【PEFC認證原則】原則10：人工林
應(yīng)按照原則與標準1-9和原則10及其標準來規(guī)劃和經(jīng)營人工林，人工林可以提供一系列的社會和經(jīng)濟效益，并有助于滿足全世界對林產(chǎn)品的需求，同時它對天然林形成一種補充，減輕對天然林的壓力，并促進天然林的恢復和保護。
10.1 應(yīng)在森林經(jīng)營方案中明確闡述人工林的經(jīng)營目的，包括天然林的保護與恢復目標，并且在計劃的實施過程中予以清楚的展示。
10.2 人工林的設(shè)計與布局應(yīng)能促進天然林的保護、恢復與保持，而不是增加對天然林的壓力。在人工林布局中，應(yīng)采用與森林經(jīng)營活動的規(guī)模相適應(yīng)的野生動物走廊、溪河岸邊緩沖區(qū)及不同林齡和不同輪伐期的林分組合。人工林地塊的布局和規(guī)模應(yīng)與自然景觀中出現(xiàn)的林分類型相一致。
10.3 最好在人工林的構(gòu)成上實行多樣化，以增強其經(jīng)濟、生態(tài)及社會的穩(wěn)定性。這種多樣性可能包括景觀中經(jīng)營單位的規(guī)模和空間分布、物種的數(shù)量及遺傳成分、齡級及結(jié)構(gòu)。
10.4 造林樹種的選擇，應(yīng)基于對立地的適應(yīng)性及對經(jīng)營目的的適合性。為了加強對生物多樣性的保護，在營造人工林和恢復退化的生態(tài)系統(tǒng)方面，應(yīng)優(yōu)先考慮使用鄉(xiāng)土樹種，而不是外來樹種。只有當外來樹種的表現(xiàn)比鄉(xiāng)土樹種更好時才可使用，而且應(yīng)當對它們進行仔細的監(jiān)測，以發(fā)現(xiàn)非正常的死亡率，或病蟲害爆發(fā)以及不利的生態(tài)影響。
10.5 要在整個森林經(jīng)營范圍內(nèi)保留一定的面積（與造林地的規(guī)模相適應(yīng)，面積的大小可根據(jù)當?shù)貥藴蕘泶_定），以恢復天然林覆蓋率。
10.6 應(yīng)采取措施，保護并改善土壤結(jié)構(gòu)、肥力和生物活動。采伐技術(shù)和采伐率、公路及林區(qū)道路的建設(shè)和維護以及樹種的選擇，從長遠上都不應(yīng)造成土壤退化，或?qū)λ|(zhì)、水量產(chǎn)生不利的影響及溪流排水方式的重大改變。
10.7 應(yīng)采取措施防止或盡可能減少病蟲害和火災(zāi)的發(fā)生，以及侵入性植物的進入。病蟲害綜合治理應(yīng)成為經(jīng)營方案的一個重要部分，主要依靠預防和生物防治措施，而不是化學殺蟲劑和化肥。人工林經(jīng)營應(yīng)千方百計避免使用化學殺蟲劑及化肥，包括不在苗圃中使用。標準6.6及6.7也涉及到化學品的使用。
10.8 為適應(yīng)森林經(jīng)營的規(guī)模和多樣化，除了原則8、原則6和原則4中提出的要素外，對人工林的監(jiān)測，還應(yīng)包括定期評估其內(nèi)外的潛在生態(tài)和社會影響（如天然更新，對水資源及土壤肥力的影響，以及對地方及社會福利的影響）。除非當?shù)氐脑囼灮驅(qū)嵺`證明某一樹種在生態(tài)上很適合這一地區(qū)、不具有侵入性，同時對該地區(qū)的其它生態(tài)系統(tǒng)沒有重大的負面生態(tài)影響，否則不得大規(guī)模種植該樹種。要特別重視人工林征地的社會問題，尤其是對當?shù)厝怂袡?quán)、使用權(quán)及進入權(quán)的保護。
1994年， PEFC制定了全球統(tǒng)一的《 PEFC原則與標準》（共10條原則和56個標準），1999年和2000年進行了兩次修訂。這些原則和標準為認證森林經(jīng)營提供了總體框架或一般性標準，適用于熱帶、溫帶和寒帶森林。在實際審核時，須應(yīng)用適用于不同地區(qū)、國別、區(qū)域或某種森林類型和非木質(zhì)林產(chǎn)品的更詳細的標準，統(tǒng)稱為PEFC地區(qū)標準。
《 PEFC原則與標準》是國際標準，在全球范圍內(nèi)適用。它由很多國家的代表共同參與制定，經(jīng)過了廣泛咨詢，最終由 PEFC會員大會批準發(fā)布。該標準的修改也需得到 PEFC會員大會的批準。任何國家和地區(qū)都可根據(jù)PEFC國家倡議手冊，成立 PEFC國家工作組制定地區(qū)標準，使其更符合當?shù)氐奶囟ōh(huán)境，促進負責任的森林經(jīng)營。 PEFC的地區(qū)標準適用于該地區(qū)，是《 PEFC原則與標準》在該地區(qū)開展森林認證審核的實際應(yīng)用版本。它必須遵守《 PEFC原則與標準》，符合當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟和生態(tài)環(huán)境，并且經(jīng)過了公正、透明和系統(tǒng)的制定過程。它在《 PEFC原則與標準》的框架下制定了指標和檢驗方法。
