（二）1.2：審核遵行情況的方法
內(nèi)容同2003版“附錄一：審核遵行情況的方法”。
三、第二節(jié)：審核清單
分為十二個部分，綜合了2003版“附錄二：審核清單”、“附錄二：指南文件”和“附錄三：糾正措施計劃”，對應(yīng)于2003版“附錄二：審核清單”的十二個部分。
（一）第一部分：公司概況和審核報告范本
該部分內(nèi)容綜合了2003版“附錄二：審核清單”中“1a.公司概況”、“1b.公司組織”、“1c.員工人數(shù)”、“1d.生產(chǎn)工序”和“1e.平面布置圖”，以及“附錄三：糾正措施計劃”，分為：“公司概況”、“報告摘要”、“審核歷史”和“行政摘要”四部分。其中的“行政摘要”包含了上述1a~1e的內(nèi)容。
（二）第二部分：工作時數(shù)
從這部分開始，每一項目都分為“工廠指引”和“審核結(jié)果”兩部分；“工廠指引”對應(yīng)于2003版“附錄二：指南文件”中的相應(yīng)條目。描述格式如下：“新增2.1”所示。
新增：2.1工廠是否有符合當?shù)胤苫驀H玩具工業(yè)理事會關(guān)于工時及加班工作要求的文件規(guī)定？
工廠指引
? 工廠應(yīng)查閱國家、地區(qū)有關(guān)于工作時數(shù)的法規(guī)，或參照國際玩具工業(yè)理事會的相關(guān)要求。
? 工廠應(yīng)當有一套關(guān)于工時和加班的政策文件/或程序文件。
? 政策應(yīng)規(guī)定，由指定的合格人員負責溝通，部署及監(jiān)督所有雇員每天及每星期的工作時數(shù)不超過法規(guī)和國際玩具工業(yè)理事會上限。
? 政策應(yīng)包括一個系統(tǒng)確保雇員的工作時數(shù)和加班時數(shù)均不超過法定或國際玩具工業(yè)理事會的上限。
審核結(jié)果
是 否 不適用 備注
□ □ □ 政策名稱：
政策編號：
發(fā)布日期：
新增：2.5工時工資記錄是否能準確反映所有工作時間？
新增：2.9雇員是否每十四天內(nèi)至少能獲得一天休息？
取消：2003版中“2.6每月最長加班時間是____小時。此時數(shù)是否與法定的最長工作時數(shù)和工廠的成文規(guī)定相符？”
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（三）第三部分：工資與補貼
增加：3.6 a.（略）b. 員工是否可以自由選擇放棄以上福利？
新增：3.12罰款是否符合當?shù)胤桑?span>
（四）第四部分：未達法定年齡勞工
取消：2003版中“4.1所在國家/地區(qū)是否有關(guān)于義務(wù)教育的年齡規(guī)定？”
新增：4.2工廠是否根據(jù)國家及當?shù)胤傻囊缶幹埔惶孜募敿氄f明雇用未成年工的政策或程序？
取消：2003版中“4.5是否所有員工的年齡都符合政策和當?shù)胤傻囊?guī)定？”
新增：4.5招聘程序是否符合政策和當?shù)胤傻囊?guī)定？
新增：4.8負責招聘的人員應(yīng)接受足夠的培訓，以確保不錄用未達法定年齡的工人，并確保所招聘的未成年工人被安排于法律允許的工種？
（五）第五部分：強迫勞動和囚工
新增：5.2負責招聘人員有接受足夠的培訓，確保受聘自愿？
新增：5.4招聘文件是否顯示自愿受雇？
新增：5.5從招聘公司/中介人雇傭的工人是否自愿受雇？
新增：5.9工人在受雇傭期間是否享有人身自由？
（六）第六部分：紀律常規(guī)
新增：6.3員工是否有渠道向除直屬主管外的其他人報告濫用懲處的情況？
新增：6.4是否用培訓推行政策/程序？
新增：6.8如果存在違反紀律懲處守則的情況，是否有足夠措施避免同類事情再發(fā)生？
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如何進行SA8000論證程序？
SA8000的認證過程與ISO9000相似。SA8000和ISO
9000、ISO 14000的區(qū)別在于：這個新標準除了對體系的要求外，還包括生產(chǎn)運作方面的要求。它要求論證單位摸清認證對象生產(chǎn)廠的情況，了解這些生產(chǎn)廠所在的地區(qū)。如果授權(quán)的論證機構(gòu)要對一個工廠進行論證，它必須為評估工廠執(zhí)行標準情況制定一套程序。通過論證的公司會獲得，并有權(quán)在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS-ICS論證標志和CEPAA標志。此外，它們還可得到SA8000的副本用于促銷。
