ISO/TS16949質(zhì)量管理體系的特點(diǎn)
ISO/TS16949是 國際汽車行業(yè)的技術(shù)規(guī)范,是基于ISO9001的基礎(chǔ),加進(jìn)了汽車行業(yè)的技術(shù)規(guī)范。此規(guī)范完全和ISO9000:2008保持一致,但更著重于缺陷防范、減少在汽車零部件供應(yīng)鏈中容易產(chǎn)生的質(zhì)量波動(dòng)和浪費(fèi)。
ISO/TS16949是 國際汽車行業(yè)的一個(gè)技術(shù)規(guī)范,其針對性和適用性非常明確:此規(guī)范只適用于汽車整車廠和其直接的零配件制造商。這些廠家必須是直接與生產(chǎn)汽車有關(guān)的,能開展加工制造活動(dòng),并通過這種活動(dòng)使產(chǎn)品能夠增值。對所認(rèn)證的公司廠家資格,有著嚴(yán)格的限定。那些只具備支持功能的單位,如設(shè)計(jì)中心,公司總部和配送中心等,不能獨(dú)立獲得ISO/TS16949:2002認(rèn)證。對那些為整車廠家或汽車零備件廠家制造設(shè)備和工具的廠家,也不能獲得ISO/TS16949:2002的認(rèn)證。因此,ISO/TS16949:2002的實(shí)施,對 三大汽車公司和他們的零備件制造供應(yīng)商將有直接的影響。
ISO/TS16949特別注重廠家的完成品及實(shí)現(xiàn)這個(gè)完成品的質(zhì)量系統(tǒng)能力。它認(rèn)為這是整個(gè)制造過程活動(dòng)的基礎(chǔ)。另一個(gè)特點(diǎn)是,它特別注重一個(gè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理系統(tǒng)的有效性。
ISO/TS16949:2002的審核,由從單一的要素的審核轉(zhuǎn)變成一個(gè)過程的審核。一個(gè)過程的審核將把重點(diǎn)放在以用戶為中心。它是根據(jù)用戶的要求來評估廠家的活動(dòng),圍繞用戶的滿意度來衡量廠家的表現(xiàn)。另外,三大汽車制造商,對其供應(yīng)商都提出了產(chǎn)品的特別要求,而 ISO/TS16949:2002的審核,也包括了對滿足這些要求的過程審核。
ISO/TS16949把用戶的要求和技術(shù)規(guī)范放在同等重要的位置。因此,認(rèn)證公司對廠家的認(rèn)證審核,很多地方類似于第二方的審核。
ISO/TS16949:2002的主要特點(diǎn)之一是,它是受IATF承認(rèn)的一個(gè)單一的全球質(zhì)量系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和注冊程序。互相承認(rèn)將減少第二方和第三方的審核,為廠家節(jié)省費(fèi)用。另外,相對于文件審核,TS16949更注重過程的審核。
由于 ISO/TS16949:2002已包含了ISO9001:2000的所有內(nèi)容,所以獲得ISO/TS16949:2002的認(rèn)證,也標(biāo)志著符合ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施ISO/TS16949:2002的益處
1.開拓市場:ISO/TS16949:2002作為質(zhì)量保證的標(biāo)志有助于企業(yè)獲得顧客的信任,以獲得更為廣闊的市場空間。
2.提高顧客滿意度:通過實(shí)施ISO/TS16949:2002,關(guān)注并滿足顧客要求,以提高顧客滿意度
3.降本增效:持續(xù)關(guān)注企業(yè)運(yùn)營業(yè)績,改進(jìn)過程績效指標(biāo),以實(shí)現(xiàn)降本增效
4.提高產(chǎn)品和交付質(zhì)量:運(yùn)用系統(tǒng)的開發(fā)和改進(jìn)方法,保證產(chǎn)品質(zhì)量和交付業(yè)績
企業(yè)實(shí)施TS16949認(rèn)證可遵循的八大步法
第一步:質(zhì)量競爭力調(diào)查與評估
企業(yè)的顧客在哪里,質(zhì)量競爭能力如何;這是貫徹ISO/TS16949依然要做的第一步,而且必須是正確地做。
在這一步的進(jìn)程中,重點(diǎn)是要理解質(zhì)量經(jīng)營的概念與原理;并用SWOT分析法進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量管理體系的評估。
第二步:質(zhì)量差距與原因
評估出顧客的需求與期望,比對企業(yè)實(shí)際的質(zhì)量競爭力;得出企業(yè)的差距。要用因素分析法,指導(dǎo)企業(yè)查找差距的原因;并用相關(guān)的管理方法彌補(bǔ)一些暫時(shí)性的技術(shù)差距。對管理、觀念等軟件方面的差距,實(shí)現(xiàn)一一對應(yīng)提升改進(jìn)。
