一、SA8000的含義
社會責任管理體系(Social Accountability 8000 ,簡稱SA8000(也稱為社會責任國際標準)) 是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權利等為主要內容的新興的管理標準體系。其以加強社會責任管理為名,通過管理體系認證,把人權問題與貿易結合起來,最后達到貿易保護主義的目的。以勞工標準為本質的SA8000是技術性貿易壁壘的一個表現形態(tài)。
二、SA8000產生的背景
1、美國等西方國家試圖把勞工標準納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國家的抵制勞工標準的問題一直是在國際勞工組織(ILO)內部進行的。1993年,在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會議上,美國等發(fā)達國家提出在國際貿易規(guī)則中設立“社會條款”,把貿易和勞工標準聯系起來,其主要目的是想利用政治性標準來限制發(fā)展中國家勞動密集型產品的出口,但因為發(fā)展中國家的反對而未成功;1996年12月,在WTO新加坡部長會議上,美國等國家又企圖在世貿組織中成立一個社會條款工作組,再次遭到了發(fā)展中國家和國際雇主組織的強烈反對。1999年11月,美國正式向世貿組織提出議案,建議在西雅圖會議上成立“貿易與勞工”工作組。
三、SA8000的主要內容
1、童 工
在中國,童 工是指未滿16周歲的勞動者。標準要求公司不得雇傭或支持雇傭童 工的行為。
2、強迫性勞動
標準要求公司不可要求員工在受雇之時交納押金或存放,以及包括監(jiān)獄勞動、契約勞動、抵債勞動、奴役勞動、以懲罰為手段的、被強迫的、或非自愿的勞動。
3、健康與安全
標準要求公司為工人提供一個健康與安全的工作環(huán)境,降低工作中的危害隱患。
4、結社自由和集體談判權
標準要求公司尊重員工自由成立和參加工會以及談判的權利。
5、歧視
標準要求公司在雇傭、薪酬、培訓、升遷、解雇等事務上不得從事或支持基于種族、社會階級、國籍、宗教、殘疾工會會員資格或政治關系的歧視行為。
6、懲罰性措施
標準要求公司不可從事或支持肉體上的懲罰,精神或肉體脅迫以及言語凌辱。
7、工作時間
標準要求公司應遵守適用法律及行業(yè)標準有關工作時間的規(guī)定。
8、工作報酬
標準要求公司給予工人的報酬至少能夠達到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標準(不包括任何加班費和其它補貼),而且能滿足工人的基本要求。
9、管理體系
標準要求公司應制定社會責任管理體系。
四、SA8000對我國出口的影響
SA8000有其合理之處,但在我國目前的經濟發(fā)展水平下,SA8000對我國貿易發(fā)展的負面影響較大。
1、對企業(yè)的影響:企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象,保持在對勞工標準非常關注的消費者中的銷路,將不得不采取措施,改善勞工條件,爭取SA8000認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本(SA8000認證一般需要1年的時間,有效期為3年,每6個月復查一次)。盡管從成本角度看競爭力將降低,但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看,對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2、對貿易的影響:SA8000規(guī)定的標準對我國多數出口相關企業(yè)來說很難達到,很多發(fā)達國家的企業(yè)一般也不易完全達到。如果一國要求其進口產品的生產企業(yè)達到SA8000的要求,
否則不準進口,則將對貿易產生很大的影響。
3、對投資的影響:中國近年來吸引外資的步伐較快,除了潛在的經濟發(fā)展速度和市場之外,廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標準提高到SA8000規(guī)定的水平,對外資的吸引力將降低,跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資,這對中國吸引外資將產生消極作用。
4、對國民經濟發(fā)展的影響:我國是一個勞動力資源豐富的大國,勞動密集型產業(yè)的發(fā)展對我國國民經濟的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達到SA8000的標準,則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。