我國森林認證行業(yè)標準發(fā)布
《中國森林認證森林經營》和《中國森林認證產銷監(jiān)管鏈》林業(yè)行業(yè)標準于9月10日由國家林業(yè)局正式發(fā)布，標準編號分別為LY/T1714-2007和LY/T1715-2007，從2007年10月1日起正式實施。
中國森林認證標準的發(fā)布是我國森林認證工作具有里程碑意義的一件大事，標志著森林認證體系建設以及促進我國森林可持續(xù)經營步入了科學、規(guī)范發(fā)展的新階段。
作為一項具有創(chuàng)新意義的手段和工具，森林認證以市場機制促進森林可持續(xù)經營，符合世界發(fā)展的潮流和我國林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。 開展森林認證是我國適應世界林業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的具體體現(xiàn)，有助于促使我國森林經營納入可持續(xù)發(fā)展原則的軌道。 同時，森林認證也是國際森林問題的主要內容之一，開展森林認證有利于我國主動參與有關國際森林問題的談判和更好地適應國際環(huán)境，維護國家主權； 有利于實踐我國作為一個大國對保護全球環(huán)境的政治承諾。 同時，作為一個林產品消費和貿易大國，引進森林認證制度，有助于中國樹立一個負責任的林產品貿易的國際形象。
森林認證標準是森林認證工作的基礎，是森林認證標準化、規(guī)范化和科學化管理的基礎。任何一個國家要建立森林認證體系，都需要建立比較完備的標準體系。
森林認證系列標準由國家林業(yè)局科技發(fā)展中心提出，中國林業(yè)科學研究院負責起草，該系列標準的編制主要參考了兩大國際森林認證體系，F(xiàn)SC體系和PEFC體系認證標準的主要內容，同時充分考慮了我國的國情和林情以及與國際認證體系接軌的需要，并與我國相關的法律法規(guī)相銜接。
此次發(fā)布的是系列標準中的兩個主要標準，分別用于對森林經營單位的森林經營水平和企業(yè)的生產、銷售等環(huán)節(jié)進行認證評估。系列標準中的其他標準正在制定過程中。
森林是地球最古老的自然資源之一，也是我們留給后代的最重要的遺產之一。 快速的工業(yè)化和人口增長加速了木材消耗和森林采伐。人們也逐漸認識到森林遭到破壞并且嚴重退化，消費者希望自己購買的木材制品不會加劇這種破壞，而是有利于保護未來的森林資源。 公眾壓力，更多的立法要求和全球對環(huán)保的關注正在驅動著我們確保森林資源得到良好的管理。在這種情況下，木制品認證、自我認證服務就應運而生了。
買方集團（OBI/B&Q/IKEA…）、世界自然基金會（WWF）和世行聯(lián)盟（WB
Alliance etc）、福特基金會（Ford
Foundation）、國際熱帶木材組織（ITTO）等于1993年推動的；目的在于建立森林管理體系認證和林產品標簽認證推動森林可持續(xù)經營
目前，已有美國、歐洲、日本、加拿大、新西蘭、澳大利亞和巴西等國家的零售商均參與逐步淘汰那些沒有通過FSC/COC認證木制品和紙制品。如果沒有通過FSC/COC認證就將逐漸失去已經擁有的歐美國際市場的份額，即使其產品質高價低也將無濟于事。
木材加工者、制造商和貿易商不斷被要求使用來自管理良好的森林的木材。這是一種挑戰(zhàn)，也是一個讓組織證明他們承擔社會責任和參與環(huán)境保護的機會。
到目前為止，全球已出現(xiàn)了多種多樣的森林認證體系，在不同的體系下其認證的程序也不完全一樣，但主要步驟是相同的，即申請、檢查（或審計）、做出決定和頒發(fā)。
森林經營單位在申請森林認證之前要進行自我評估，為正式認證做準備，步驟為：
第一步：評估森林認證的必要性。森林經營單位應確認本單位是否有開展認證的必要，即認證將為企業(yè)經營帶來收益，諸如認證將提高產品的市場競爭力，認證的收益將超過認證成本等等。
第二步：選擇合適的認證和認證機構。森林經營單位應根據消費者或市場對某種認證的需求，決定選擇哪種認證體系。
第三步：開展內部評估。森林經營單位在正式認證之前，應進行內部的初步評估，包括對認證標準的選擇，本地條件下標準的釋，運用標準對企業(yè)經營活動進行評估，以確定本單位符合認證要求的程度。
第四步：改進和完善森林經營管理以實現(xiàn)森林的良好經營。在內部評估之后，森林經營單位應對森林經營中存在的不足加以改進，例如制定明確的經營目標，采取切實可行的實施步驟。
這些工作做好以后，森林經營單位就可以正式申請認證。通常情況下，森林認證是按照下面的流程圖進行的，在各個環(huán)節(jié)，認證機構和森林經營者都承擔著相應的責任。
為什么要開展森林認證？
