3C認(rèn)證
3C認(rèn)證的全稱為“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度”,它是中國(guó)政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國(guó)家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。所謂3C認(rèn)證,就是中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,英文名稱China Compulsory Certification,英文縮寫CCC。
CCC認(rèn)證標(biāo)志強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志
中國(guó)政府為兌現(xiàn)入世承諾,于2001年12月3日對(duì)外發(fā)布了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,從2002年5月1日起,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委開始受理第一批列入強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄的19大類132種產(chǎn)品的認(rèn)證申請(qǐng)。
它是中國(guó)政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國(guó)際通行規(guī)則,為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全,保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全,依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品
合格評(píng)定制度。
中國(guó)國(guó)家監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2001年12月3日一起對(duì)外發(fā)布了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》,對(duì)列入目錄的19類132種產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定程序、統(tǒng)一標(biāo)志和統(tǒng)一收費(fèi)”的強(qiáng)制性認(rèn)證管理。將原來(lái)的 “CCIB ”認(rèn)證和“長(zhǎng)城CCEE認(rèn)證”統(tǒng)一為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”(英文名稱為China Compulsory Certification ) ,其英文縮寫為“CCC”,故又簡(jiǎn)稱“3C”認(rèn)證。
“3C”認(rèn)證從 2002年5月1日(后來(lái)推遲至8月1日)起全面實(shí)施,原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證和進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度同期廢止。當(dāng)前已公布的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度有《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》和《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)問(wèn)題的通知》。第一批列入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的產(chǎn)品包括電線電纜、開關(guān)、低壓電器、電動(dòng)工具、家用電器、轎車輪胎、汽車載重輪胎、音視頻設(shè)備、信息設(shè)備、電信終端、機(jī)動(dòng)車輛、醫(yī)療器械、安全防范設(shè)備等。
至今,已發(fā)布多項(xiàng)產(chǎn)品,除第一批目錄外,還增加了油漆、陶瓷、汽車產(chǎn)品、玩具等產(chǎn)品。
需要注意的是,3C標(biāo)志并不是質(zhì)量標(biāo)志,而只是一種最基礎(chǔ)的安全認(rèn)證。
3C認(rèn)證主要是試圖通過(guò)“統(tǒng)一目錄,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序,統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等一攬子解決方案,徹底解決長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證制度中出現(xiàn)的政出多門、重復(fù)評(píng)審、重復(fù)收費(fèi)以及認(rèn)證行為與執(zhí)法行為不分的問(wèn)題,并建立與國(guó)際規(guī)則相一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,可促進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化。
3C認(rèn)證就是中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的簡(jiǎn)稱。主要內(nèi)容概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面:
(一)按照世貿(mào)有關(guān)協(xié)議和國(guó)際通行規(guī)則,國(guó)家依法對(duì)涉及人類健康安全、動(dòng)植物生命安全和健康,以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理和組織實(shí)施工作。
(二)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的主要特點(diǎn)是,國(guó)家公布統(tǒng)一的目錄,確定統(tǒng)一適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序,制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí),規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品,必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格,取得相關(guān)并加施認(rèn)證標(biāo)志后,方能出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所使用。
(三)根據(jù)中國(guó)入世承諾和體現(xiàn)國(guó)民待遇的原則,原來(lái)兩種制度覆蓋的產(chǎn)品有138種,此次公布的《目錄》刪去了原來(lái)列入強(qiáng)制性認(rèn)證管理的醫(yī)用超聲診斷和治療設(shè)備等16種產(chǎn)品,增加了建筑用安全玻璃等10種產(chǎn)品,實(shí)際列入《目錄》的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品共有132種。