為了保證全球不同地區(qū) PEFC標準的一致性和完整性，任何地區(qū)標準都須經(jīng)過 PEFC董事會的批準。這要求地區(qū)標準符合 PEFC標準制定的所有要求，包括標準的內(nèi)容和制定過程，以保證 PEFC認證的可信性。一旦通過了 PEFC批準，在該標準適用的地理區(qū)域或范圍內(nèi)， PEFC認證機構(gòu)都須應(yīng)用此標準開展認證審核。
到2004年底， PEFC已經(jīng)批準的地區(qū)標準包括9個國家的21個標準：玻利維亞（巴西堅果人工林和低地森林）、巴西、加拿大（海岸林區(qū)、大不列顛哥倫比亞地區(qū)和溫帶林區(qū)）、哥倫比亞（天然林和人工林）、德國、秘魯（巴西堅果和亞馬孫林區(qū)）、瑞典、英國、美國（多石山區(qū)、密執(zhí)根州中部闊葉林區(qū)、東南地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、太平洋沿海地區(qū)、密蘇里州活希托河地區(qū)和阿巴拉契亞地區(qū)）。另外，還有20多個國家的標準正在制定之中。
森林認證的起源與背景
過去20年中，全球的森林問題越來越突出，森林面積減少，森林退化加劇。人們普遍認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機構(gòu)不健全。國際社會、各國政府以及非政府環(huán)境保護組織對此表示了極大關(guān)注，并采取了一系列的行動。
1、國家政策改革。一些國家制定并實施了向森林可持續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的基本政策，著手解決林業(yè)上存在的問題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護環(huán)境。
2、國際政府間進程。通過國際政府間進程，鼓勵和促進國家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要進程有：
①聯(lián)合國糧農(nóng)組織：發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動計劃》，后改為更廣泛的《國家林業(yè)行動計劃》，但其影響力卻越來越小。
②國際熱帶本村組織（ITTO）：制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營指南》（即ITTO進程），并通過了ITTO 2000年目標，即到2000年，所有在國際上貿(mào)易的熱帶木材和木材產(chǎn)品都必須源自可持續(xù)經(jīng)營的熱帶森林，但此目標沒有按時實現(xiàn)。
③聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會：成立了政府間森林問題工作組及后續(xù)的政府間森林問題論壇；2000年聯(lián)合國經(jīng)濟與社會理事會成立了直接隸屬于它的聯(lián)合國森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問題提供了一個國際論壇。
④森林可持續(xù)經(jīng)營的標準與指標體系：包括蒙特利爾進程、赫爾辛基進程、ITTO進程等9個進程，共有約150個國家參與了各個進程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經(jīng)營標準與指標。
3、非政府組織和其它私營部門的活動。國際非政府組織，特別是環(huán)境保護組織，如世界自然基金會、綠色和平組織和地球之友等，對上述活動促進森林良好經(jīng)營的效果表示一定的懷疑，并和民間團體就如何證明森林是處于可持續(xù)狀態(tài)和產(chǎn)品來自良好經(jīng)營的森林開始探索新的途徑。如20世紀80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運動，雖然成效不大，并遭到聯(lián)合國的反對，但提高了人們改善森林經(jīng)營的意識。一些私營企業(yè)自行制定操作規(guī)程并“自行宣布”的持續(xù)生產(chǎn)標簽雖然可信度差，但使工業(yè)部門開始關(guān)注社會與環(huán)境狀況。
森林認證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認識到一些國家在改善森林經(jīng)營中出現(xiàn)政策失誤，國際政府間組織解決森林問題效果有限，以及林產(chǎn)品貿(mào)易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林以后，作為促進森林可持續(xù)經(jīng)營的一種市場機制，在20世紀90年代初發(fā)起并逐漸發(fā)展起來的。它力圖通過對森林經(jīng)營活動進行獨立的評估，將“綠色消費者”與尋求提高森林經(jīng)營水平的森林所有者和擴大市場份額，以求獲得更高收益的林產(chǎn)品生產(chǎn)商聯(lián)系在一起，促進森林的可持續(xù)經(jīng)營。