在這一步的進(jìn)程中,主要是了解現(xiàn)代化管理方法和現(xiàn)代信息的功能作用;能用差距目標(biāo)管理法快速提升企業(yè)的系統(tǒng)管理。
第三步:體系評估
企業(yè)能進(jìn)行實(shí)際質(zhì)量經(jīng)營狀況的評估,確定企業(yè)體系與經(jīng)營對應(yīng)的一致;突出工作效率在經(jīng)營中的保證作用。
在這一步的進(jìn)程中,以組織機(jī)構(gòu)、機(jī)制為重點(diǎn);系統(tǒng)學(xué)習(xí)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量管理體系的功能性原理與概念。
第四步:用ISO9000夯實(shí)管理體系與基礎(chǔ)
不要以為通過了ISO9001認(rèn)證,企業(yè)的管理體系就健全了;實(shí)際相當(dāng)多的企業(yè)是形式主義的通過,所以所有企業(yè)全部都要返工。
用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)來健全企業(yè)的質(zhì)量管理體系,實(shí)際上是拾遺補(bǔ)缺的方法來健全自己的體系;根本不是重新建立一個(gè)新體系。
第五步:對五個(gè)專業(yè)子體系進(jìn)行全面提升
ISO/TS16949是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在一個(gè)特定行業(yè)的深入,結(jié)合該行業(yè)的特點(diǎn),整合了相關(guān)的多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),賦予了更多新的內(nèi)容。它主要增加的內(nèi)容有MSA(測量系統(tǒng)分析)、PPAP(生產(chǎn)件批準(zhǔn)程序)、SPC(統(tǒng)計(jì)過程控制)、FMEA(失效模式與后果分析)、APQP&CP(產(chǎn)品質(zhì)量先期策劃及控制計(jì)劃)。所以在實(shí)施中,要突出五個(gè)專業(yè)子體系的全面提升:
1、產(chǎn)品質(zhì)量先期策劃與控制體系(用企業(yè)實(shí)際語言描述);
2、潛在失效模式與后果分析體系(用企業(yè)實(shí)際語言描述);
3、測量系統(tǒng)分析與控制體系(按企業(yè)實(shí)際描述與講述);
4、統(tǒng)計(jì)過程控制體系(按企業(yè)實(shí)際描述與講述);
5、生產(chǎn)件批準(zhǔn)體系(用企業(yè)語言描述)。
在這一階段中,要把TS16949的內(nèi)容變成企業(yè)語言;進(jìn)行逐步灌輸。并不是把標(biāo)準(zhǔn)拿到企業(yè)直鋪式灌輸,而是通過一些高素質(zhì)的人對企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)的消化吸收;把標(biāo)準(zhǔn)全部變成企業(yè)語言講述。
第六步:按提升后的標(biāo)準(zhǔn)化體系組織運(yùn)行
結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,組織全程運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn);并組織關(guān)鍵的協(xié)調(diào)。在這一階段,要把內(nèi)部審核與管理評審變成企業(yè)自己正?;墓ぷ?;所以特別追求工作的有效性。
ISO/TS16949的目標(biāo)與實(shí)施后的評價(jià)對象:
1、在企業(yè)和供貨商中持續(xù)不斷的改進(jìn),包括質(zhì)量改進(jìn)、生產(chǎn)力改進(jìn),從而使成本降低;
2、強(qiáng)調(diào)缺點(diǎn)的預(yù)防,采用SPC技術(shù)及防錯(cuò)措施,預(yù)防不合格的發(fā)生,“第一次就做好”是最經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量成本;
3、減少變差和浪費(fèi),確保存貨周轉(zhuǎn)及最低庫存量,強(qiáng)調(diào)質(zhì)量成本,控制非質(zhì)量的額外成本(如待線時(shí)間,過多搬運(yùn)等);
4、注重過程,不僅要對過程結(jié)果進(jìn)行管理,更強(qiáng)調(diào)對過程本身進(jìn)行控制,從而有效地使用資源,降低成本,縮短周期;