(四)國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證使用統(tǒng)一的標(biāo)志。新的國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志名稱為"中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證",英文名稱為"China Compulsory Certification",英文縮寫可簡(jiǎn)稱為"3C"標(biāo)志。中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志實(shí)施以后,將取代原實(shí)行的"長(zhǎng)城"標(biāo)志和"CCIB"標(biāo)志。
(五)國(guó)家統(tǒng)一確定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。新的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,將根據(jù)不以營(yíng)利為目的和體現(xiàn)國(guó)民待遇的原則,綜合考慮現(xiàn)行收費(fèi)情況,并參照境外同類認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度于2002年8月1日起實(shí)施,有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)正式開始受理申請(qǐng)。原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證制度和進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度自2003年8月1日起廢止。
3C認(rèn)證實(shí)際上是英文名稱“China Compulsory Certification”(中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度)的英文縮寫,也是國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證使用的統(tǒng)一標(biāo)志。作為國(guó)家安全認(rèn)證(CCEE)、進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度(CCIB)、中國(guó)電磁兼容認(rèn)證(EMC)三合一的“CCC”權(quán)威認(rèn)證,是中國(guó)質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與國(guó)際接軌的一個(gè)先進(jìn)標(biāo)志,有著不可替代的重要性。當(dāng)前,中國(guó)公布的首批必須通過(guò)強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品共有十九大類一百三十二種。主要包括電線電纜、低壓電器、信息技術(shù)設(shè)備、安全玻璃、消防產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車輛輪胎、乳膠制品等。
3C標(biāo)志一般貼在產(chǎn)品表面,或通過(guò)模壓壓在產(chǎn)品上,仔細(xì)看會(huì)發(fā)現(xiàn)多個(gè)橢圓形的“CCC”暗記。每個(gè)3C標(biāo)志后面都有一個(gè)隨機(jī)碼,每個(gè)隨機(jī)碼都有對(duì)應(yīng)的廠家及產(chǎn)品。認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放管理中心在發(fā)放強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志時(shí),已將該編碼對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中,消費(fèi)者可通過(guò)國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證中心進(jìn)行編碼查詢。
第一批強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄
一、電線電纜(共5種)
電線組件、礦用橡套軟電纜、交流額定電壓3kV及以下鐵路機(jī)車車輛用電線電纜、額定電壓450/750V及以下橡皮絕緣電線電纜、額定電壓450/750 V及以下聚氯乙烯絕緣電線電纜
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SA8000標(biāo)準(zhǔn)
1、SA8000
SA8000是social accountability簡(jiǎn)稱(社會(huì)責(zé)任)
SA8000是1997年8月由美國(guó)CEPAA[即council on economic priorities
accreditation agency(經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)),現(xiàn)改名為社會(huì)責(zé)任國(guó)際(SAI)]制定的社會(huì)貢任標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行版本為2001版。
標(biāo)準(zhǔn)主要源于國(guó)際勞工組織公約、世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約。
2、導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)的必要性
消除國(guó)際(尤其是歐美國(guó)家)貿(mào)易壁壘。
節(jié)省了第二方審核的精力和費(fèi)用。
在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
提升企業(yè)素質(zhì)和形象。
獲得政府的認(rèn)可和支持。
3、SA8000之具體要求 (9大要素)
3.1童工(任何15歲以下的勞動(dòng)者)
公司不應(yīng)使用或者支持使用童工,應(yīng)與其他人員或利益團(tuán)體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育,不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。強(qiáng)迫性勞動(dòng)公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動(dòng),也不得要求員工在受雇起始時(shí)交納"押金"或寄存身份。
3.2安全健康
公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識(shí),為員工提供安全健康的工作環(huán)境,采取足夠的措施,降低工作中的危險(xiǎn)因素,盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生;為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境,包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍,衛(wèi)生的食品存儲(chǔ)設(shè)備等。
3.3工會(huì)的自由和集體談判權(quán)
尊重結(jié)社自由及集體談判權(quán)利 ,法律限制時(shí),應(yīng)提供類似方法 ,不歧視工會(huì)代表。歧視公司不得因種族、社會(huì)階層、國(guó)籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員或政治歸屬等而對(duì)員工在聘用、報(bào)酬、訓(xùn)練、升職、退休等方面有歧視行為;公司不能允許強(qiáng)迫性、虐待性或剝削性的性侵?jǐn)_行為,包括姿勢(shì)、語(yǔ)言和身體的接觸。
