企業(yè)如何開展OHSMS的工作
開展OHSMS的工作，與開展ISO 9000、ISO 14000體系的工作大體類似。
就層面上而言，用人單位建立OHSMS雖然要嚴格地按照標準來構(gòu)筑，但其操作者可以是內(nèi)部的有資格人士，也可以是聘請社會上的專業(yè)人士(中介組織)以技術咨詢服務的方式參與。
在這個過程中，首先是要對用人單位的職業(yè)安全生產(chǎn)的情況做出的評估，這種做法也包括了把原來的行之有效的職業(yè)健康安全管理及措施的成果，納入到體系中來。
因此，在用人單位建立OHSMS的工作，可以由自己的或中介機構(gòu)中通曉 OHSMS的專業(yè)人員來操作，但從本質(zhì)上而言，這要依靠自身的努力。
對于用人單位所建立的職業(yè)健康安全管理體系的有效性的認證工作，則必須要由經(jīng)過國家認可的中介機構(gòu)來完成。
正如前面所述，OHSMS將是一項能給用人單位帶來相當可觀的正面回報的重要工作，也是一項知識、技術密集，具有高度挑戰(zhàn)性的工作，其咨詢和認證工作，理所當然地受到社會上普遍的關注和尊重。
OHSMS審核中幾個容易混淆的問題
本文介紹OHSMS18001審核中幾個容易混淆的問題，包括危險源、風險評價方法等
慎用“重大危險源”一詞
在《安全生產(chǎn)法》和《重大危險源辨識》（GB18218-2000）中，均把重大危險源定義為：長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 這表明，我國對重大危險源有明確的定義，并且《安全生產(chǎn)法》第八十五條要求對重大危險源應登記建檔，進行評估、監(jiān)控，制定應急預案。 因此，用人單位在危險源辨識中辨識出來的不可接受的危險源不能隨意叫做重大危險源，只有符合上述定義中條件的情況才能叫做重大危險源。
就目前國內(nèi)的情況來說，許多用人單位危險源辨識的結(jié)果都形成一份重大危險源清單。 重大危險源詞匯在認證過程中濫用，導致企業(yè)真正的重大危險源和所謂的“重大危險源”分不清。 因此，認證機構(gòu)（咨詢機構(gòu)）在認證（咨詢）過程中，應向企業(yè)解釋清楚什么是重大危險源，告知企業(yè)應慎用重大危險源一詞，用“重要危險源”或干脆稱“不可接受的風險”。
風險評價方法的適宜性
國內(nèi)現(xiàn)在普遍采用LEC法對用人單位辨識出來的危險源進行風險評價，而不管用人單位所處行業(yè)的特點。 筆者認為，LEC法只能是對一般作業(yè)條件的危險評價，對于一些復雜的系統(tǒng)特別是分析一些系統(tǒng)的固有風險時， 僅僅靠這一方法進行風險評價顯然是不夠的，需要借助其他的方法進行分析評價。
采用評價方法，應以充分地辨識出用人單位內(nèi)存在的危險源并對其危險源的危險程度進行有效的評價為原則。 當一種評價方法不足以評判用人單位所處的危險狀況時，用人單位應考慮采用其他評價方法與之相結(jié)合來共同評判其風險。
根據(jù)從事安全工作的經(jīng)驗，筆者得出了以下對不同行業(yè)的風險評價方法。
對于一般行業(yè)（如機械行業(yè)），可采用安全檢查表、LEC。
對于建筑業(yè)、電力行業(yè)，應采用安全檢查表、LEC、FTA、ETA（對一些裝置設備進行評價時使用）。
對化學工業(yè)，應采用HAZOP（必要時結(jié)合FTA）、DOW等指數(shù)分析方法，LEC法在化工企業(yè)僅適用于對作業(yè)人員的危險性分析。
對于壓力容器、管道行業(yè)，應采用HAZOP、DOW、FTA等。
一定要建立管理方案嗎
