9?11事件發(fā)生至今已有近四年的時間，供應(yīng)鏈的安全管理仍是一大課題。根據(jù)《The Journal of Commerce》與Unisys在2004年末進行的一次調(diào)查，負責管理全球供應(yīng)鏈的專家擔心全球商業(yè)仍然容易受到潛在的、非常嚴重的破壞，而最薄弱的安全漏洞發(fā)生在裝貨地點或前往港口的路上。除恐布襲擊外，貨物盜竊及其它相關(guān)罪行所帶來的商業(yè)及經(jīng)濟損失亦不容忽視 --- 平均每年全球貨物被竊的直接成本高達300億美元，若再加上調(diào)查費用、保險費用，及其它間接成本，損失的金額可再增一倍。
在后9?11時代，于商業(yè)上與港口興起了一系列為反恐的運輸安全計劃，其中一項由美國海關(guān)推動，與進口商、物流業(yè)及制造廠商合作的「C-TPAT－－海關(guān)－商貿(mào)反恐布聯(lián)盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism)」。
什么是C-TPAT？
C-TPAT是美國國土安全部海關(guān)邊境保護局（即US Customs and Border Protection，簡稱“CBP”）在9?11事件發(fā)生后所倡議成立的自愿性計劃，并于2002年4月16日正式實行。透過C-TPAT，CBP希望能與相關(guān)業(yè)界合作建立供應(yīng)鏈安全管理系統(tǒng)，以確保供應(yīng)鏈從起點到終點的運輸安全、安全訊息及貨況的流通，從而阻止恐布份子的滲入。
參與這計劃的成員將依據(jù)C-TPAT所訂立的安全建議去強化其有關(guān)設(shè)施、人員、程序及付運方面的安全措施及管理，內(nèi)容涵蓋八大范圍：程序安全 、信息處理 、實體安全 、存取監(jiān)控、人員安全 、教育訓(xùn)練 、申報艙單程序和運輸安全。此外，C-TPAT成員亦會要求其業(yè)務(wù)伙伴或協(xié)力廠商合作，一同鞏固供應(yīng)鏈的整體安全。
成為C-TPAT成員有甚么好處？
現(xiàn)時美國進口商、運載商、報關(guān)行、貨物承攬/貨運代理商/無船舶公共承運商、美國本地港口管理當局/碼頭經(jīng)營商、墨西哥制造商及CBP直接邀請參加的一批亞洲及歐洲制造商均可申請成為C-TPAT成員。自2002年5月30日起至2004年中，已有超過6500家美國及外國企業(yè)申請成為C-TPAT成員（這代表了近四成的美國入口總值），當中4000家已通過CBP審核，獲頒C-TPAT證書。
加入C-TPAT 的主要好處是可以加快處理貨運。假以時日，當C-TPAT成員數(shù)目不斷增加，非C-TPAT成員會發(fā)現(xiàn)他們的貨運須要通過更多、更詳細的審查核驗，而所需的處理時間亦沒有保證。
C-TPAT帶來了甚么影響？
供貨商面對更嚴謹?shù)谋O(jiān)察
首先，本地廠商/供貨商作為美國進口商的商業(yè)伙伴，將會面對進口商更高的安全程序要求及更嚴謹?shù)谋O(jiān)察。 自2005年3月25日起，CBP已進一步收緊對其美國進口商成員的安全要求，其中包括規(guī)定進口商須訂立書面和可核實的程序以挑選商業(yè)伙伴，包括制造商、產(chǎn)品供貨商和賣家；進口商亦須具備文件證明整個供應(yīng)鏈內(nèi)的商業(yè)伙伴均達到C-TPAT的安全標準（或外國海關(guān)當局實施的同等供應(yīng)鏈保安計劃的標準）。
服務(wù)競爭區(qū)別因素
作為C-TPAT成員，不論是進口商或運載商等，都能藉此令它們的貨物和服務(wù)在競爭對手中區(qū)別出來。對于非C-TPAT成員來說（例如外地制造廠商、貨倉經(jīng)營者等），也面臨一定的市場壓力而考慮邀請第三方認證機構(gòu)審查他們的保安程序、發(fā)出類似ISO 9000的證書，向外界顯示他們已遵循相關(guān)的供應(yīng)鏈安全指引。
用貨物追蹤科技去提升供應(yīng)鏈的可視性（Visibility）