SA8000以ISO9000為基礎(chǔ)，它的鑒定目標是世界各地工廠內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境的條件。該標準由一個25人的顧問委員會編制，他們來自CEPAA、大赦國際、全國童工委員會、KDMG、 SGS國際論證服務(wù)公司和國際紡織工人聯(lián)合會。CEPAA委托獨立地評估行審查SA8000標準的執(zhí)行情況。
CEPAA的艾麗絲·馬林2月份在香港舉行的一次會議上介紹了獲取SA8000論證的步驟：給CEPAA授權(quán)的一家論證評估機構(gòu)(如SGS-ICS、BVQI、DNV、UL或ITS)提出申請，開始進入程序。
申請SA8000必須符合下列條件：證明你的公司符合國家和地方的法律法則；對照SA8000規(guī)定自測公司情況，一年內(nèi)進入申請程序。一旦論證評估機構(gòu)接受了你的申請，你就成為SA8000申請者。當你對SA8000做好完全準備之后，可著手安排一次評估前的預(yù)測，如需采取改進措施，會給你充足時間按 SA8000標準改善人力資源、安全和管理措施。如有必要可延長申請人狀態(tài)至2年。
預(yù)測通過后準備進入論證評估。一個經(jīng)特別培訓的當?shù)卦u估小組會來到你的工廠。他們了解當?shù)胤?、社會、與你的管理人員和工人說相同的語言。你要全面提供工廠的歷史記錄，評估人員可自由地與雇員談話，如果工廠運營的某些方面需要改進，會給你機會補救。評估小組肯定你的工廠完全符合標準后，發(fā)給SA8000。有效期3年，每6個月復查一次。每3年需申請延長一次。
SA8000認證對中國出口影響
SA8000作為社會責任方面的一個認證體系，不僅明確了社會責任規(guī)范，而且也提出了相應(yīng)的管理體系要求。將社會責任和管理相結(jié)合在一定程度上可以規(guī)范組織尤其是企業(yè)的道德行為，有助于改善勞動條件，保證勞工權(quán)益。
盡管SA8000的宗旨是好的，但是在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護主義者所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的有力工具。實際上，貿(mào)易保護主義者已與人權(quán)組織聯(lián)手，以SA8000名義，對發(fā)展中國家的紡織品服裝、鞋類、玩具及皮制品、小家電等行業(yè)的出口進行全方位的限制。如國外一些人權(quán)機構(gòu)借此對進口商施加壓力，要求其進口獲得SA8000認證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；還有一些社會團體要求對達不到勞工標準要求的企業(yè)征收社會反傾銷稅。
我國作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，經(jīng)濟發(fā)展水平低，對勞工的保護雖已開始，但起步晚，與發(fā)達國家相差較大，對大多數(shù)企業(yè)來說，一旦被要求實施SA8000，則原有的競爭優(yōu)勢將大打折扣或者不復存在。
SA8000有其合理之處，但在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，SA8000對我國貿(mào)易發(fā)展的負面影響較大。
1． 對企業(yè)的影響：企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象，保持在對勞工標準非常關(guān)注的消費者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認證一般需要1年的時間，有效期為3年，每6個月復查一次）。盡管從成本角度看競爭力將降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2． 對貿(mào)易的影響：SA8000規(guī)定的標準對我國多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來說很難達到，很多發(fā)達國家的企業(yè)一般也不易完全達到。