昨日，東莞市人大常委會(huì)召開《東莞市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》(簡稱“條例”)頒布施行新聞發(fā)布會(huì)，該條例將于2018年7月1日起施行。按照《條例》規(guī)定，將劃定飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，因保護(hù)區(qū)劃定后禁止設(shè)置而需要退出的項(xiàng)目，將進(jìn)行分類，因類施策。
東莞自2015年獲得地方立法權(quán)以來，終于在今年實(shí)現(xiàn)了實(shí)體法立法“零”的突破。東莞市人大常委會(huì)秘書長、新聞發(fā)言人朱斌華表示，東莞首部實(shí)體法《東莞市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》將于2018年7月1日起施行。
《條例》共六章四十八條，主要包括總則、保護(hù)職責(zé)、水質(zhì)保護(hù)、保障機(jī)制、法律責(zé)任、附則，并將全市飲用水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)?！稐l例》所稱的飲用水源，指本市行政區(qū)域內(nèi)具有飲用水功能的江河、湖泊、渠道、水庫等地表水資源。
目前，東莞主要飲用水源地水質(zhì)基本滿足供水要求，但隱患和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，突出表現(xiàn)在：一是水源性、水質(zhì)性缺水情況并存。東莞市屬單一水源城市，近九成飲用水取自東江。多年平均水資源人均占有量僅
251立方米，低于國際公認(rèn)的人均500立方米嚴(yán)重缺水警戒線，全市70%的河流污染較嚴(yán)重。
二是部分現(xiàn)有飲用水源地未按規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)，缺乏有效監(jiān)管和保護(hù)，江庫聯(lián)網(wǎng)工程的8座主要水庫水質(zhì)介于四類至劣五類之間，全市120余座水庫僅有約十分之一還具備飲用功能。
焦點(diǎn)
1
保護(hù)區(qū)如何劃定？
市環(huán)保局總工程師葉佑平回應(yīng)，《中華人民共和國水污染防治法》明確“國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”。東莞市東江河流型水源保護(hù)區(qū)的劃分一般原則：一級(jí)保護(hù)區(qū)水域、陸域長度為取水口上下游各1000米以上距離，陸域?qū)挾葹槿∷谝粋?cè)自一級(jí)保護(hù)區(qū)水域邊界線向陸域至防洪堤外側(cè)；二級(jí)保護(hù)區(qū)水域、陸域長度是在一級(jí)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步向上、下游延伸一定距離，陸域?qū)挾葹樽砸患?jí)保護(hù)區(qū)陸域和二級(jí)保護(hù)區(qū)水域邊界向陸域縱深至防洪堤外側(cè)向內(nèi)50米的東莞市境內(nèi)陸域范圍；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)長度是在二級(jí)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步向上、下游延伸一定距離，陸域?qū)挾葹樽詼?zhǔn)保護(hù)區(qū)水域邊界向陸域縱深至防洪堤外側(cè)向內(nèi)50米的東莞市境內(nèi)陸域范圍。
2
飲用水水源保護(hù)區(qū)如何分布？
當(dāng)前東莞市飲用水水源保護(hù)區(qū)分布情況如下：根據(jù)2014年11月省政府批復(fù)同意的《東莞市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案》，東莞市對(duì)東江及5個(gè)水庫飲用水源地劃分了飲用水水源保護(hù)區(qū)。東莞市還對(duì)同沙等10個(gè)重要水庫劃定了飲用水源保護(hù)區(qū)，有關(guān)區(qū)劃方案已經(jīng)市政府批復(fù)同意，有待下一步報(bào)省政府審定。
3
項(xiàng)目設(shè)施如何退出?
對(duì)于飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃定前已有的項(xiàng)目和設(shè)施，如何退出？《條例》第三十四條項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)依法劃定前后保護(hù)區(qū)需要清除、退出的建設(shè)項(xiàng)目、需要禁止的生產(chǎn)活動(dòng)作出了實(shí)事求是的規(guī)定，依據(jù)法規(guī)和相關(guān)政策措施因類施策。
《條例》規(guī)定，保護(hù)區(qū)劃定前經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的，由市人民政府限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。停業(yè)、關(guān)閉或者拆除的項(xiàng)目和設(shè)施的所有者或者經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的，市人民政府依法予以補(bǔ)償。保護(hù)區(qū)劃定前未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，由市人民政府責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉或者拆除，恢復(fù)原狀；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。