在過去的20年中，人類對森林的濫砍亂伐和經營不善造成了森林大面積衰退，導致全球森林資源匱乏，生態(tài)環(huán)境日益惡化，人類賴以生存的空間受到嚴重威脅。 這個問題引起了社會各界人士的關注。 他們采取了各種措施，企圖抑制森林衰退和森林面積的減少，但效果并不明顯。 在20世紀90年代，人們將森林的可持續(xù)經營與木材的銷售市場聯(lián)系在一起，環(huán)境意識強的消費者希望通過他們只購買源自經營良好森林的木材產品的行動來支持森林可持續(xù)經營。 森林認證就是為適應這種市場機制而興起，并蓬勃發(fā)展起來的。
截止2006年1月，F(xiàn)SC認可了15家認證機構，分別是：
（1）美國科學認證體系森林保護計劃（Scientific
Certification Systems Forest Conservation Program），簡稱SCS；
（2）美國非政府組織雨林聯(lián)盟精明木材認證計劃（Rainforest Alliance Smart Wood Program），簡稱SmartWood或SW；
（3）英國非政府組織土壤協(xié)會木材標簽計劃（Soil Association Woodmark Scheme），簡稱SA；
（4）英國SGS公司；
（5）英國的BM
TRADA認證有限公司，簡稱TT；
（6）德國農業(yè)技術咨詢公司Terra體系，簡稱GFA；
（7）意大利的Certiquality；
（8）瑞士的IMO；
（9）荷蘭的SKAL；
（10）加拿大的KPMG森林認證服務公司，簡稱KPMG；
（11）瑞士質量和管理體系協(xié)會（SQS）；
（12）法國的CTBA；
（13）法國的EUROCERTIFOR，簡稱EUR；
（14）意大利的ICILA；
（15）墨西哥的VIBO。
另外，曾經認可的認證機構加拿大的SFF和南非的SABS被暫?；虻蹁N了認證資格。還有4個國家的4個認證機構向FSC提出了申請。
FSC森林管理原則與標準
森林資源及其土地的經營應當滿足當代人和后代人的社會、經濟、生態(tài)、文化和精神需求，這一觀點已得到廣泛的認同。 而且，隨著公眾對森林破壞和退化問題的日益關注，使得消費者要求他們購買的木材和其它林產品不僅不會對森林造成破壞，而且有助于拯救未來的森林資源。 為了滿足這類要求，木材產品的認證和自愿認證體系在市場上應運而生。
FSC是認可認證機構的國際組織，以確保認證機構認證的真實性。 在任何情況下，認證過程都是由林主和經營者自愿發(fā)起的，他們只要求認證機構提供相關服務。 FSC的目標是通過制定世界范圍內廣泛認可的標準和相關的森林管理原則，以促進對環(huán)境負責、對社會有益和在經濟上可行的全球森林經營活動。
正如原則9和相關術語表中所提出的那樣，F(xiàn)SC原則與標準適用于所有的熱帶、溫帶和寒帶森林。 許多原則與標準也適用于人工林和部分人工補植的森林，可以在國家和地區(qū)水平上起草更為詳細的、適用于各類森林植被類型的標準。 FSC原則與標準應納入到尋求FSC認可的所有認證機構的審核體系和標準中。 雖然FSC原則與標準主要是為生產木質產品的森林經營而制定的，但在很大程度上也可應用于生產非木質林產品及提供其它服務的森林經營。 原則與標準是一個整體，沒有主次之分，本文件應與FSC條例、認可程序和認證機構指南一并使用。
FSC及其認可的認證機構并不一定強求完全符合其原則與標準，但如在任何一條原則上存在重大差距，則通常被認為不合格，或導致吊銷。 這需要獨立的認證機構依據每個標準滿足的程度和差距的重大程度及其后果做出判定，允許根據當?shù)厍闆r做出某些靈活處理。
在一切認證審核過程中都要考慮到森林經營作業(yè)的規(guī)模和強度，受影響資源的獨特性以及相關森林的生態(tài)脆弱性。 各國和地區(qū)的森林管理標準會指出FSC的原則與標準解釋的差異與難點，這些標準將在各國和地區(qū)的參與下制訂，并由認證機構和其它參與及受影響各方逐項進行認證審核。 如有必要，F(xiàn)SC的爭端解決機制在審核過程也提倡采用本辦法。 欲知更多有關認證和認可程序的信息與指南，請參閱FSC條例、認可程序和認證機構指南。
使用FSC原則與標準必須符合國家和國際的法律制度。FSC旨在補充、而非替代支持全球負責任的森林經營的其它倡議。
FSC將開展教育活動，以提高公眾對下列問題的重要性的意識：
提高森林經營水平；
將經營和生產成本計入林產品價格；
促進森林資源的最優(yōu)利用模式；
減少破壞與浪費；
避免過度消費與過度采伐。
FSC還將針對這些問題為決策者提供指導，包括完善森林經營法規(guī)和政策。
原則1：遵守法律及FSC的原則
森林經營應遵守所在國法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議，并遵守FSC所有的原則與標準。