審核規(guī)范第4.3.4條款要求，用人單位應制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標的管理方案并予以文件化。關于管理方案，目前在我國OHSMS認證行業(yè)爭論頗多，主要的問題集中于：
——企業(yè)在什么時候應該建管理方案，什么時候可以不建管理方案？
——管理方案的數(shù)量？
——管理方案和企業(yè)的職業(yè)安全健康目標的關系是什么，是不是對每一個目標都需要有與其相對應的管理方案？
——對于企業(yè)的不可接受風險是否都需要建立管理方案？
對于以上問題，筆者認為，，用人單位只要能夠控制其風險，完全可以自己決定什么時候建管理方案或不建。 如果建立管理方案，應明確時間表，需要配備適當?shù)馁Y源，如人力、財力、設備和后勤保障等。 第二，管理方案的數(shù)量以能達到其職業(yè)安全健康目標為適宜。 第三，建立管理方案的目的是為了實現(xiàn)其職業(yè)安全健康方針和目標，但并不是每一個職業(yè)安全健康目標都需要通過建立管理方案來實施。 如某星級飯店在2003年的職業(yè)安全健康目標是：火災事故為零，通風系統(tǒng)日換氣能力為80%，食物中毒次數(shù)為零。 針對這三個目標，該飯店僅對第2項通風系統(tǒng)建立了管理方案，并投入資金進行通風系統(tǒng)的改造， 而對、三項目標沒有建立管理方案，其理由是：飯店的防火系統(tǒng)不久前進行過改造，能滿足消防部門的要求，并能夠達到火災事故為零的目標。 至于食物中毒問題，該飯店一向注重飲食衛(wèi)生，在前幾年中，從來沒有發(fā)生過中毒事件，完全能夠達到食物中毒次數(shù)為零的目標。 筆者認為，該飯店的做法是符合體系的要求的。 第四，對于不可接受的風險，應查閱用人單位的危險源辨識、風險評價和風險控制程序，看用人單位程序中關于對不可接受風險的控制辦法的規(guī)定，按規(guī)定要求做即可，不一定要建立管理方案。
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BRC認證
英國零售商協(xié)會(BRC British Retail Consortium)是一個重要的國際性貿(mào)易協(xié)會，其成員包括大型的跨國連鎖零售企業(yè)、百貨商場、城鎮(zhèn)店鋪、網(wǎng)絡賣場等各類零售商，產(chǎn)品涉及種類非常廣泛。
簡介
1998年，英國零售商協(xié)會應行業(yè)需要，制定了BRC食品技術標準(BRC Food Technical Standard)，用以評估零售商自有品牌食品的安全性。 BRC認證已經(jīng)成為國際公認的食品規(guī)范，不但可用以評估零售商的供應商，同時許多公司以其為基礎建立起自己的供應商評估體系及品牌產(chǎn)品生產(chǎn)標準。 該標準發(fā)布后不久，很多其它行業(yè)的組織發(fā)現(xiàn)了該標準的借鑒價值，將其發(fā)展并延用到各自的行業(yè)標準中。 隨著食品標準的廣泛實行，BRC還發(fā)布了其它全球性標準，如消費品標準(Consumer Product Standard)、食品包裝標準(Food Packaging Standard)等。
適用范圍
《BRC全球標準—消費品》對安全、合法的消費品提出了質(zhì)量要求（見術語表中“質(zhì)量”的定義）。這些消費品可以是固有的品牌、零售商自有品牌，或被其他組織使用的品牌。
本標準旨在提高產(chǎn)品的安全性、合法性和質(zhì)量，而不是涵蓋員工安全和健康、環(huán)境及道德。
《BRC全球標準—消費品》的適用范圍覆蓋在《歐盟通用產(chǎn)品字全指南》（2005）范圍內(nèi)的產(chǎn)品。
本標準的適用范圍不包括：