5、注重客戶期望。各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅能作為合格與不合格的判據(jù),但并不是合格產(chǎn)品就能產(chǎn)生效益,只有讓用戶完全滿意的產(chǎn)品才能被顧客接收,才能創(chuàng)造價(jià)值。因此,質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是用戶完全滿意,用戶滿意是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的最好途徑。
第七步:按顧客實(shí)際需求組織模擬認(rèn)證
對實(shí)際產(chǎn)品、運(yùn)輸、服務(wù)等進(jìn)行危機(jī)模擬管理,并按系統(tǒng)認(rèn)證程序進(jìn)行過程管理。這時(shí)才講述標(biāo)準(zhǔn)的條文,供相關(guān)人員對外接口。
第八步:組織外部認(rèn)證
按外部的要求,組織認(rèn)證與改進(jìn);并指導(dǎo)企業(yè)如何進(jìn)行改進(jìn)式創(chuàng)新,來實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的提升機(jī)制。
ISO/TS16949認(rèn)證的申請資料:
(1) 質(zhì)量手冊Quality manual
(2) 程序文件 Procedure
(3) 內(nèi)審審核計(jì)劃 Internal audit plan
(4) 內(nèi)審審核報(bào)告 Internal audit report
(5) 管理評審計(jì)劃 Management review plan
(6) 內(nèi)審員培訓(xùn)證書 Certificates of internal auditors
(7) 汽車類產(chǎn)品和顧客清單 List of automobiles and customers
(8) 顧客的特殊要求 Specific requirements of customers
(9) 顧客工程規(guī)范清單 List of customers’ technical specifications
(10)過程分析表 Table of process analysis
(11)過程方法分析圖 Analytical graph of process approach
(12)合同和申請書 Contract and application
(13)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 Business license等。
ISO/TS16949:2002實(shí)施方法
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【PEFC認(rèn)證原則】原則1:遵守法律及PEFC的原則
森林經(jīng)營應(yīng)遵守所在國法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議,并遵守PEFC所有的原則與標(biāo)準(zhǔn)。
1.1 森林經(jīng)營應(yīng)遵守所有的國家及地方性法律和行政法規(guī)。
1.2 應(yīng)繳納所有合理的法律規(guī)定的費(fèi)用、特許費(fèi)、稅費(fèi)以及其它費(fèi)用。
1.3 尊重簽約國所有具有約束力的國際協(xié)議(如《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》)中的有關(guān)條款。
1.4 應(yīng)圍繞認(rèn)證目的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)及參與或受影響的各方對相關(guān)法律、法規(guī)與PEFC原則與標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突之處進(jìn)行逐項(xiàng)評估。
1.5 森林經(jīng)營區(qū)應(yīng)當(dāng)避免非法采伐、定居及其它未經(jīng)許可的活動(dòng)。
1.6 森林經(jīng)營者應(yīng)承諾長期遵守PEFC原則與標(biāo)準(zhǔn)。
【PEFC認(rèn)證原則】原則2:所有權(quán)、使用權(quán)及責(zé)任
對土地及森林資源的長期所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)明確界定、建檔并形成法律文件。
2.1 有確鑿證據(jù)證明擁有對土地和森林資源的長期使用權(quán)(如土地所有權(quán)、傳統(tǒng)權(quán)利或特許協(xié)議)。