1.1 森林經營應遵守所有的國家及地方性法律和行政法規(guī)。
1.2 應繳納所有合理的法律規(guī)定的費用、特許費、稅費以及其它費用。
1.3 尊重簽約國所有具有約束力的國際協(xié)議（如《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》）中的有關條款。
1.4 應圍繞認證目的，由認證機構及參與或受影響的各方對相關法律、法規(guī)與FSC原則與標準之間的沖突之處進行逐項評估。
1.5 森林經營區(qū)應當避免非法采伐、定居及其它未經許可的活動。
1.6 森林經營者應承諾長期遵守FSC原則與標準。
原則2：所有權、使用權及責任
對土地及森林資源的長期所有權和使用權應明確界定、建檔并形成法律文件。
2.1 有確鑿證據證明擁有對土地和森林資源的長期使用權（如土地所有權、傳統(tǒng)權利或特許協(xié)議）。
2.2 擁有法定及傳統(tǒng)所有權和使用權的當?shù)厣鐓^(qū)應保持對森林作業(yè)的控制，某種程度上是出于對他們的權利和資源保護的需要，除非他們在知情的情況下自愿把控制權委托給其它機構。
2.3 要運用適當?shù)臋C制來解決有關所有權及使用權方面的糾紛。在認證審核中，要考慮任何懸而未決糾紛的環(huán)境及事態(tài)。涉及到很多利益的大量糾紛通常會導致一項森林經營活動失去認證資格。
原則3：當?shù)鼐用竦臋嗬?/b>
應當承認并尊重當?shù)鼐用駬碛小⑹褂煤徒洜I其土地、領地及資源的法定及傳統(tǒng)權利。
3.1 當?shù)鼐用駪斂刂破渫恋丶邦I地上的森林經營，除非他們在知情的情況下自愿把控制權委托給其它機構。
3.2 森林經營不能直接或間接地破壞資源或削弱當?shù)鼐用竦氖褂脵唷?
3.3 森林經營者要與當?shù)鼐用窈献鳎鞔_劃出對其有特殊文化、生態(tài)、經濟或宗教意義的場所，并加以確認和保護。
3.4 在森林樹種的利用及森林作業(yè)的管理體系等方面利用當?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)知識時，應對他們給予相應補償。應當在森林經營活動開始以前，在當?shù)鼐用褡栽负椭榈那闆r下，就這些補償條件正式達成一致。
原則4：社區(qū)關系與勞動者的權利
森林經營活動應維護或提高森林勞動者和當?shù)厣鐓^(qū)的長期社會及經濟利益。
4.1 森林經營區(qū)及臨近地區(qū)的社區(qū)群眾均應享有就業(yè)、培訓及其它服務的機會。
4.2 森林經營應滿足或超過與職工及家庭健康和安全有關的所有適用法律和/或法規(guī)。
4.3 根據《國際勞工組織公約1987》和《國際勞工組織公約1998》的規(guī)定，要保證職工有建立組織及自發(fā)同雇主談判的權利。
4.4 應當把社會影響評價的結果結合到森林經營方案與實施中，并保持與受森林經營活動直接影響的個人及群體進行磋商。
4.5 如果森林經營造成的損失和破壞影響了當?shù)厝说姆ǘɑ騻鹘y(tǒng)權利、財產、資源或生活，則應運用適當?shù)臋C制加以解決，并提供合理的補償。
原則5：森林帶來的收益
森林經營活動應鼓勵有效利用森林的多種產品和服務，以確保森林的經濟效益、廣泛的社會效益及環(huán)境效益。
5.1 森林經營應力爭實現(xiàn)經濟效益，同時要全面考慮生產的環(huán)境、社會和運行成本，并確保維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產力的必要投入。
5.2 森林經營及市場營銷應鼓勵多種林產品的最佳利用和就地加工。
5.3 森林經營應盡可能減少因采伐及就地加工造成的浪費，并避免破壞其它森林資源。
5.4 森林經營應促進當?shù)亟洕⑹怪嘣?，避免依賴單一林產品。
5.5 森林經營活動應承認、保持并在適當?shù)牡胤教岣呱址蘸唾Y源（如流域及漁業(yè)區(qū)）的價值。
5.6 林產品的采伐率不得超過長期可持續(xù)利用所允許的水平。
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SA8000標準
1、SA8000
SA8000是social accountability簡稱(社會責任)
SA8000是1997年8月由美國CEPAA[即council on economic priorities
accreditation agency(經濟優(yōu)先認可委員會)，現(xiàn)改名為社會責任國際(SAI)]制定的社會貢任標準?，F(xiàn)行版本為2001版。
標準主要源于國際勞工組織公約、世界人權宣言和聯(lián)合國兒童權利公約。
2、導入標準的必要性
消除國際(尤其是歐美國家)貿易壁壘。