從屬于公路交通和建軍筑使用規(guī)則管理的機動車輛
散裝或用循環(huán)包裝容器銷售的燃料
服務業(yè)（保險業(yè)，銀行等）
處方藥品
維生素，礦物和草本植物添加劑
植物和花卉的園藝種植
活體動物和寵物
《BRC/IoP全球標準-食品包裝材料和其他包裝材料》適用范圍涵蓋與食品接觸的包裝。
本標準適用于制造、倉儲以及交付前的配送，本標準不適用于如下活動：
批發(fā)
進口
配送出或倉儲（在產(chǎn)場所直接控制范圍以外）
認可度
在2000年五月份，來自全球零售商的質(zhì)量、法規(guī)總監(jiān)建立了Global Food Safety Initiative (GFSI)。“GFSI”是全球食品安全倡議，其主要目標在于加強全球食品安全，建立必要的食品安全計劃，通過食品供應鏈改進效能等，主要適用于供應商與零售商的交易過程，這是對供應商遵循食品安全標準的證明。 該組織是利用一些他們認可的標準對現(xiàn)有的食品安全標準進行檢查。 在檢查的同時，“GFSI”還兼具早期預警作用，在發(fā)生食品安全問題時及時篩選和發(fā)布信息。 這種預警系統(tǒng)將為供應商和零售商提供食品安全事件、問題等相關方面的最新信息。 該組織認可的認證標準有：BRC，IFS，SQF，HACCP RvA等四個體系的標準。 在四個被認可的標準中BRC，IFS最容易被這些零售商接受。 在這兩個標準還涵蓋了零售商對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，這與其余兩個標準有著明顯的差距。 與此同時，一些大型的國際公司也越來越認可BRC的地位。他們通常也使用BRC的標準對供應商進行管理。 BRC已被UKAS認可 (其他國家認可委的認可，如荷蘭，意大利) –正規(guī)認證BRC客戶群體：零售商的供應商 海外供應商 需要BRC認證的客戶 BRC第五版內(nèi)容： 七大部分： 管理承諾和持續(xù)改進 HACCP 體系 食品安全和質(zhì)量管理體系 工廠環(huán)境/設施標準 產(chǎn)品控制 加工過程的控制 個人管理
全球標準
在BRC食品技術標準取得成功以后，受英國國家的鼓勵，英國的貿(mào)易團體之間還在繼續(xù)合作，以期在其他方面取得進一步的一致和成就。這使得BRC其他標準相繼問世.BRC全球食品標準包括四個標準：
BRC 全球標準－食品
BRC 全球標準－消費品
BRC 全球標準－食品包裝
BRC 全球標準－非轉(zhuǎn)基因食品的身份保持
1 英國大多數(shù)大型零售商，全球高端的食品生產(chǎn)企業(yè)，只選擇通過BRC 全球標準認證的企業(yè)作為供貨商。大多數(shù)零售商會要求制造商提供BRC 認證證書，并滿足其零售客戶的法律和質(zhì)量要求。
2 該法不強制要求出口英國及歐洲的外國公司遵守BRC 標準。但是正如其名，全球標準已經(jīng)成為多個行業(yè)(食品、非食品類消費品及包裝材料) 廣泛接受的供貨商標準，不但用于零售商品牌產(chǎn)品制造商的評估，也用于品牌產(chǎn)品的評估。
3 許多歐洲及全球的零售商(如澳大利亞) 在選擇供貨商時，作為條件之一，也會要求提供BRC 證書。
4 另外，某些國際品牌擁有者還會在其世界各地的制造廠推行BRC 認證。
5 執(zhí)行該標準的好處之一是它符合“合理措施”的法律要求，因此其認證并非貿(mào)易障礙，而是滿足法律要求的一個手段 。
目標
提高供應商的標準和一致性，避免產(chǎn)品失誤
消除由于遵從不同標準而造成的食品生產(chǎn)商的多重審核
更好支持生產(chǎn)供應鏈各個層次的零售商的目標實現(xiàn)
提供簡練的信息
