校車圖片 大力校車圖片 楚風(fēng)校車圖片 小學(xué)生校車圖片無棣縣有在校生中小學(xué)生4.6萬余名。2010年以前,大部分走讀學(xué)生上學(xué)路線要穿過車輛繁多的交通要道,不少學(xué)生因家校距離遠(yuǎn),需要家長每天用三輪車等運(yùn)輸工具接送,還有一些私人運(yùn)營的退役或淘汰舊車接送學(xué)生,經(jīng)常出現(xiàn)超載或發(fā)生故障等現(xiàn)象,存在嚴(yán)重的安全隱患。
校車圖片 大力校車圖片 楚風(fēng)校車圖片 小學(xué)生校車圖片靠政府財(cái)政出資,一來出不起,二來管不了。擁有40多萬人口的無棣縣經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá),2011年地方財(cái)政收入僅8.33億元,在山東?。保埃?jìng)€(gè)縣市區(qū)中排名第89位。即使縣里出錢購買校車,日常運(yùn)營管理也是一大難題。
在這種情況下,無棣縣決定走校車改革的市場(chǎng)化路子,由當(dāng)?shù)匾患覑坌钠髽I(yè)投資購買校車,按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營管理,使其獲得適當(dāng)利潤;政府每年投入500多萬元財(cái)政資金用于學(xué)生乘車費(fèi)用的補(bǔ)貼,這樣一來收到了“四兩撥千斤”的效果。
校車圖片 大力校車圖片 楚風(fēng)校車圖片 小學(xué)生校車圖片2010年8月5日,無棣縣永勝集團(tuán)在全國率先成立校車公司--無棣縣校通公交服務(wù)有限公司,并于當(dāng)年9月9日正式運(yùn)營。到2011年8月,公司先后投資2500多萬元陸續(xù)購入校車119輛,全縣7300余名中小學(xué)生都坐上了裝有空調(diào)的新校車。運(yùn)行線路和??空军c(diǎn)均由無棣縣教育局等部門在各村鎮(zhèn)對(duì)道路和地質(zhì)實(shí)地考察,遴選確定最優(yōu)最安全的方案。
校車圖片 大力校車圖片 楚風(fēng)校車圖片 小學(xué)生校車圖片無棣縣校通公交服務(wù)有限公司經(jīng)理崔寶龍介紹說,這家公司共配備駕齡均在10年以上的119名專職司機(jī)和119名隨車看護(hù)員,不定期分批對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全和駕駛知識(shí)培訓(xùn),在寒暑假時(shí)期還組織全縣范圍內(nèi)的校車司機(jī)專業(yè)培訓(xùn),以及對(duì)看護(hù)員進(jìn)行基本的醫(yī)療知識(shí)培訓(xùn),確保校車駕駛安全。
校車圖片 大力校車圖片 楚風(fēng)校車圖片 小學(xué)生校車圖片無棣縣縣委書記李恩波介紹,無棣縣每月向每位學(xué)生收?。保矗霸男\嚦塑囐M(fèi)用,按學(xué)期統(tǒng)一交給學(xué)校,并由教育部門按月支付給校車公司,然后由縣財(cái)政每學(xué)期按照每位學(xué)生70元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)返還給學(xué)生家長,家長需要承擔(dān)的實(shí)際校車費(fèi)用是每月70元,相對(duì)于之前私人校車費(fèi)用降低不少。為了便于資金規(guī)范管理,無棣縣財(cái)政補(bǔ)貼資金和學(xué)生繳納資金由縣教育局統(tǒng)一管理、集中支付、專款專用,有效堵塞了資金管理漏洞。
多方監(jiān)管權(quán)責(zé)清晰
政府主導(dǎo)決定了校車改革的公益性,公司化管理又為校車持續(xù)安全有效運(yùn)行提供了保障。無棣縣通過建立多個(gè)部門參加的校車管理聯(lián)席制度,制定詳細(xì)的校車運(yùn)營和管理方案,并分別簽署家長與學(xué)校,學(xué)校與校車公司,教育局與校車公司及學(xué)校之間的安全責(zé)任書等方式,對(duì)校車采取權(quán)責(zé)清晰的多方監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)校車安全運(yùn)營。