2.2 擁有法定及傳統(tǒng)所有權(quán)和使用權(quán)的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)應(yīng)保持對森林作業(yè)的控制,某種程度上是出于對他們的權(quán)利和資源保護(hù)的需要,除非他們在知情的情況下自愿把控制權(quán)委托給其它機(jī)構(gòu)。
2.3 要運(yùn)用適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來解決有關(guān)所有權(quán)及使用權(quán)方面的糾紛。在認(rèn)證審核中,要考慮任何懸而未決糾紛的環(huán)境及事態(tài)。涉及到很多利益的大量糾紛通常會(huì)導(dǎo)致一項(xiàng)森林經(jīng)營活動(dòng)失去認(rèn)證資格。
【PEFC認(rèn)證原則】原則3:當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并尊重當(dāng)?shù)鼐用駬碛?、使用和?jīng)營其土地、領(lǐng)地及資源的法定及傳統(tǒng)權(quán)利。
3.1 當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)當(dāng)控制其土地及領(lǐng)地上的森林經(jīng)營,除非他們在知情的情況下自愿把控制權(quán)委托給其它機(jī)構(gòu)。
3.2 森林經(jīng)營不能直接或間接地破壞資源或削弱當(dāng)?shù)鼐用竦氖褂脵?quán)。
3.3 森林經(jīng)營者要與當(dāng)?shù)鼐用窈献?,明確劃出對其有特殊文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或宗教意義的場所,并加以確認(rèn)和保護(hù)。
3.4 在森林樹種的利用及森林作業(yè)的管理體系等方面利用當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)知識(shí)時(shí),應(yīng)對他們給予相應(yīng)補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)在森林經(jīng)營活動(dòng)開始以前,在當(dāng)?shù)鼐用褡栽负椭榈那闆r下,就這些補(bǔ)償條件正式達(dá)成一致。
【PEFC認(rèn)證原則】原則4:社區(qū)關(guān)系與勞動(dòng)者的權(quán)利
森林經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)維護(hù)或提高森林勞動(dòng)者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的長期社會(huì)及經(jīng)濟(jì)利益。
4.1 森林經(jīng)營區(qū)及臨近地區(qū)的社區(qū)群眾均應(yīng)享有就業(yè)、培訓(xùn)及其它服務(wù)的機(jī)會(huì)。
4.2 森林經(jīng)營應(yīng)滿足或超過與職工及家庭健康和安全有關(guān)的所有適用法律和/或法規(guī)。
4.3 根據(jù)《國際勞工組織公約1987》和《國際勞工組織公約1998》的規(guī)定,要保證職工有建立組織及自發(fā)同雇主談判的權(quán)利。
4.4 應(yīng)當(dāng)把社會(huì)影響評價(jià)的結(jié)果結(jié)合到森林經(jīng)營方案與實(shí)施中,并保持與受森林經(jīng)營活動(dòng)直接影響的個(gè)人及群體進(jìn)行磋商。
4.5 如果森林經(jīng)營造成的損失和破壞影響了當(dāng)?shù)厝说姆ǘɑ騻鹘y(tǒng)權(quán)利、財(cái)產(chǎn)、資源或生活,則應(yīng)運(yùn)用適當(dāng)?shù)臋C(jī)制加以解決,并提供合理的補(bǔ)償。
【PEFC認(rèn)證原則】原則5:森林帶來的收益
森林經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)鼓勵(lì)有效利用森林的多種產(chǎn)品和服務(wù),以確保森林的經(jīng)濟(jì)效益、廣泛的社會(huì)效益及環(huán)境效益。
5.1 森林經(jīng)營應(yīng)力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)要全面考慮生產(chǎn)的環(huán)境、社會(huì)和運(yùn)行成本,并確保維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的必要投入。
5.2 森林經(jīng)營及市場營銷應(yīng)鼓勵(lì)多種林產(chǎn)品的最佳利用和就地加工。
