昨日，東莞市人大常委會召開《東莞市飲用水源水質保護條例》(簡稱“條例”)頒布施行新聞發(fā)布會，該條例將于2018年7月1日起施行。按照《條例》規(guī)定，將劃定飲用水源一級、二級保護區(qū)，因保護區(qū)劃定后禁止設置而需要退出的項目，將進行分類，因類施策。
東莞自2015年獲得地方立法權以來，終于在今年實現(xiàn)了實體法立法“零”的突破。東莞市人大常委會秘書長、新聞發(fā)言人朱斌華表示，東莞首部實體法《東莞市飲用水源水質保護條例》將于2018年7月1日起施行。
《條例》共六章四十八條，主要包括總則、保護職責、水質保護、保障機制、法律責任、附則，并將全市飲用水源保護區(qū)分一級、二級保護區(qū)。《條例》所稱的飲用水源，指本市行政區(qū)域內具有飲用水功能的江河、湖泊、渠道、水庫等地表水資源。
目前，東莞主要飲用水源地水質基本滿足供水要求，但隱患和風險不容忽視，突出表現(xiàn)在：一是水源性、水質性缺水情況并存。東莞市屬單一水源城市，近九成飲用水取自東江。多年平均水資源人均占有量僅251立方米，低于國際公認的人均500立方米嚴重缺水警戒線，全市70%的河流污染較嚴重。
二是部分現(xiàn)有飲用水源地未按規(guī)定劃定保護區(qū)，缺乏
有效監(jiān)管和保護，江庫聯(lián)網工程的8座主要水庫水質介于四類至劣五類之間，全市120余座水庫僅有約十分之一還具備飲用功能。
焦點
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保護區(qū)如何劃定？
市環(huán)保局總工程師葉佑平回應，《中華人民共和國水污染防治法》明確“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度”。東莞市東江河流型水源保護區(qū)的劃分一般原則：一級保護區(qū)水域、陸域長度為取水口上下游各1000米以上距離，陸域寬度為取水口一側自一級保護區(qū)水域邊界線向陸域至防洪堤外側；二級保護區(qū)水域、陸域長度是在一級保護區(qū)基礎上進一步向上、下游延伸一定距離，陸域寬度為自一級保護區(qū)陸域和二級保護區(qū)水域邊界向陸域縱深至防洪堤外側向內50米的東莞市境內陸域范圍；準保護區(qū)長度是在二級保護區(qū)基礎上進一步向上、下游延伸一定距離，陸域寬度為自準保護區(qū)水域邊界向陸域縱深至防洪堤外側向內50米的東莞市境內陸域范圍。
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飲用水水源保護區(qū)如何分布？
當前東莞市飲用水水源保護區(qū)分布情況如下：根據2014年11月省政府批復同意的《東莞市集中式飲用水源保護區(qū)劃分方案》，東莞市對東江及5個水庫飲用水源地劃分了飲用水水源保護區(qū)。東莞市還對同沙等10個重要水庫劃定了飲用水源保護區(qū)，有關區(qū)劃方案已經市政府批復同意，有待下一步報省政府審定。
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項目設施如何退出?
對于飲用水源一級、二級保護區(qū)劃定前已有的項目和設施，如何退出？《條例》第三十四條項目退出機制，對飲用水源保護區(qū)內依法劃定前后保護區(qū)需要清除、退出的建設項目、需要禁止的生產活動作出了實事求是的規(guī)定，依據法規(guī)和相關政策措施因類施策。
《條例》規(guī)定，保護區(qū)劃定前經依法批準設置的，由市人民政府限期停業(yè)、關閉或者拆除，恢復原狀；逾期不停業(yè)、關閉或者拆除的，依法強制執(zhí)行。停業(yè)、關閉或者拆除的項目和設施的所有者或者經營者的合法權益受到損害的，市人民政府依法予以補償。保護區(qū)劃定前未經批準設置的，由市人民政府責令限期停業(yè)、關閉或者拆除，恢復原狀；逾期不執(zhí)行的，依法強制執(zhí)行。
