OHSAS18001認證
OHSAS18001系列標準及由此產生的職業(yè)健康安全管理體系認證制度是近幾年又一個風靡全球的管理體系標準的認證制度。 OHSAS18001系列標準是由英國標準協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織于1999年聯(lián)合推出的國際性標準,在目前ISO尚未制定情況下,它起到了準國際標準的作用。
OHSAS18001認證范圍
為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求,鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法,控制其職業(yè)安全健康風險,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。
OHSAS18001認證
為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求,鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法,控制其職業(yè)安全健康風險,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。
本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位:
(1)建立職業(yè)安全健康管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險;
(2)實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)安全健康管理體系;
(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針;
(4)向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則;
(5)謀求外部機構對其職業(yè)安全健康管理體系進行認證和注冊;
(6)自我評價并聲明符合本規(guī)范。
規(guī)范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動的特點及其風險的性質和運行的復雜性。
OHSAS18001認證流程
步、企業(yè)需求分析(明確企業(yè)需求 企業(yè)需求分析 潛在需求分析)
第二步、咨詢過程策劃(全期工作計劃 咨詢階段計劃 定期工作成果回顧)
第三步、環(huán)境/安全管理體系診斷(編制診斷計劃 現(xiàn)場診斷 編制診斷報告 提出改進建議)
第四步、體系分析/初始環(huán)境評審(初始環(huán)境/危險源評審計劃 環(huán)境因素/危險源識別及評價 相關法律法規(guī)收集及評價 基礎數(shù)據收集整理 初始環(huán)境評審報告 管理體系整合分析)
第五步、培訓提供(基礎知識培訓 法律法規(guī)知識培訓 管理體系文件培訓 內部審核員培訓 環(huán)境/安全保護相關能力培訓 認證準備培訓 環(huán)境/安全管理專項培訓)
第六步、環(huán)境/安全管理體系設計(環(huán)境/安全管理業(yè)務活動劃分 業(yè)務活動分析 體系整合設計 完整的文件化環(huán)境體系的設計 識別資源要求)
第七步、文件編寫指導(文件編寫指導 符合性審查 目標與指標的審查 管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發(fā)布)
第八步、(體系運行指導 目標與指標達成度審查 法律法規(guī)符合性審查 兩次內部審核 管理評審 提出改進意見并檢查改進效果)
第九步、咨詢/實施效果的評價及改進(企業(yè)的書面評價 企業(yè)損失成本對比 咨詢/實施方法的調整及改進)
第十步、第三方認證前準備(指導選擇認證機構 提出認證申請 模擬現(xiàn)場審核 提出糾正措施并落實 接受正式的認證審核)
第十一步、審核通過拿證
企業(yè)如何開展OHSMS的工作
開展OHSMS的工作,與開展ISO 9000、ISO 14000體系的工作大體類似。
就層面上而言,用人單位建立OHSMS雖然要嚴格地按照標準來構筑,但其操作者可以是內部的有資格人士,也可以是聘請社會上的專業(yè)人士(中介組織)以技術咨詢服務的方式參與。
在這個過程中,首先是要對用人單位的職業(yè)安全生產的情況做出的評估,這種做法也包括了把原來的行之有效的職業(yè)健康安全管理及措施的成果,納入到體系中來。
因此,在用人單位建立OHSMS的工作,可以由自己的或中介機構中通曉 OHSMS的專業(yè)人員來操作,但從本質上而言,這要依靠自身的努力。
對于用人單位所建立的職業(yè)健康安全管理體系的有效性的認證工作,則必須要由經過國家認可的中介機構來完成。
正如前面所述,OHSMS將是一項能給用人單位帶來相當可觀的正面回報的重要工作,也是一項知識、技術密集,具有高度挑戰(zhàn)性的工作,其咨詢和認證工作,理所當然地受到社會上普遍的關注和尊重。
OHSMS審核中幾個容易混淆的問題
本文介紹OHSMS18001審核中幾個容易混淆的問題,包括危險源、風險評價方法等
慎用“重大危險源”一詞