5.3 森林經(jīng)營應(yīng)盡可能減少因采伐及就地加工造成的浪費(fèi),并避免破壞其它森林資源。
5.4 森林經(jīng)營應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并使之多元化,避免依賴單一林產(chǎn)品。
5.5 森林經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)承認(rèn)、保持并在適當(dāng)?shù)牡胤教岣呱址?wù)和資源(如流域及漁業(yè)區(qū))的價(jià)值。
5.6 林產(chǎn)品的采伐率不得超過長期可持續(xù)利用所允許的水平。
【PEFC認(rèn)證原則】原則6:環(huán)境影響
森林經(jīng)營應(yīng)保護(hù)生物多樣性以及相關(guān)的價(jià)值,如水資源、土壤以及獨(dú)特和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的價(jià)值,并以此來保持森林的生態(tài)功能及其完整性。
6.1 應(yīng)當(dāng)完成環(huán)境影響評估,評估應(yīng)與森林經(jīng)營的規(guī)模、強(qiáng)度及受其影響資源的獨(dú)特性相適應(yīng),并應(yīng)充分結(jié)合到森林經(jīng)營體系中。評估應(yīng)包括景觀水平上的考慮以及就地加工設(shè)施的影響,應(yīng)當(dāng)在開展對林區(qū)有影響的活動(dòng)之前進(jìn)行環(huán)境影響評估。
6.2 要有保護(hù)珍稀、受威脅和瀕危物種及其棲息地(如筑巢區(qū)和進(jìn)食地)的措施。應(yīng)建立與森林經(jīng)營范圍和強(qiáng)度及所需保護(hù)資源的獨(dú)特性相適應(yīng)的保護(hù)區(qū),并限制不適宜的狩獵、釣魚、誘捕及采集活動(dòng)。
6.3 應(yīng)保持、提高或恢復(fù)生態(tài)功能及其價(jià)值,包括:
a) 森林更新與演替;
b) 基因、物種及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性;
c) 影響森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的自然循環(huán)。
6.4 應(yīng)保護(hù)景觀范圍內(nèi)現(xiàn)有的、具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)樣地的自然狀態(tài),并將其標(biāo)記在地圖上,典型樣地應(yīng)與森林經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度以及受影響資源的獨(dú)特性相適應(yīng)。
6.5 應(yīng)編制并實(shí)施書面指南,以控制侵蝕,最大限度地減少采伐、道路建設(shè)及所有其它機(jī)械干擾活動(dòng)對森林的破壞,以及保護(hù)水資源。
6.6 森林經(jīng)營體系應(yīng)促進(jìn)開發(fā)和采用有利于環(huán)境的非化學(xué)方法進(jìn)行病蟲害治理,盡量避免使用化學(xué)殺蟲劑。禁止使用世界衛(wèi)生組織1A、1B類清單中列出的物質(zhì)及碳?xì)渎然餁⑾x劑,禁止使用長效、有毒及衍生物具有生物活性和在食物鏈中積累的殺蟲劑,以及國際公約禁止使用的殺蟲劑。如果使用化學(xué)品,應(yīng)提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和培訓(xùn),最大限度地減少健康及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
6.7 任何化學(xué)品、容器、液體和無機(jī)固體廢物(包括燃料和油料)都應(yīng)在森林以外地區(qū)采用符合環(huán)境要求的方法進(jìn)行處理。
6.8 應(yīng)依據(jù)國家法律和國際認(rèn)可的科學(xué)議定書對生物控制劑的應(yīng)用作記載,限制到最低量,并監(jiān)督和嚴(yán)格控制其使用,禁止使用經(jīng)過基因改良的生物。
6.9 謹(jǐn)慎控制并主動(dòng)監(jiān)測外來物種的使用,避免引起不良的生態(tài)影響。
6.10 除以下情況外,應(yīng)避免將森林轉(zhuǎn)換為人工林或非林地用地:
a) 僅涉及到森林經(jīng)營單位中很小的部分;
b) 不發(fā)生在高保護(hù)價(jià)值林區(qū);
c) 能保證在整個(gè)森林經(jīng)營單位中產(chǎn)生明顯的、重大的、額外的、可靠的和長期的保護(hù)效益。