根據(jù)CBP將推出的C-TPAT升級計劃（即C-TPAT Plus），符合安全建議的貨柜抵美時或無須經(jīng)海關(guān)檢驗即可過關(guān)，又或至少保證貨柜最快放行。要符合建議，便要確保貨柜在出發(fā)之前門栓已經(jīng)裝有可以偵察并記錄所有意圖開柜動作的科技設(shè)備－RFID電子卷標便是其中之一。由此可見，在供應(yīng)鏈安全及管理上應(yīng)用追蹤技術(shù)（不論是條形碼、RFID、蜂窩或衛(wèi)星定位等）已成趨勢。
供應(yīng)鏈安全成為全球采購要求的一部份
進口商/國家(不限于美國，亦不論是否C-TPAT)對供應(yīng)鏈安全的關(guān)切將會令安全考慮成為采購要求中的一部份。進口商會透過訂單、證書、行為守則、經(jīng)銷商手冊等，將安全責任加于制造廠商身上。
一、集裝箱保安(Container Security)
1、 總則：工廠必須有完整的集裝箱使用管理程序；所有運載往美國的集裝箱必須有保安功能較好的封條并符合現(xiàn)有的PAS ISO 17712高度安全的封條標準；集裝箱內(nèi)不允許裝載未經(jīng)授權(quán)的物料；非授權(quán)人員不可進入集裝箱內(nèi)。
2、 集裝箱的檢查：工廠必須制定完整的空柜檢驗程序，以確保貨柜的完整性；確保使用的集裝箱或拖車的結(jié)構(gòu)密實并且狀態(tài)良好；檢查過程需包括以下幾方面如柜頭、左面、右面、頂部、底部、內(nèi)/外門（柜門須有合法的鎖閉裝置）和外底盤；檢驗人員應(yīng)在集裝箱的檢驗單上簽名確認。
3、 集裝箱的封條：工廠須制定封條監(jiān)管和使用的程序含不正確使用和遺失處理；管理部門須指派專人負責封條的監(jiān)管工作；封條號碼應(yīng)準確無誤地記錄在運輸單上。
4、 集裝箱的儲存：集裝箱必須儲存在安全區(qū)域防止未經(jīng)授權(quán)和非法操作；工廠須制定有效的報告和制止未經(jīng)授權(quán)進入的程序文件。
二、物理保安(Physical Security)
1、 圍欄：在貨物堆放及儲存的區(qū)域周圍應(yīng)建有圍欄；圍欄內(nèi)外應(yīng)清除雜物如樹木、植物等，以保證保安人員的視線無遮擋物，防止有人躲藏或爬入而無法及時發(fā)現(xiàn)；工廠應(yīng)定期對圍欄進行檢查，以確保圍欄完整無損。
2、 進出口：車輛及人員進入的大門必須有登記記錄或監(jiān)控措施；對進出的司機須驗證其身份或駕駛證；正常的出入口數(shù)量應(yīng)控制在最少的范圍內(nèi)。
3、 停車場：訪客及私人的車輛禁止停在接近貨物堆放或儲存的區(qū)域尤其貨物裝卸的區(qū)域。
4、 建筑物結(jié)構(gòu)：所有建筑物的結(jié)構(gòu)應(yīng)能防止非法闖入和防止從外面進入。工廠應(yīng)定期組織人員對建筑物進行檢查和維修，確保其完好無損。
5、 鎖閉裝置和鑰匙保管：所有窗戶、大門和圍欄必須有足夠數(shù)量的鎖閉裝置；管理層或保安人員必須保管所有的鎖和鑰匙，確保鎖和鑰匙的使用及保管過程是安全的。
6、 燈光：在出入口、緊急出口、裝卸貨區(qū)的出入口、貨物堆放及儲存區(qū)域、集裝箱存放的地方、圍欄和停車場/停車區(qū)域必須提供充足的燈光；確保閉路電視的影像清晰可見。
7、 報警系統(tǒng)和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)：工廠裝置有效的警報系統(tǒng)以防范和阻嚇非授權(quán)人員在非工作時間內(nèi)進入貨物裝卸和存放區(qū)；在工廠的出入口包括人員進出口、緊急出口、裝卸貨區(qū)的出入口、拖車和集裝箱的裝卸區(qū)以及貨物存放區(qū)需利用警報系統(tǒng)和閉路電視進行監(jiān)控，以防止未經(jīng)授權(quán)的進入；閉路電視錄下的影像至少需要保持30天；錄像帶需每3-6個月更換一次，以確保錄像質(zhì)量或定期檢查其質(zhì)量；如設(shè)立保安人員站崗的，應(yīng)對此崗位的任務(wù)和工作程序進行文件記錄，文件應(yīng)已于理解和定期更新。
8、 貨物管理：對于存放的國際、國內(nèi)、高價值的貨物和危險品必須加以標注并分開存放在安全有圍欄或圍墻的區(qū)域內(nèi)。