如果一國要求其進口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達到SA8000的要求，否則不準進口，則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3． 對投資的影響：中國近年來吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟發(fā)展速度和市場之外，廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標準提高到 SA8000規(guī)定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資，這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4． 對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響：我國是一個勞動力資源豐富的大國，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達到 SA8000的標準，則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標準尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起，但很難說將來會以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標準與貿(mào)易掛鉤，對我國出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應(yīng)時刻關(guān)注這一問題的發(fā)展動態(tài)，做好應(yīng)對準備。
1、制訂程序以便即時及貨倉物料進行盤點清查，報告物料的短缺和過剩進行處理，加強對公司物料的有效控制。本程序主要適用于貨倉物料管理及其它相關(guān)人員。
2、貨倉主管統(tǒng)籌策劃安排，倉管人員定期查物料并及時報告，貨倉主管與PMC主管商討處理措施，報生產(chǎn)經(jīng)理審批。
3、PMC部當有新的《采購單》發(fā)出前，應(yīng)通知貨倉部對本次要采購的物料進行盤點，倉管人員亦須清點這些倉存物料數(shù)量，與該物料所附《物料卡》核對，隨后將每種物料清點情況作好記錄，（注明物料名稱、型號、數(shù)量、來貨時間等），交PMC部。
3.1倉管人員以《采購單》、《送貨單》為依據(jù)點收來料，作好來料記錄，分區(qū)擺放，并在物料上附《物料卡》。生產(chǎn)車間領(lǐng)取物料時，倉管人員要嚴格交收手續(xù)，并及時做好來料記錄和《物料卡》。
3.3 貨倉部主管安排定期進行貨倉物料檢查，著重針對物料的使用期限，壞貨情況，物料短缺和過剩等，將檢查結(jié)果記錄于《存?zhèn)}期檢查記錄》，對客供物料的使用量亦須保持監(jiān)察及管制，以《客供物料存量記錄》報告給PM C部。當有訂單取消或生產(chǎn)完成時，要對相關(guān)物料進行清點，特別是客供物料，將積存之物料數(shù)量報PMC部備案。
4 過?；蚨倘蔽锪系奶幚?span>
4.1由PMC部和貨倉部聯(lián)合對物料的短缺和過剩進行追溯、調(diào)查，根據(jù)以途徑展開物料短缺調(diào)查；生產(chǎn)過程中的損耗；流通中的損耗和誤存；因存放時間過長而變質(zhì)或超過使用周期而損毀，不明丟失。造成物料過剩應(yīng)調(diào)查；訂購數(shù)量過多、不同型號物料的混入、錯以其它種物料代發(fā)、取消訂單等。將調(diào)查結(jié)果詳細記錄交PMC部。
4.2物控部根據(jù)物料過剩和短缺的調(diào)查報告聯(lián)決商討處理方法，報生產(chǎn)經(jīng)理審批，處理方法記錄于《存?zhèn)}期檢查記錄》，各相關(guān)部門亦根據(jù)決定對物料作出相關(guān)處理。產(chǎn)品主任根據(jù)《客供物料存量記錄》，對客供物料的壞料、損耗、積存及時與客戶溝通，并協(xié)商處理方法。
別讓SA8OOO絆住了腳
SA8000認證，究竟是什么呢?