在《安全生產法》和《重大危險源辨識》(GB18218-2000)中,均把重大危險源定義為:長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。 這表明,我國對重大危險源有明確的定義,并且《安全生產法》第八十五條要求對重大危險源應登記建檔,進行評估、監(jiān)控,制定應急預案。 因此,用人單位在危險源辨識中辨識出來的不可接受的危險源不能隨意叫做重大危險源,只有符合上述定義中條件的情況才能叫做重大危險源。
就目前國內的情況來說,許多用人單位危險源辨識的結果都形成一份重大危險源清單。 重大危險源詞匯在認證過程中濫用,導致企業(yè)真正的重大危險源和所謂的“重大危險源”分不清。 因此,認證機構(咨詢機構)在認證(咨詢)過程中,應向企業(yè)解釋清楚什么是重大危險源,告知企業(yè)應慎用重大危險源一詞,用“重要危險源”或干脆稱“不可接受的風險”。
風險評價方法的適宜性
國內現(xiàn)在普遍采用LEC法對用人單位辨識出來的危險源進行風險評價,而不管用人單位所處行業(yè)的特點。 筆者認為,LEC法只能是對一般作業(yè)條件的危險評價,對于一些復雜的系統(tǒng)特別是分析一些系統(tǒng)的固有風險時, 僅僅靠這一方法進行風險評價顯然是不夠的,需要借助其他的方法進行分析評價。
采用評價方法,應以充分地辨識出用人單位內存在的危險源并對其危險源的危險程度進行有效的評價為原則。 當一種評價方法不足以評判用人單位所處的危險狀況時,用人單位應考慮采用其他評價方法與之相結合來共同評判其風險。
根據從事安全工作的經驗,筆者得出了以下對不同行業(yè)的風險評價方法。
對于一般行業(yè)(如機械行業(yè)),可采用安全檢查表、LEC。
對于建筑業(yè)、電力行業(yè),應采用安全檢查表、LEC、FTA、ETA(對一些裝置設備進行評價時使用)。
對化學工業(yè),應采用HAZOP(必要時結合FTA)、DOW等指數(shù)分析方法,LEC法在化工企業(yè)僅適用于對作業(yè)人員的危險性分析。
對于壓力容器、管道行業(yè),應采用HAZOP、DOW、FTA等。
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GMP認證體系簡介
“GMP”是英文Good Manufacturing Practice 的縮寫,中文的意思是“良好作業(yè)規(guī)范”,或是“優(yōu)良制造標準”,是一種特別注重在生產過程中實施對產品質量與衛(wèi)生安全的自主性管理制度。 它是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強制性標準, 要求企業(yè)從原料、人員、設施設備、生產過程、包裝運輸、質量控制等方面按國家有關法規(guī)達到衛(wèi)生質量要求, 形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境,及時發(fā)現(xiàn)生產過程中存在的問題,加以改善。
簡要的說,GMP要求食品生產企業(yè)應具備良好的生產設備,合理的生產過程,完善的質量管理和嚴格的檢測系統(tǒng),確保最終產品的質量(包括食品安全衛(wèi)生)符合法規(guī)要求。
《藥品生產質量管理規(guī)范》(Good Manufacture Practice,GMP)是藥品生產和質量管理的基本準則,適用于藥品制劑生產的全過程和原料藥生產中影響成品質量的關鍵工序。 大力推行藥品GMP,是為了限度地避免藥品生產過程中的污染和交叉污染,降低各種差錯的發(fā)生,是提高藥品質量的重要措施。
世界衛(wèi)生組織,60年代中開始組織制訂藥品GMP,中國則從80年代開始推行。1988年頒布了中國的藥品GMP,并于1992年作了次修訂。 十幾年來,中國推行藥品GMP取得了一定的成績,一批制藥企業(yè)(車間)相繼通過了藥品GMP認證和達標,促進了醫(yī)藥行業(yè)生產和質量水平的提高。 但從總體看,推行藥品GMP的力度還不夠,藥品GMP的部分內容也急需做相應修改。
國家藥品監(jiān)督管理局自1998年8月19日成立以來,十分重視藥品GMP的修訂工作,先后召開多次座談會,聽取各方面的意見,特別是藥品GMP的實施主體-藥品生產企業(yè)的意見,組織有關專家開展修訂工作。 目前,《藥品生產質量管理規(guī)范》(1998年修訂)已由國家藥品監(jiān)督管理局第9號局長令發(fā)布,并于1999年8月1日起施行。
GMP所規(guī)定的內容,是食品藥品加工企業(yè)必須達到的最基本的條件。
《良好藥品生產規(guī)范》(Good Manufacture Practice, GMP)是指導藥品生產和質量管理的法規(guī)。世界衛(wèi)生組織于1975年11月正式公布GMP標準。 國際上藥品的概念包括獸藥,只有中國和澳大利亞等少數(shù)幾個國家是將人用藥GMP和獸藥GMP分開的。
藥品GMP的深層意義
實施藥品GMP,是藥品監(jiān)管的一件大事,也是制藥行業(yè)的一件大事。十七屆五中全會要求,堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。 藥品GMP的出臺恰逢其時,這標志著我國藥品生產即將進入更為科學、系統(tǒng)的嶄新時代, 藥品GMP的實施將有力促進我國制藥行業(yè)提升質量管理水平和國際競爭力,促進我國醫(yī)藥產業(yè)結構調整,提高藥品生產集中度, 提升藥品質量安全的保障能力,必將對我國整個制藥行業(yè)產生長期而深遠的影響。
實施藥品GMP的意義,可用新起點、新理念、新高度概括。
為什么說藥品GMP是我國制藥行業(yè)健康發(fā)展的新起點?
