一、SA8000的含義
社會責(zé)任管理體系(Social Accountability 8000 ,簡稱SA8000(也稱為社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn))) 是一種以保護(hù)勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其以加強(qiáng)社會責(zé)任管理為名,通過管理體系認(rèn)證,把人權(quán)問題與貿(mào)易結(jié)合起來,最后達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的。以勞工標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)的SA8000是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)表現(xiàn)形態(tài)。
二、SA8000產(chǎn)生的背景
1、美國等西方國家試圖把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國家的抵制勞工標(biāo)準(zhǔn)的問題一直是在國際勞工組織(ILO)內(nèi)部進(jìn)行的。1993年,在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會議上,美國等發(fā)達(dá)國家提出在國際貿(mào)易規(guī)則中設(shè)立“社會條款”,把貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來,其主要目的是想利用政治性標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的出口,但因?yàn)榘l(fā)展中國家的反對而未成功;1996年12月,在WTO新加坡部長會議上,美國等國家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個(gè)社會條款工作組,再次遭到了發(fā)展中國家和國際雇主組織的強(qiáng)烈反對。1999年11月,美國正式向世貿(mào)組織提出議案,建議在西雅圖會議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。
三、SA8000的主要內(nèi)容
1、童 工
在中國,童 工是指未滿16周歲的勞動者。標(biāo)準(zhǔn)要求公司不得雇傭或支持雇傭童 工的行為。
2、強(qiáng)迫性勞動
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可要求員工在受雇之時(shí)交納押金或存放,以及包括監(jiān)獄勞動、契約勞動、抵債勞動、奴役勞動、以懲罰為手段的、被強(qiáng)迫的、或非自愿的勞動。
3、健康與安全
標(biāo)準(zhǔn)要求公司為工人提供一個(gè)健康與安全的工作環(huán)境,降低工作中的危害隱患。
4、結(jié)社自由和集體談判權(quán)
標(biāo)準(zhǔn)要求公司尊重員工自由成立和參加工會以及談判的權(quán)利。
5、歧視
標(biāo)準(zhǔn)要求公司在雇傭、薪酬、培訓(xùn)、升遷、解雇等事務(wù)上不得從事或支持基于種族、社會階級、國籍、宗教、殘疾工會會員資格或政治關(guān)系的歧視行為。
6、懲罰性措施
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可從事或支持肉體上的懲罰,精神或肉體脅迫以及言語凌辱。
7、工作時(shí)間
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定。
8、工作報(bào)酬
標(biāo)準(zhǔn)要求公司給予工人的報(bào)酬至少能夠達(dá)到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)(不包括任何加班費(fèi)和其它補(bǔ)貼),而且能滿足工人的基本要求。
9、管理體系
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)制定社會責(zé)任管理體系。
四、SA8000對我國出口的影響
SA8000有其合理之處,但在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,SA8000對我國貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響較大。
1、對企業(yè)的影響:企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象,保持在對勞工標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)注的消費(fèi)者中的銷路,將不得不采取措施,改善勞工條件,爭取SA8000認(rèn)證。這必然要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本(SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間,有效期為3年,每6個(gè)月復(fù)查一次)。盡管從成本角度看競爭力將降低,但從獲取認(rèn)證可以突破國外壁壘角度看,對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2、對貿(mào)易的影響:SA8000規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對我國多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來說很難達(dá)到,很多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)一般也不易完全達(dá)到。如果一國要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到SA8000的要求,
否則不準(zhǔn)進(jìn)口,則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3、對投資的影響:中國近年來吸引外資的步伐較快,除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場之外,廉價(jià)的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平,對外資的吸引力將降低,跨國公司也會擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來中國投資,這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響:我國是一個(gè)勞動力資源豐富的大國,勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn),則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。