9、 溝通系統(tǒng)：擁有良好的內(nèi)外部溝通系統(tǒng)，確保能及時與內(nèi)部保安人員或當?shù)貓?zhí)法部門取得溝通。
10、物品管理：工廠應(yīng)制定政策阻止員工攜帶私人物品進入工作區(qū)域；檢查員工的隨身物品防止帶入不明物品或擅自帶走公司財物。工廠需抽查垃圾有無可疑物品存在，并對存放垃圾的地方和搬運垃圾的過程進行監(jiān)控。
11、計算機系統(tǒng)：工廠應(yīng)設(shè)立有效的措施以防止計算機系統(tǒng)遭非法進入如設(shè)置用戶密碼、系統(tǒng)防火墻、病毒防護裝置和服務(wù)器安全等。
12. 進入管制：
a. 對于員工的進入管制，工廠必須建立一套員工檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并可作為進入管制和識別工具；員工進入廠區(qū)應(yīng)佩帶廠牌(廠牌上的照片應(yīng)與本人相符)，保安人員應(yīng)禁止無廠牌者進入和對其進行盤問。
b. 對于訪客的進入管制，訪客進入工廠時必須經(jīng)管理層批準并出示帶有相片的個人證件，以供識別和登記使用；所有訪客在工廠范圍內(nèi)必須有保安人員或相關(guān)工作人員陪同，并佩帶訪客證。
c. 對于郵寄品/郵件的管制，收到的郵包或郵件應(yīng)在分發(fā)前定期進行檢查。
d. 對于未經(jīng)授權(quán)人員的管制，工廠必須建立一套用以識別、查問和驅(qū)逐未經(jīng)授權(quán)人員進入的管理程序。
e. 禁止無關(guān)人員進入裝、卸貨柜和貨物堆放的區(qū)域。
三、人事保安(Personnel Security)
1、 應(yīng)聘者的審核：在雇傭前應(yīng)對應(yīng)聘者進行背景調(diào)查包括犯罪背景和申請資料(如前雇主或公民身份)的確認。
2、 背景的審核/調(diào)查：對新員工包括臨時工和合同工的背景進行調(diào)查和研究，以確保其符合國家的法律法規(guī)；對身處敏感工作崗位的員工進行定期檢查或重新調(diào)查如倉庫和船務(wù)人員。
3、 雇傭關(guān)系的終止：對離廠人員應(yīng)制定有關(guān)程序以有效撤銷其證件、設(shè)施和進入系統(tǒng)的使用權(quán)。
4、 藥物測試：工廠需對所有人員進行藥物測試。
5、 管理政策：工廠需制定明確的行為規(guī)范文明條例。
四、程序保安(Procedural Security)
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PEFC森林管理原則與標準
在一切認證審核過程中都要考慮到森林經(jīng)營作業(yè)的規(guī)模和強度，受影響資源的獨特性以及相關(guān)森林的生態(tài)脆弱性。 各國和地區(qū)的森林管理標準會指出PEFC的原則與標準解釋的差異與難點，這些標準將在各國和地區(qū)的參與下制訂，并由認證機構(gòu)和其它參與及受影響各方逐項進行認證審核。 如有必要，PEFC的爭端解決機制在審核過程也提倡采用本辦法。欲知更多有關(guān)認證和認可程序的信息與指南，請參閱PEFC條例、認可程序和認證機構(gòu)指南。
使用PEFC原則與標準必須符合國家和國際的法律制度。PEFC旨在補充、而非替代支持全球負責任的森林經(jīng)營的其它倡議。
PEFC將開展教育活動，以提高公眾對下列問題的重要性的意識：
· 提高森林經(jīng)營水平；
· 將經(jīng)營和生產(chǎn)成本計入林產(chǎn)品價格；
· 促進森林資源的最優(yōu)利用模式；
· 減少破壞與浪費；
· 避免過度消費與過度采伐。
PEFC還將針對這些問題為決策者提供指導(dǎo)，包括完善森林經(jīng)營法規(guī)和政策。
【PEFC認證原則】原則1：遵守法律及PEFC的原則
森林經(jīng)營應(yīng)遵守所在國法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議，并遵守PEFC所有的原則與標準。
1.1 森林經(jīng)營應(yīng)遵守所有的國家及地方性法律和行政法規(guī)。