1992年以前，非政府組織就有認證設(shè)想，但在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上沒有取得進展。環(huán)發(fā)大會以后，他們開始大力推行這種新的體系。為了監(jiān)督認證的獨立性和公開性，1993年非政府保護組織成立了森林管理委員會（PEFC）。 1994年P(guān)EFC通過了原則和標準，開始授權(quán)認證機構(gòu)根據(jù)此原則和標準進行森林認證。一些國家和地區(qū)也開始了自己的認證進程。從此，森林認證在世界范圍內(nèi)逐漸開展起來。
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如何進行SA8000論證程序？
SA8000的認證過程與ISO9000相似。SA8000和ISO
9000、ISO 14000的區(qū)別在于：這個新標準除了對體系的要求外，還包括生產(chǎn)運作方面的要求。它要求論證單位摸清認證對象生產(chǎn)廠的情況，了解這些生產(chǎn)廠所在的地區(qū)。如果授權(quán)的論證機構(gòu)要對一個工廠進行論證，它必須為評估工廠執(zhí)行標準情況制定一套程序。通過論證的公司會獲得，并有權(quán)在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS-ICS論證標志和CEPAA標志。此外，它們還可得到SA8000的副本用于促銷。
SA8000以ISO9000為基礎(chǔ)，它的鑒定目標是世界各地工廠內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境的條件。該標準由一個25人的顧問委員會編制，他們來自CEPAA、大赦國際、全國童工委員會、KDMG、 SGS國際論證服務(wù)公司和國際紡織工人聯(lián)合會。CEPAA委托獨立地評估行審查SA8000標準的執(zhí)行情況。
CEPAA的艾麗絲·馬林2月份在香港舉行的一次會議上介紹了獲取SA8000論證的步驟：給CEPAA授權(quán)的一家論證評估機構(gòu)(如SGS-ICS、BVQI、DNV、UL或ITS)提出申請，開始進入程序。
申請SA8000必須符合下列條件：證明你的公司符合國家和地方的法律法則；對照SA8000規(guī)定自測公司情況，一年內(nèi)進入申請程序。一旦論證評估機構(gòu)接受了你的申請，你就成為SA8000申請者。當你對SA8000做好完全準備之后，可著手安排一次評估前的預測，如需采取改進措施，會給你充足時間按 SA8000標準改善人力資源、安全和管理措施。如有必要可延長申請人狀態(tài)至2年。
預測通過后準備進入論證評估。一個經(jīng)特別培訓的當?shù)卦u估小組會來到你的工廠。他們了解當?shù)胤?、社會、與你的管理人員和工人說相同的語言。你要全面提供工廠的歷史記錄，評估人員可自由地與雇員談話，如果工廠運營的某些方面需要改進，會給你機會補救。評估小組肯定你的工廠完全符合標準后，發(fā)給SA8000。有效期3年，每6個月復查一次。每3年需申請延長一次。
SA8000認證對中國出口影響
SA8000作為社會責任方面的一個認證體系，不僅明確了社會責任規(guī)范，而且也提出了相應(yīng)的管理體系要求。將社會責任和管理相結(jié)合在一定程度上可以規(guī)范組織尤其是企業(yè)的道德行為，有助于改善勞動條件，保證勞工權(quán)益。
盡管SA8000的宗旨是好的，但是在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護主義者所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的有力工具。實際上，貿(mào)易保護主義者已與人權(quán)組織聯(lián)手，以SA8000名義，對發(fā)展中國家的紡織品服裝、鞋類、玩具及皮制品、小家電等行業(yè)的出口進行全方位的限制。如國外一些人權(quán)機構(gòu)借此對進口商施加壓力，要求其進口獲得SA8000認證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；還有一些社會團體要求對達不到勞工標準要求的企業(yè)征收社會反傾銷稅。
我國作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，經(jīng)濟發(fā)展水平低，對勞工的保護雖已開始，但起步晚，與發(fā)達國家相差較大，對大多數(shù)企業(yè)來說，一旦被要求實施SA8000，則原有的競爭優(yōu)勢將大打折扣或者不復存在。
SA8000有其合理之處，但在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，SA8000對我國貿(mào)易發(fā)展的負面影響較大。