節(jié)省了第二方審核的精力和費用。
在國際國內競爭中獲得優(yōu)勢。
提升企業(yè)素質和形象。
獲得政府的認可和支持。
3、SA8000之具體要求 (9大要素)
3.1童工(任何15歲以下的勞動者)
公司不應使用或者支持使用童工，應與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應受當?shù)亓x務教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。強迫性勞動公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納"押金"或寄存身份。
3.2安全健康
公司應具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生;為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍，衛(wèi)生的食品存儲設備等。
3.3工會的自由和集體談判權
尊重結社自由及集體談判權利 ，法律限制時，應提供類似方法 ，不歧視工會代表。歧視公司不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為;公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為，包括姿勢、語言和身體的接觸。
3.4懲戒性措施
公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。
3.5工作時間
公司應在任何情況下都不能經常要求員工一周工作超過48小時，并且每7天至少應有一天休假;每周加班時間不超過12小時，除非在特殊情況下及短期業(yè)務需要時不得要求加班;且應保證加班能獲得額外津貼。
3.6工作報酬
公司支付給員工的工資不應低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付;對工資的除不能是懲罰性的;應保證不采取純勞務性質的合約安排或虛假的學徒工制度以規(guī)避有關法律所規(guī)定的對員工應盡的義務。
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SA8000管理體系要求
1)政策
2)管理審核
3)公司代表
4)計劃與實施
5)對供貨商的控制
6)處理疑慮和采取糾正行動
7)對外溝通
8)核實渠道
9)記錄
相關法律法規(guī)和國際公約
國際勞工組織公約第29和105條 (強迫性和奴役性勞動)
國際勞工組織公約第87條 (組織工會的自由)
國際勞工組織公約第98條規(guī)(集體談判的權利)
國際勞工組織公約第100和111條規(guī)(男女同工同酬;歧視)
國際勞工組織公約第135條規(guī) (工人代表公約)
國際勞工組織公約第138條和建議款第146條規(guī)(最低年齡和建議)
國際勞工組織公約第155條和建議條款第164條(職業(yè)安全和健康)
國際勞工組織公約第159條(職業(yè)訓練與雇用/傷殘人士)
國際勞工組織公約第177條 (家庭工作)
國際勞工組織公約第182條 (最惡劣兒童)
世界人權宣言
聯(lián)合國兒童權利公約
聯(lián)合國消除一切形式歧視婦女行為公約
我國相關法律法規(guī)
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4、如何導入SA8000
與IS09000標準的異同
1)都是通用性的標準，適用于各種規(guī)模和行業(yè)的組織
2)都要求建立文件化的管理體系。
3)都可用于第三方認證。
4)ISO9000并不規(guī)定具體的質量績效，而SA8000有具體的達標指標，如最低工資、工作時間等。
標準導入思路
1)相關法律法規(guī)/公約識別收集。
2)公司社會責任現(xiàn)狀調查。
3)供貨商/分包商社會責任現(xiàn)狀調查。
4)策劃并建立文件化管理體系。
5)體系運行。
6)體系監(jiān)測和審核。
7)體系改進。
認證
1)只要完全遵守國家的相關法律法規(guī)，就能基本上通過SA8O00認證。
2)現(xiàn)被SAT認可的認證機構有SGS(瑞士)、DNV(挪威)RWTUV(德國)和ITS(美國)。
3)認證一般需要1年時間，有效期3年，每6個月復查一次。
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5、認證現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
認證現(xiàn)狀