統(tǒng)一的標準和協(xié)議，是評估工作可以由已經(jīng)獲得歐洲標準（ISO/IEC指南65）認證的檢測認證機構(gòu)承擔。
供貨商只需要進行一次認證，就可以向所有接受本標準的客戶提供自己的情況。
覆蓋面廣，涉及所有與產(chǎn)品的安全性與合法性相關的內(nèi)容。
要求供貨商和客戶共同努力，互相監(jiān)督。
在評估條款中，對實時監(jiān)控及對不符合標準之處的整改行動的跟蹤與確認提出了要求。
檢測機構(gòu)根據(jù)國際標準認證，當由其它國家提供產(chǎn)品貨源時，這些檢測機構(gòu)提供的認證可以被廣泛接受。
認證意義
不強制要求出口英國及歐洲的外國公司遵守BRC標準。但是正如其名，全球標準已經(jīng)成為多個行業(yè)廣泛接受的供貨商標準，不但用于零售商品牌產(chǎn)品制造商的評估，也用于品牌產(chǎn)品的評估。 認證審核通過后，認證機構(gòu)會為組織發(fā)放BRC認證證書。許多歐洲及全球的零售商(如澳大利亞)在選擇供貨商時，作為條件之一，也會要求提供BRC證書，BRC認證成為打入國際市場的重要認證。
認證產(chǎn)品
BRC認證產(chǎn)品有四大方面的內(nèi)容：
食品（Food）
消費品（Consumer Product）
食品包裝（Food Packaging material）
儲存與配送（Storage and Distribution）
非轉(zhuǎn)基因食品 （Non GM Foods）
BRC認證培訓費用明細
BRC認證培訓費用明細：
培訓項目費用 RMB
合同訂金8000
第一階段模擬驗廠（第1－2天）5000
1，HACCP體系 （第3－5天）6000
2，質(zhì)量管理體系
（第6－8天）8000
3，工廠環(huán)境標準（第9－10天）8000
4，產(chǎn)品控制（第11天）8000
5，加工控制 （第12天）5000
6，人員（第13天）4000
評審陪同 （第14-15天）5000
費用合計57000
該標準涵蓋了以下幾個重要的主題：
HACCP系統(tǒng)
質(zhì)量控制系統(tǒng)
工廠環(huán)境標準
產(chǎn)品及過程控制
BRC認證:糧食安全新問題
科學家、環(huán)保人士及農(nóng)業(yè)倡導者提出這一問題：使用越來越多農(nóng)業(yè)化學物所帶來的回報，是否值得冒這一風險。
在過去幾周，關於這一問題的討論變得激烈，BRC認證一系列聲音呼吁，應對此采取相關措施。甚至美國環(huán)境保護局因此被起訴。
批評人士稱，他們擔心，推動全球糧食產(chǎn)量增加或為健康和環(huán)境增添風險。
隨著一些地區(qū)農(nóng)業(yè)化學物使用量的增加，化學物殘留已出現(xiàn)在美國農(nóng)墾區(qū)的水和空氣系統(tǒng)中。
重點關切集中在兩大交匯趨勢：
第一，全球?qū)都Z食、燃料和飼料需求的上升，正促使大量農(nóng)民對作物使用更多除草劑、殺蟲劑以及化肥，以便增產(chǎn)。
第二，某些過去流行的科技開始屬領先技術，一些農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，必須使用更多化學物以清除野草和害蟲。
美國凈水協(xié)會（National Association of Clean Water
Agencies）立法主任Pat Sinicropi稱：“產(chǎn)量在上升，農(nóng)業(yè)所面臨的愈發(fā)加大的壓力，迫使其在相同土地上盡可能多產(chǎn)，從而導致化學物使用越來越多。”
濫用農(nóng)業(yè)化學物危害健康及環(huán)境這一觀點，很少有人會表示異議，近期的討論則集中在何時會越過底線。