1.2 應(yīng)繳納所有合理的法律規(guī)定的費用、特許費、稅費以及其它費用。
1.3 尊重簽約國所有具有約束力的國際協(xié)議（如《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》）中的有關(guān)條款。
1.4 應(yīng)圍繞認證目的，由認證機構(gòu)及參與或受影響的各方對相關(guān)法律、法規(guī)與PEFC原則與標準之間的沖突之處進行逐項評估。
1.5 森林經(jīng)營區(qū)應(yīng)當避免非法采伐、定居及其它未經(jīng)許可的活動。
1.6 森林經(jīng)營者應(yīng)承諾長期遵守PEFC原則與標準。
【PEFC認證原則】原則2：所有權(quán)、使用權(quán)及責任
對土地及森林資源的長期所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)明確界定、建檔并形成法律文件。
2.1 有確鑿證據(jù)證明擁有對土地和森林資源的長期使用權(quán)（如土地所有權(quán)、傳統(tǒng)權(quán)利或特許協(xié)議）。
2.2 擁有法定及傳統(tǒng)所有權(quán)和使用權(quán)的當?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)保持對森林作業(yè)的控制，某種程度上是出于對他們的權(quán)利和資源保護的需要，除非他們在知情的情況下自愿把控制權(quán)委托給其它機構(gòu)。
2.3 要運用適當?shù)臋C制來解決有關(guān)所有權(quán)及使用權(quán)方面的糾紛。在認證審核中，要考慮任何懸而未決糾紛的環(huán)境及事態(tài)。涉及到很多利益的大量糾紛通常會導(dǎo)致一項森林經(jīng)營活動失去認證資格。
【PEFC認證原則】原則3：當?shù)鼐用竦臋?quán)利
應(yīng)當承認并尊重當?shù)鼐用駬碛?、使用和?jīng)營其土地、領(lǐng)地及資源的法定及傳統(tǒng)權(quán)利。
3.1 當?shù)鼐用駪?yīng)當控制其土地及領(lǐng)地上的森林經(jīng)營，除非他們在知情的情況下自愿把控制權(quán)委托給其它機構(gòu)。
3.2 森林經(jīng)營不能直接或間接地破壞資源或削弱當?shù)鼐用竦氖褂脵?quán)。
3.3 森林經(jīng)營者要與當?shù)鼐用窈献?，明確劃出對其有特殊文化、生態(tài)、經(jīng)濟或宗教意義的場所，并加以確認和保護。
3.4 在森林樹種的利用及森林作業(yè)的管理體系等方面利用當?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)知識時，應(yīng)對他們給予相應(yīng)補償。應(yīng)當在森林經(jīng)營活動開始以前，在當?shù)鼐用褡栽负椭榈那闆r下，就這些補償條件正式達成一致。
【PEFC認證原則】原則4：社區(qū)關(guān)系與勞動者的權(quán)利
森林經(jīng)營活動應(yīng)維護或提高森林勞動者和當?shù)厣鐓^(qū)的長期社會及經(jīng)濟利益。
4.1 森林經(jīng)營區(qū)及臨近地區(qū)的社區(qū)群眾均應(yīng)享有就業(yè)、培訓(xùn)及其它服務(wù)的機會。
4.2 森林經(jīng)營應(yīng)滿足或超過與職工及家庭健康和安全有關(guān)的所有適用法律和/或法規(guī)。
4.3 根據(jù)《國際勞工組織公約1987》和《國際勞工組織公約1998》的規(guī)定，要保證職工有建立組織及自發(fā)同雇主談判的權(quán)利。
4.4 應(yīng)當把社會影響評價的結(jié)果結(jié)合到森林經(jīng)營方案與實施中，并保持與受森林經(jīng)營活動直接影響的個人及群體進行磋商。
4.5 如果森林經(jīng)營造成的損失和破壞影響了當?shù)厝说姆ǘɑ騻鹘y(tǒng)權(quán)利、財產(chǎn)、資源或生活，則應(yīng)運用適當?shù)臋C制加以解決，并提供合理的補償。