1． 對企業(yè)的影響：企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象，保持在對勞工標準非常關(guān)注的消費者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認證一般需要1年的時間，有效期為3年，每6個月復查一次）。盡管從成本角度看競爭力將降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2． 對貿(mào)易的影響：SA8000規(guī)定的標準對我國多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來說很難達到，很多發(fā)達國家的企業(yè)一般也不易完全達到。如果一國要求其進口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達到SA8000的要求，否則不準進口，則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3． 對投資的影響：中國近年來吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟發(fā)展速度和市場之外，廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標準提高到 SA8000規(guī)定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資，這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4． 對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響：我國是一個勞動力資源豐富的大國，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達到 SA8000的標準，則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標準尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起，但很難說將來會以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標準與貿(mào)易掛鉤，對我國出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應(yīng)時刻關(guān)注這一問題的發(fā)展動態(tài)，做好應(yīng)對準備。
1、制訂程序以便即時及貨倉物料進行盤點清查，報告物料的短缺和過剩進行處理，加強對公司物料的有效控制。本程序主要適用于貨倉物料管理及其它相關(guān)人員。
2、貨倉主管統(tǒng)籌策劃安排，倉管人員定期查物料并及時報告，貨倉主管與PMC主管商討處理措施，報生產(chǎn)經(jīng)理審批。
3、PMC部當有新的《采購單》發(fā)出前，應(yīng)通知貨倉部對本次要采購的物料進行盤點，倉管人員亦須清點這些倉存物料數(shù)量，與該物料所附《物料卡》核對，隨后將每種物料清點情況作好記錄，（注明物料名稱、型號、數(shù)量、來貨時間等），交PMC部。
3.1倉管人員以《采購單》、《送貨單》為依據(jù)點收來料，作好來料記錄，分區(qū)擺放，并在物料上附《物料卡》。生產(chǎn)車間領(lǐng)取物料時，倉管人員要嚴格交收手續(xù)，并及時做好來料記錄和《物料卡》。
3.3 貨倉部主管安排定期進行貨倉物料檢查，著重針對物料的使用期限，壞貨情況，物料短缺和過剩等，將檢查結(jié)果記錄于《存?zhèn)}期檢查記錄》，對客供物料的使用量亦須保持監(jiān)察及管制，以《客供物料存量記錄》報告給PM C部。當有訂單取消或生產(chǎn)完成時，要對相關(guān)物料進行清點，特別是客供物料，將積存之物料數(shù)量報PMC部備案。
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4.1由PMC部和貨倉部聯(lián)合對物料的短缺和過剩進行追溯、調(diào)查，根據(jù)以途徑展開物料短缺調(diào)查；生產(chǎn)過程中的損耗；流通中的損耗和誤存；因存放時間過長而變質(zhì)或超過使用周期而損毀，不明丟失。造成物料過剩應(yīng)調(diào)查；訂購數(shù)量過多、不同型號物料的混入、錯以其它種物料代發(fā)、取消訂單等。將調(diào)查結(jié)果詳細記錄交PMC部。
4.2物控部根據(jù)物料過剩和短缺的調(diào)查報告聯(lián)決商討處理方法，報生產(chǎn)經(jīng)理審批，處理方法記錄于《存?zhèn)}期檢查記錄》，各相關(guān)部門亦根據(jù)決定對物料作出相關(guān)處理。產(chǎn)品主任根據(jù)《客供物料存量記錄》，對客供物料的壞料、損耗、積存及時與客戶溝通，并協(xié)商處理方法。
別讓SA8OOO絆住了腳
SA8000認證，究竟是什么呢?