SA8000：企業(yè)社會責任標準
SA8000(Social Accountability 8000)即企業(yè)社會責任標準，它規(guī)定了企業(yè)必須承擔的對社會和利益相關(guān)者的責任，對工作環(huán)境、員工健康與安全、員工培訓、薪酬、工會權(quán)利等具體問題指定了最低要求，例如禁止雇傭童工和必須消除性別或種族歧視等。SA8000也有管理體系和持續(xù)改進的要求，有一套由第三方認證機構(gòu)審核的國際標準，但 SA8000只有一個國際統(tǒng)一認證機構(gòu)：SAI(SocialAccountability International)，即社會責任國際。
SA8000標準主要取自于國際勞工組織公約、世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)利公約，它是隨著發(fā)源于20世紀末期的西方企業(yè)社會責任運動而發(fā)展起來的。2001年12月SAI發(fā)布了第一個修訂版：《SA8000：2001》。目前，要加入跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈，大都要通過SA8000認證或者該企業(yè)的根據(jù)SA8000進行的社會責任審核。
1998年以前，世界上通過SA8000認證的企業(yè)總共不過7家，如今已有6個國家共259家企業(yè)通過該認證，各國對SA8000認證已越來越重視。據(jù)悉，德國進口商協(xié)會已經(jīng)制訂了《社會行為準則》，規(guī)定德國進口商應(yīng)經(jīng)過SA8000協(xié)會授權(quán)，對其供應(yīng)商(出口商)的社會行為進行審查。該準則有可能被法國和荷蘭的進口商協(xié)會所采用。由于這三個國家是主要紡織品進口市場，進口份額約占歐盟的50％以上，該項要求將會給我國出口企業(yè)帶來巨大壓力。美國、法國、意大利等傳統(tǒng)采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織也正在討論一項協(xié)議，要求將中國紡織服裝、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)通過SA8000認證，作為選擇供應(yīng)商的依據(jù)。
廣東一家鞋廠發(fā)生女工中毒事件，國外客戶聞訊后全部撤單；廣東有家企業(yè)沒有達到當?shù)胤梢?guī)定的最低工資標準，國外客戶停單兩個月，企業(yè)被責令整頓；重慶一家化工公司向一家跨國公司出口化工中間體產(chǎn)品，這家跨國公司先后兩次派人進行社會責任審查。
這幾家企業(yè)在處理這些事件中，均被國外客戶問詢是否通過SA8000認證。據(jù)介紹，我國出口到歐美國家的服裝、玩具、鞋類等產(chǎn)品，都已遇到 SA8000的要求。1995年以來，我國先后共有約8000家企業(yè)被外企要求通過這一認證或被審查。專家提醒國內(nèi)企業(yè)：不要讓SA8000認證成為中國企業(yè)加入全球產(chǎn)業(yè)鏈的絆腳石。那么廣東省社會科學院科研處黎友煥處長認為，SA8000很有可能成為發(fā)達國家限制發(fā)展中國家進入該國市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。他說，目前國際上對 SA8000認證既有支持又有反對和質(zhì)疑。但總體上看，SA8000的宗旨是保護員工的合法權(quán)益和人權(quán)，促進企業(yè)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，代表了社會的發(fā)展方向。因此，應(yīng)該引起國內(nèi)出口企業(yè)的高度重視。
是“絆腳石”還是“通行證”
據(jù)了解，目前我國已有42家企業(yè)通過了SA8000認證，但讓人尷尬的是，這42家企業(yè)申請SA8000認證并不是自發(fā)的，而是由國外企業(yè)推動的。其中既有企業(yè)是否重視的問題，也有操作難度的問題。SA8000的標準主要是根據(jù)美國本土企業(yè)制定的，由于經(jīng)濟水平有差距，很多指標并不適用于廣大發(fā)展中國家，僅僅最低工資一項，發(fā)達國家和發(fā)展中國家就有著天壤之別。因此，中國企業(yè)要想順利通過目前的SA8000認證還不太容易，必須認真做好前期準備工作。據(jù)介紹，SA8000認證從申請到批復大概要一年時間，有效期為三年，這期間每隔半年還要復查一次。
如此嚴格的審查，能給企業(yè)帶來什么好處呢？業(yè)內(nèi)人士分析，首先可減少國外客戶對供應(yīng)商的第二方審核，節(jié)省費用；其次，有利于塑造企業(yè)有社會責任感的形象，使消費者對企業(yè)及產(chǎn)品更加信賴；還能加強合作伙伴對本企業(yè)的信心，有利于發(fā)展長期合作。因此，SA8000決不是一塊無法躲避的絆腳石，而是和大家熟知的國際質(zhì)量認證ISO9000、環(huán)境認證ISO14000一樣，是中國企業(yè)更好地走向國際市場的通行證。