自校車運(yùn)行以來,無棣縣成立由無棣縣政府、公安局、交通局、教育局、校車公司等12個(gè)部門和單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議每半年召開1至2次,互通信息,相互配合支持,提出校車運(yùn)行過程中需要研究解決的問題和事項(xiàng),并組織督查全縣校車運(yùn)營管理工作。
無棣縣政府部門、學(xué)校和校車公司先后制定了涉及校車管理、校企對(duì)接、校家對(duì)接、駕駛員管理培訓(xùn)、車輛維護(hù)、崗位職責(zé)等多項(xiàng)制度,從校車購置、學(xué)生乘車登記,到接送時(shí)間、車內(nèi)溫度、司機(jī)出發(fā)前對(duì)油量檢查等多個(gè)方面均有詳細(xì)規(guī)定,從制度上保障校車運(yùn)營過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)均有章可循。
校車圖片 大力校車圖片 楚風(fēng)校車圖片 小學(xué)生校車圖片無棣縣按照學(xué)生從離開家門一直到進(jìn)入校園全程分段劃分責(zé)任,主管部門、協(xié)管部門、學(xué)校、校車公司、校車經(jīng)營者層層簽訂安全運(yùn)營責(zé)任書,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)行劃分,并落實(shí)校車加送交接制度和學(xué)生在站點(diǎn)、車上、校門口三段家長、校車和學(xué)校的安全責(zé)任分工制度。
以縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,無棣縣從每所學(xué)校、每輛車中按照一定比例,隨即抽選部門家長和學(xué)生作為代表對(duì)校車運(yùn)營情況進(jìn)行開學(xué)初和學(xué)期中、學(xué)期末的評(píng)議,建立家長、乘車學(xué)生和校車公司、管理部門溝通的平臺(tái);對(duì)不遵守規(guī)章制度的校車,校車運(yùn)營公司有權(quán)申請(qǐng)減發(fā)或不發(fā)當(dāng)月補(bǔ)貼,對(duì)無故不承擔(dān)接送學(xué)生任務(wù)或長期違章經(jīng)營的車輛取消其經(jīng)營資格。
小投入破解大難題
無棣縣校車運(yùn)營近兩年來,不僅解決了長期困擾政府部門、學(xué)校和家長的學(xué)生乘車安全問題,還取得了包括政府部門、學(xué)校、家長和運(yùn)營方等多方共贏的效果。2011年8月,教育部把無棣縣列為全國六個(gè)校車試點(diǎn)縣市之一。
政府減壓。無棣縣教育局黨委委員、武裝部長楊文治說:“從目前來看,119輛校車均運(yùn)營正常,沒有發(fā)生安全事故,也解決了校門口各種接送學(xué)生的車輛造成交通擁堵的問題,而且在各項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)的制度保障下,管理部門和學(xué)校均放下心來,可以更好地投入到教育工作中去?!?
校車圖片 大力校車圖片 楚風(fēng)校車圖片 小學(xué)生校車圖片家長放心。由于校車長期固定準(zhǔn)時(shí)運(yùn)營,家長可以第一時(shí)間接收到學(xué)生上下車的信息,解決了接送學(xué)生與家長務(wù)農(nóng)和上班時(shí)間沖突的問題。右臂截肢的無棣縣基德公司員工張維華是低保戶,兒子就讀小學(xué)6年級(jí),以前他愛人負(fù)責(zé)接送孩子,沒辦法正常上班?!艾F(xiàn)在媳婦不用接孩子了,有一份正常的工作,家庭收入每月可多出1500多元?!睆埦S華說。
企業(yè)受益。校車公司有了穩(wěn)定的收益,可長期負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)刂行W(xué)生進(jìn)行接送。崔寶龍說:“每月的接送費(fèi)用都是教育局直接轉(zhuǎn)入公司賬戶,在乘車費(fèi)制定時(shí)也充分考慮油價(jià)上漲等因素,可保證每輛車每年都有兩到三萬元的純利潤,大約8年可收回購車成本,按照15年的運(yùn)營期還有7年的純收益期。”