行業(yè)人士表示，美國當局的監(jiān)管嚴密，足以保證安全。
杜邦公司（DuPont）執(zhí)行副總裁Jim Borel說：“任何一項技術都有風險。”杜邦預計其殺蟲劑、除草劑及其他農(nóng)藥產(chǎn)品的銷量將強勢增長。
Borel在采訪中說：“人們往往過分關注于問題，或者是對可能出現(xiàn)的問題的擔憂。”
“但是，如果我們要在未來40年養(yǎng)活100億人口，就必須將農(nóng)業(yè)產(chǎn)出翻番。我們所有人都需要合作，也需要密切注視挑戰(zhàn)與風險。”
持相反觀點的人表示，贊同增加糧食產(chǎn)量是必要的這一說法。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織北美辦公室發(fā)言人Teresa Buerkle稱：“為滿足日益龐大的世界人口的糧食需求，我們需要增加糧食產(chǎn)量，但我們不能以犧牲自然資源基礎為代價。”
BRC認證-BRC培訓計劃表
BRC培訓計劃表
一、第一階段模擬驗廠。（第1－2天）
二、分階段教授、講解和整改
1，HACCP體系：(第3－5天)
a, HACCP的七大原理：
（1）
進行危害分析；
（2） 確定關鍵控制點；
（3） 關鍵限值的確定；
（4）
關鍵控制點的監(jiān)控；
（5） 建立糾正措施；
（6） 建立驗證程序；
（7）
建立紀錄保持程序，進行HACCP體系的評估，并完善工廠的HACCP體系。
b, 配合工廠建立HACCP小組，確保食品在消費的生產(chǎn)、加工、制造、準備和食用等過程中的安全。
2，質(zhì)量管理體系（QMS）(第6－8天)
a, 質(zhì)量管理體系總要求： (1)符合；(2)文件；(3)實施；(4)保持；(5)改進。
b,文件要求
(1)形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標；
(2)質(zhì)量手冊；
(3)標準所要求的形成文件的程序；
(4)組織為確保其過程的有效策劃、運行和控制所需的文件；
(5)標準所要求的記錄。
(6)文件的程序:文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、不合格品的控制、糾正措施、預防措施。
c, 建立安全完善的采購程序
d, 建立完善的食品可追溯體系
e, 建立風險管理和產(chǎn)品召回程序
f, 完善客戶投訴管理體系
3，工廠環(huán)境標準 （第9－10天）
a, 硬件設備：根據(jù)BRC的標準，對消防,安全,健康,衛(wèi)生,環(huán)境等硬件提供整改方案和當前任務
b, 實施工廠環(huán)境的維護、硬件設備的保養(yǎng)措施和衛(wèi)生
c, 員工設施的配備
e，物理性和化學性物的污染的預防和處理措施
f, 垃圾處理程序
g, 蟲害控制
h, 運輸過程的監(jiān)控程序
4，產(chǎn)品控制 （第11天）
a, 產(chǎn)品設計/開發(fā)
b, 產(chǎn)品包裝
c, 產(chǎn)品分析
d, 產(chǎn)品的隔離
e, 成品的儲存和周轉(zhuǎn)
f, 金屬探測/異物探測
g, 產(chǎn)品放行
h, 不合格品的控制
5，加工控制 （第12天）
a, 操作控制
b, 定量控制
c, 設備和加工的確認
d, 測量及監(jiān)控設備的校正和控制
e, 特殊處理的要求
6，人員 （第13天）
a, 個人衛(wèi)生
b, 健康審查
c, 工作服
d, 培訓：模擬（BRC）的問話重點和方式,編寫問答提綱,以便員工正確回答
三、評審陪同 （第14天）