【PEFC認(rèn)證原則】原則7:經(jīng)營方案
應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行與森林經(jīng)營規(guī)模和強(qiáng)度相適應(yīng)的森林經(jīng)營方案,并隨時(shí)進(jìn)行修改。應(yīng)清楚地闡述經(jīng)營的長期目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的手段。
7.1 經(jīng)營方案及其相關(guān)文件應(yīng)包括:
a) 經(jīng)營目的;
b) 說明經(jīng)營的森林資源、環(huán)境限制因素、土地利用及所有權(quán)狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,以及臨近土地的概況;
c) 根據(jù)所涉及森林的生態(tài)條件以及通過資源調(diào)查得到的信息,說明營林和/或其它經(jīng)營體系;
d) 年采伐率及樹種選擇的理由;
e) 監(jiān)測森林生長及動(dòng)態(tài)的措施;
f) 建立在環(huán)境評估基礎(chǔ)上的環(huán)境保護(hù)措施;
g) 確認(rèn)保護(hù)珍稀、受威脅及瀕危物種的計(jì)劃;
h) 描述保護(hù)區(qū)、規(guī)劃的經(jīng)營活動(dòng)及土地所有權(quán)等森林資源基本信息的圖集;
i) 說明使用的采伐技術(shù)和設(shè)備,以及使用的理由。
7.2 結(jié)合監(jiān)測結(jié)果或新的科技信息,以及變化的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況,定期修正森林經(jīng)營方案。
7.3 應(yīng)對林業(yè)工人進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo),確保他們正確實(shí)施森林經(jīng)營方案。
7.4 在尊重信息保密的同時(shí),森林經(jīng)營者應(yīng)向公眾提供森林經(jīng)營方案的要素總結(jié),包括標(biāo)準(zhǔn)7.1中列出的內(nèi)容。
【PEFC認(rèn)證原則】原則8:監(jiān)測與評估
應(yīng)按照森林經(jīng)營的規(guī)模和強(qiáng)度進(jìn)行監(jiān)測,以評估森林狀況、林產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、經(jīng)營活動(dòng)及其社會(huì)與環(huán)境影響。
8.1 應(yīng)根據(jù)森林經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度,以及受影響環(huán)境的相對復(fù)雜程度及脆弱性來確定監(jiān)測的頻率和強(qiáng)度。監(jiān)測程序應(yīng)是不間斷的并能夠重復(fù),以便監(jiān)測結(jié)果具有可比性,以評估變化情況。
8.2 森林經(jīng)營應(yīng)包括監(jiān)測所需要的科學(xué)研究及數(shù)據(jù)采集,至少要有以下指標(biāo):
a) 能收獲的所有林產(chǎn)品的產(chǎn)量;
b) 生長率、更新率及森林狀況;
c) 動(dòng)植物區(qū)系的組成及觀察到的變化;
d) 采伐及其它活動(dòng)的環(huán)境與社會(huì)影響;
e) 森林經(jīng)營的成本、生產(chǎn)率及效率。
8.1 森林經(jīng)營者應(yīng)提供文件,使監(jiān)測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭,這個(gè)過程就是所謂的“產(chǎn)銷監(jiān)管鏈”。
8.2 應(yīng)當(dāng)在森林經(jīng)營方案的實(shí)施和修訂中體現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果。
8.3 在尊重信息保密的同時(shí),森林經(jīng)營者應(yīng)向公眾提供監(jiān)測指標(biāo)結(jié)果的概括性總結(jié),包括標(biāo)準(zhǔn)8.2中列出的內(nèi)容。
【PEFC認(rèn)證原則】原則9:維護(hù)高保護(hù)價(jià)值森林
在高保護(hù)價(jià)值森林中進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)維護(hù)或加強(qiáng)這些森林的特征,并始終要以預(yù)防的方法,來考慮關(guān)于高保護(hù)價(jià)值森林的各種決策。