截止至2004年2月20日，全球有354家企業(yè)組織通過SA8000認證。我國己有49家(其中廣東最多)，僅次于意大利，名列第二。從獲證組織的洲際分布看，亞洲最多，占總量的61.3%.歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發(fā)達國家獲得認證的組織并不多，而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數(shù)比例。從獲證組織的行業(yè)分布看，服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位，占總量的38%此外，化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多;勞動密集型行業(yè)占據優(yōu)勢。
發(fā)展趨勢
考慮到日益加重的政治壓力和經濟壓力，歐美發(fā)達國家將越來越加大勞工標準與貿易的結合力度。
隨著國際上社會責任運動的持續(xù)深入，SA8000標準遲早要轉化為ISO標準。從中國經濟和社會發(fā)展狀況出發(fā)，我將積極參加國際勞工組織關于貿易與勞工標準、經濟全球化的討論，并大力推動與世界接軌的步伐。
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SA8000認證資料清單
SA8000認證資料清單
1、生活設施（廁所、宿舍、餐廳）
2、工作環(huán)境（通風、照明、勞動保護用品、電器設備、傳動機械）
3、消防設施（數(shù)量、疏散標識、阻塞、位置圖）
4、急救設施（醫(yī)務室、急救藥箱、藥物的配置）
5、福利設施
一、文件預審
(1)公司營業(yè)執(zhí)照。
(2)勞動年檢報告
(3)利益相關者意見和投訴
(4)工會組織
(5)客戶(買家)社會責任守則及其審核結果
(6)廠區(qū)平面圖
(7)生產工藝流程圖
(8)社區(qū)平面圖
(9)主要生產部門及工人人數(shù)
(10)工作時間及班次安排
(11)工資計算方法
(12)廠規(guī)廠紀
(13)勞動合同
(14)工傷事故記錄
(15)車間空氣測試報告及有毒有害物質清單等。如果提供的文件不夠，審核組長應及時通知委托方。
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SA8000認證資料清單
二、現(xiàn)場審核主要資料
1、審核員應查閱盡可能完整的公司文件記錄，不完整的資料往往不能表明體系的持續(xù)有效運行。至少應查閱以下資料：
(1)公司營業(yè)執(zhí)照及政府發(fā)放的其他許可證；
(2)政府部門檢查記錄：如消防驗收報告和勞動年檢證；
(3)公司規(guī)章制度及勞動紀律；
(4)工人人事檔案及年齡文件副本；
(5)勞動合同及其他協(xié)議；
(6)工作時間記錄，包括工卡、考勤表、加班記錄和休息請假記錄；
(7)工作時間控制記錄；
(8)工資記錄，包括工資標準、工資計算記錄和工資發(fā)放記錄；
(9)社會保險和福利記錄，包括繳費記錄、收費記錄和登記表；
(10)工人違規(guī)記錄及處理；
(11)安全衛(wèi)生檢查記錄；
(12)特種設備年檢登記記錄，包括鍋爐壓力容器及廠內機動車輛、電梯和起重機械等；
(13)化學危險物品存放及使用記錄；
(14)作業(yè)場所空氣及噪音檢測記錄；
(15)勞動保護用品發(fā)放及回收記錄；
(16)工人健康檢查記錄；
(17)安全衛(wèi)生培訓記錄；
(18)消防安全演習記錄；
(19)事故及工傷記錄；
(20)工人投訴和處理記錄
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SA8000認證資料清單
2、安全衛(wèi)生問題是整個審核過程的一個重要環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)場檢查主要目的之一?，F(xiàn)場安全檢查要點：
(1)廠房宿舍結構是否安全，是否妥善維修
(2)是否使用“三合一”（住宿、生產和倉庫）廠房
(3)安全出口是否足夠，安全通道是否堵塞
(4)消防器材是否齊全，是否妥善保養(yǎng)
(5)機器設備是否安全，安全裝置是否齊全
(6)鍋爐、壓力容器及起重設備等特種設備是否檢驗合格并登記
(7)有毒有害危險品是否妥善保管和使用
(8)工作場所通風、照明是否合適
(9)個人防護用品是否合適，是否堅持使用
(10)特種作業(yè)人員是否持證上崗
(11)安全標志和緊急照明是否齊全
(12)急救箱是否齊全，是否補充藥品
(13)廁所及飲水是否遠離工作場所
(14)其他。
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