SA8000：企業(yè)社會責任標準
SA8000(Social Accountability 8000)即企業(yè)社會責任標準，它規(guī)定了企業(yè)必須承擔的對社會和利益相關(guān)者的責任，對工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓、薪酬、工會權(quán)利等具體問題指定了最低要求，例如禁止雇傭童工和必須消除性別或種族歧視等。SA8000也有管理體系和持續(xù)改進的要求，有一套由第三方認證機構(gòu)審核的國際標準，但 SA8000只有一個國際統(tǒng)一認證機構(gòu)：SAI(SocialAccountability International)，即社會責任國際。
SA8000標準主要取自于國際勞工組織公約、世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)利公約，它是隨著發(fā)源于20世紀末期的西方企業(yè)社會責任運動而發(fā)展起來的。2001年12月SAI發(fā)布了第一個修訂版：《SA8000：2001》。目前，要加入跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈，大都要通過SA8000認證或者該企業(yè)的根據(jù)SA8000進行的社會責任審核。
1998年以前，世界上通過SA8000認證的企業(yè)總共不過7家，如今已有6個國家共259家企業(yè)通過該認證，各國對SA8000認證已越來越重視。據(jù)悉，德國進口商協(xié)會已經(jīng)制訂了《社會行為準則》，規(guī)定德國進口商應(yīng)經(jīng)過SA8000協(xié)會授權(quán)，對其供應(yīng)商(出口商)的社會行為進行審查。該準則有可能被法國和荷蘭的進口商協(xié)會所采用。由于這三個國家是主要紡織品進口市場，進口份額約占歐盟的50％以上，該項要求將會給我國出口企業(yè)帶來巨大壓力。美國、法國、意大利等傳統(tǒng)采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織也正在討論一項協(xié)議，要求將中國紡織服裝、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)通過SA8000認證，作為選擇供應(yīng)商的依據(jù)。
廣東一家鞋廠發(fā)生女工中毒事件，國外客戶聞訊后全部撤單；廣東有家企業(yè)沒有達到當?shù)胤梢?guī)定的最低工資標準，國外客戶停單兩個月，企業(yè)被責令整頓；重慶一家化工公司向一家跨國公司出口化工中間體產(chǎn)品，這家跨國公司先后兩次派人進行社會責任審查。
這幾家企業(yè)在處理這些事件中，均被國外客戶問詢是否通過SA8000認證。據(jù)介紹，我國出口到歐美國家的服裝、玩具、鞋類等產(chǎn)品，都已遇到 SA8000的要求。1995年以來，我國先后共有約8000家企業(yè)被外企要求通過這一認證或被審查。專家提醒國內(nèi)企業(yè)：不要讓SA8000認證成為中國企業(yè)加入全球產(chǎn)業(yè)鏈的絆腳石。那么廣東省社會科學院科研處黎友煥處長認為，SA8000很有可能成為發(fā)達國家限制發(fā)展中國家進入該國市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。他說，目前國際上對 SA8000認證既有支持又有反對和質(zhì)疑。但總體上看，SA8000的宗旨是保護員工的合法權(quán)益和人權(quán)，促進企業(yè)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，代表了社會的發(fā)展方向。因此，應(yīng)該引起國內(nèi)出口企業(yè)的高度重視。
是“絆腳石”還是“通行證”
據(jù)了解，目前我國已有42家企業(yè)通過了SA8000認證，但讓人尷尬的是，這42家企業(yè)申請SA8000認證并不是自發(fā)的，而是由國外企業(yè)推動的。其中既有企業(yè)是否重視的問題，也有操作難度的問題。SA8000的標準主要是根據(jù)美國本土企業(yè)制定的，由于經(jīng)濟水平有差距，很多指標并不適用于廣大發(fā)展中國家，僅僅最低工資一項，發(fā)達國家和發(fā)展中國家就有著天壤之別。因此，中國企業(yè)要想順利通過目前的SA8000認證還不太容易，必須認真做好前期準備工作。據(jù)介紹，SA8000認證從申請到批復大概要一年時間，有效期為三年，這期間每隔半年還要復查一次。
如此嚴格的審查，能給企業(yè)帶來什么好處呢？業(yè)內(nèi)人士分析，首先可減少國外客戶對供應(yīng)商的第二方審核，節(jié)省費用；其次，有利于塑造企業(yè)有社會責任感的形象，使消費者對企業(yè)及產(chǎn)品更加信賴；還能加強合作伙伴對本企業(yè)的信心，有利于發(fā)展長期合作。因此，SA8000決不是一塊無法躲避的絆腳石，而是和大家熟知的國際質(zhì)量認證ISO9000、環(huán)境認證ISO14000一樣，是中國企業(yè)更好地走向國際市場的通行證。