9.1 按照森林經(jīng)營的規(guī)模及強(qiáng)度對確定高保護(hù)價(jià)值森林的特征表現(xiàn)進(jìn)行的評估。
9.2 認(rèn)證過程中的咨詢部分應(yīng)把重點(diǎn)放在確定保護(hù)特征,以及保持其特征的選擇辦法上。
9.3 經(jīng)營方案應(yīng)包括并采取與預(yù)防措施一致的、并能保持和加強(qiáng)適應(yīng)性保護(hù)特征的特殊措施,在向公眾提供的經(jīng)營方案要點(diǎn)中應(yīng)專門列出這些措施。
9.4 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度監(jiān)測,以評估采取的措施在保護(hù)和加強(qiáng)這些適應(yīng)性保護(hù)特征方面的效果。
【PEFC認(rèn)證原則】原則10:人工林
應(yīng)按照原則與標(biāo)準(zhǔn)1-9和原則10及其標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和經(jīng)營人工林,人工林可以提供一系列的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,并有助于滿足全世界對林產(chǎn)品的需求,同時(shí)它對天然林形成一種補(bǔ)充,減輕對天然林的壓力,并促進(jìn)天然林的恢復(fù)和保護(hù)。
10.1 應(yīng)在森林經(jīng)營方案中明確闡述人工林的經(jīng)營目的,包括天然林的保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo),并且在計(jì)劃的實(shí)施過程中予以清楚的展示。
10.2 人工林的設(shè)計(jì)與布局應(yīng)能促進(jìn)天然林的保護(hù)、恢復(fù)與保持,而不是增加對天然林的壓力。在人工林布局中,應(yīng)采用與森林經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)模相適應(yīng)的野生動(dòng)物走廊、溪河岸邊緩沖區(qū)及不同林齡和不同輪伐期的林分組合。人工林地塊的布局和規(guī)模應(yīng)與自然景觀中出現(xiàn)的林分類型相一致。
10.3 最好在人工林的構(gòu)成上實(shí)行多樣化,以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會(huì)的穩(wěn)定性。這種多樣性可能包括景觀中經(jīng)營單位的規(guī)模和空間分布、物種的數(shù)量及遺傳成分、齡級及結(jié)構(gòu)。
10.4 造林樹種的選擇,應(yīng)基于對立地的適應(yīng)性及對經(jīng)營目的的適合性。為了加強(qiáng)對生物多樣性的保護(hù),在營造人工林和恢復(fù)退化的生態(tài)系統(tǒng)方面,應(yīng)優(yōu)先考慮使用鄉(xiāng)土樹種,而不是外來樹種。只有當(dāng)外來樹種的表現(xiàn)比鄉(xiāng)土樹種更好時(shí)才可使用,而且應(yīng)當(dāng)對它們進(jìn)行仔細(xì)的監(jiān)測,以發(fā)現(xiàn)非正常的死亡率,或病蟲害爆發(fā)以及不利的生態(tài)影響。
10.5 要在整個(gè)森林經(jīng)營范圍內(nèi)保留一定的面積(與造林地的規(guī)模相適應(yīng),面積的大小可根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)來確定),以恢復(fù)天然林覆蓋率。
10.6 應(yīng)采取措施,保護(hù)并改善土壤結(jié)構(gòu)、肥力和生物活動(dòng)。采伐技術(shù)和采伐率、公路及林區(qū)道路的建設(shè)和維護(hù)以及樹種的選擇,從長遠(yuǎn)上都不應(yīng)造成土壤退化,或?qū)λ|(zhì)、水量產(chǎn)生不利的影響及溪流排水方式的重大改變。
10.7 應(yīng)采取措施防止或盡可能減少病蟲害和火災(zāi)的發(fā)生,以及侵入性植物的進(jìn)入。病蟲害綜合治理應(yīng)成為經(jīng)營方案的一個(gè)重要部分,主要依靠預(yù)防和生物防治措施,而不是化學(xué)殺蟲劑和化肥。人工林經(jīng)營應(yīng)千方百計(jì)避免使用化學(xué)殺蟲劑及化肥,包括不在苗圃中使用。標(biāo)準(zhǔn)6.6及6.7也涉及到化學(xué)品的使用。