改革開放三十多年來,制藥行業(yè)得到了巨大的發(fā)展,但與發(fā)達國家的制藥行業(yè)相比,我國的制藥行業(yè)至今仍然相對落后。中國是制藥大國,但還不是制藥強國。 修訂藥品GMP,不僅有助于我國制藥企業(yè)建立起與國際標準接軌的質量管理體系,更好地保證上市藥品的質量,而且有助于我國制藥企業(yè)走向國際市場,參與國際競爭,改變我國醫(yī)藥行業(yè)多、小、散、低的格局,這是我國制藥行業(yè)健康發(fā)展的嶄新起點。
藥品GMP的有效實施,必將對所有的藥品生產企業(yè)在質量管理上帶來脫胎換骨式的改變,必將有助于改善中國藥品質量的形象。 同時,也必將有力提升我國醫(yī)藥產業(yè)國際競爭力,充分發(fā)揮出我國制藥行業(yè)的生產優(yōu)勢,順應國際上制藥產業(yè)發(fā)展趨勢,抓住發(fā)展機遇, 讓更多質優(yōu)價廉的中國藥品出口到更多國家和地區(qū),最終為我國制藥行業(yè)由仿制轉為創(chuàng)新奠定基礎。
藥品GMP的新理念新在哪里?
藥品GMP適時引入了當代國際上質量管理的新理念。如質量風險管理、質量管理體系等新理念,將引導我國制藥企業(yè)實施藥品GMP必須以科學和風險管理為基礎,這對國內制藥行業(yè)而言,是理念上的全新突破。
以質量風險管理為例,藥品生產過程中存在的污染、交叉污染、混淆和差錯并不是簡單地按照產品的質量標準進行檢驗所能發(fā)現(xiàn)的, 因此,藥品GMP引入了歐、美等發(fā)達國家和地區(qū)推行的質量風險管理的理念,并在諸多條款中要求企業(yè)進行風險評估或采取有效措施降低藥品生產過程中的各類風險,以限度地保證上市藥品的質量,徹底摒棄了“質量是檢驗出來的”、“藥品檢驗合格即可放行”的陳舊、落后觀念。
以質量管理體系為例,藥品GMP明確要求制藥企業(yè)應當建立的、系統(tǒng)的、嚴密的質量管理體系并必須配置足夠的資源,確保質量管理體系有效運行, 同時還強調了包括法人、企業(yè)負責人在內的高層管理人員的質量職責,這使得制藥企業(yè)的質量管理更為、深入, 這既是對“質量管理或實施藥品GMP僅僅是質量部門或質量管理人員職責”的錯誤觀念的極大否定, 更是對“企業(yè)是藥品質量責任人”的具體落實,體現(xiàn)了制度化管理的現(xiàn)代企業(yè)管理理念。
為何說藥品GMP體現(xiàn)出新高度?
藥品GMP對我國藥品生產過程中的質量管理提出了更高的要求。
藥品GMP修訂過程中,參照了WHO以及歐盟、美國等國際組織、國家和地區(qū)藥品GMP的標準,除了吸納質量管理體系、質量風險管理等新理念外, 還借鑒了國際上在廠房設備管理、生產管理、供應商管理、文件管理、質量受權人、委托生產和委托檢驗、變更控制、偏差管理、 整改和預防措施(CAPA)、持續(xù)穩(wěn)定性考察、產品質量回顧分析、藥品模擬召回等方面的先進管理和實踐經驗, 引入了先進的質量管理方法,這都有助于制藥企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)質量風險或產品質量缺陷,持續(xù)改進,不斷提高產品質量。
實施藥品GMP,對我國制藥行業(yè)健康發(fā)展將起到重要的推動作用。
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GMP標準介紹
GMP是英文單詞Good Manufacturing Practices的縮寫,它最初是由美國坦普爾大學6名教授編寫制訂,20世紀60-70年代的歐美發(fā)達國家以法令形式加以頒布, 要求制藥企業(yè)廣泛采用。中國自1988年正式推廣GMP標準以來,先后于1992年和1998年進行了兩次修訂。
GMP要求在機構、人員、廠房、設施設備、衛(wèi)生、驗證、文件、生產管理、質量管理、產品銷售與回收、投訴與不良反應報告、自檢等方面都必須制訂系統(tǒng)的、規(guī)范化的規(guī)程,通過執(zhí)行這一系列的規(guī)程,藉以達到一個共同的目的:
防止不同藥物或其成份之間發(fā)生混雜;
防止由其它藥物或其它物質帶來的交叉污染;防止差錯與計量傳遞和信息傳遞失真;
防止遺漏任何生和檢驗步驟的事故發(fā)生;
防止任意操作及不執(zhí)行標準與低限投料等違章違法事故發(fā)生;