10.8 為適應(yīng)森林經(jīng)營的規(guī)模和多樣化,除了原則8、原則6和原則4中提出的要素外,對人工林的監(jiān)測,還應(yīng)包括定期評估其內(nèi)外的潛在生態(tài)和社會(huì)影響(如天然更新,對水資源及土壤肥力的影響,以及對地方及社會(huì)福利的影響)。除非當(dāng)?shù)氐脑囼?yàn)或?qū)嵺`證明某一樹種在生態(tài)上很適合這一地區(qū)、不具有侵入性,同時(shí)對該地區(qū)的其它生態(tài)系統(tǒng)沒有重大的負(fù)面生態(tài)影響,否則不得大規(guī)模種植該樹種。要特別重視人工林征地的社會(huì)問題,尤其是對當(dāng)?shù)厝怂袡?quán)、使用權(quán)及進(jìn)入權(quán)的保護(hù)。
1994年, PEFC制定了全球統(tǒng)一的《 PEFC原則與標(biāo)準(zhǔn)》(共10條原則和56個(gè)標(biāo)準(zhǔn)),1999年和2000年進(jìn)行了兩次修訂。這些原則和標(biāo)準(zhǔn)為認(rèn)證森林經(jīng)營提供了總體框架或一般性標(biāo)準(zhǔn),適用于熱帶、溫帶和寒帶森林。在實(shí)際審核時(shí),須應(yīng)用適用于不同地區(qū)、國別、區(qū)域或某種森林類型和非木質(zhì)林產(chǎn)品的更詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)稱為PEFC地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
《 PEFC原則與標(biāo)準(zhǔn)》是國際標(biāo)準(zhǔn),在全球范圍內(nèi)適用。它由很多國家的代表共同參與制定,經(jīng)過了廣泛咨詢,最終由 PEFC會(huì)員大會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)的修改也需得到 PEFC會(huì)員大會(huì)的批準(zhǔn)。任何國家和地區(qū)都可根據(jù)PEFC國家倡議手冊,成立 PEFC國家工作組制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),使其更符合當(dāng)?shù)氐奶囟ōh(huán)境,促進(jìn)負(fù)責(zé)任的森林經(jīng)營。 PEFC的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)適用于該地區(qū),是《 PEFC原則與標(biāo)準(zhǔn)》在該地區(qū)開展森林認(rèn)證審核的實(shí)際應(yīng)用版本。它必須遵守《 PEFC原則與標(biāo)準(zhǔn)》,符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境,并且經(jīng)過了公正、透明和系統(tǒng)的制定過程。它在《 PEFC原則與標(biāo)準(zhǔn)》的框架下制定了指標(biāo)和檢驗(yàn)方法。
為了保證全球不同地區(qū) PEFC標(biāo)準(zhǔn)的一致性和完整性,任何地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都須經(jīng)過 PEFC董事會(huì)的批準(zhǔn)。這要求地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)符合 PEFC標(biāo)準(zhǔn)制定的所有要求,包括標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和制定過程,以保證 PEFC認(rèn)證的可信性。一旦通過了 PEFC批準(zhǔn),在該標(biāo)準(zhǔn)適用的地理區(qū)域或范圍內(nèi), PEFC認(rèn)證機(jī)構(gòu)都須應(yīng)用此標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證審核。
到2004年底, PEFC已經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)包括9個(gè)國家的21個(gè)標(biāo)準(zhǔn):玻利維亞(巴西堅(jiān)果人工林和低地森林)、巴西、加拿大(海岸林區(qū)、大不列顛哥倫比亞地區(qū)和溫帶林區(qū))、哥倫比亞(天然林和人工林)、德國、秘魯(巴西堅(jiān)果和亞馬孫林區(qū))、瑞典、英國、美國(多石山區(qū)、密執(zhí)根州中部闊葉林區(qū)、東南地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、太平洋沿海地區(qū)、密蘇里州活希托河地區(qū)和阿巴拉契亞地區(qū))。另外,還有20多個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中。