3.4懲戒性措施
公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)侮辱。
3.5工作時(shí)間
公司應(yīng)在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過(guò)48小時(shí),并且每7天至少應(yīng)有一天休假;每周加班時(shí)間不超過(guò)12小時(shí),除非在特殊情況下及短期業(yè)務(wù)需要時(shí)不得要求加班;且應(yīng)保證加班能獲得額外津貼。
3.6工作報(bào)酬
公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn),并且必須足以滿足員工的基本需求,并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付;對(duì)工資的除不能是懲罰性的;應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù)。
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SA8000管理體系要求
1)政策
2)管理審核
3)公司代表
4)計(jì)劃與實(shí)施
5)對(duì)供貨商的控制
6)處理疑慮和采取糾正行動(dòng)
7)對(duì)外溝通
8)核實(shí)渠道
9)記錄
相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際公約
國(guó)際勞工組織公約第29和105條 (強(qiáng)迫性和奴役性勞動(dòng))
國(guó)際勞工組織公約第87條 (組織工會(huì)的自由)
國(guó)際勞工組織公約第98條規(guī)(集體談判的權(quán)利)
國(guó)際勞工組織公約第100和111條規(guī)(男女同工同酬;歧視)
國(guó)際勞工組織公約第135條規(guī) (工人代表公約)
國(guó)際勞工組織公約第138條和建議款第146條規(guī)(最低年齡和建議)
國(guó)際勞工組織公約第155條和建議條款第164條(職業(yè)安全和健康)
國(guó)際勞工組織公約第159條(職業(yè)訓(xùn)練與雇用/傷殘人士)
國(guó)際勞工組織公約第177條 (家庭工作)
國(guó)際勞工組織公約第182條 (最惡劣兒童)
世界人權(quán)宣言
聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約
聯(lián)合國(guó)消除一切形式歧視婦女行為公約
我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)
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4、如何導(dǎo)入SA8000
與IS09000標(biāo)準(zhǔn)的異同
1)都是通用性的標(biāo)準(zhǔn),適用于各種規(guī)模和行業(yè)的組織
2)都要求建立文件化的管理體系。
3)都可用于第三方認(rèn)證。
4)ISO9000并不規(guī)定具體的質(zhì)量績(jī)效,而SA8000有具體的達(dá)標(biāo)指標(biāo),如最低工資、工作時(shí)間等。
標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入思路
1)相關(guān)法律法規(guī)/公約識(shí)別收集。
2)公司社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀調(diào)查。
3)供貨商/分包商社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀調(diào)查。
4)策劃并建立文件化管理體系。
5)體系運(yùn)行。
6)體系監(jiān)測(cè)和審核。
7)體系改進(jìn)。
認(rèn)證
1)只要完全遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),就能基本上通過(guò)SA8O00認(rèn)證。
2)現(xiàn)被SAT認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有SGS(瑞士)、DNV(挪威)RWTUV(德國(guó))和ITS(美國(guó))。
3)認(rèn)證一般需要1年時(shí)間,有效期3年,每6個(gè)月復(fù)查一次。
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5、認(rèn)證現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
認(rèn)證現(xiàn)狀
截止至2004年2月20日,全球有354家企業(yè)組織通過(guò)SA8000認(rèn)證。我國(guó)己有49家(其中廣東最多),僅次于意大利,名列第二。從獲證組織的洲際分布看,亞洲最多,占總量的61.3%.歐美等在勞工標(biāo)準(zhǔn)方面呼聲最高的發(fā)達(dá)國(guó)家獲得認(rèn)證的組織并不多,而中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家獲得此項(xiàng)認(rèn)證的組織占絕大多數(shù)比例。從獲證組織的行業(yè)分布看,服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位,占總量的38%此外,化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多;勞動(dòng)密集型行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展趨勢(shì)
考慮到日益加重的政治壓力和經(jīng)濟(jì)壓力,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將越來(lái)越加大勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的結(jié)合力度。
隨著國(guó)際上社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的持續(xù)深入,SA8000標(biāo)準(zhǔn)遲早要轉(zhuǎn)化為ISO標(biāo)準(zhǔn)。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),我將積極參加國(guó)際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論,并大力推動(dòng)與世界接軌的步伐。
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SA8000認(rèn)證資料清單
SA8000認(rèn)證資料清單
1、生活設(shè)施(廁所、宿舍、餐廳)
2、工作環(huán)境(通風(fēng)、照明、勞動(dòng)保護(hù)用品、電器設(shè)備、傳動(dòng)機(jī)械)
3、消防設(shè)施(數(shù)量、疏散標(biāo)識(shí)、阻塞、位置圖)
4、急救設(shè)施(醫(yī)務(wù)室、急救藥箱、藥物的配置)
5、福利設(shè)施
一、文件預(yù)審
(1)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(2)勞動(dòng)年檢報(bào)告
(3)利益相關(guān)者意見和投訴
(4)工會(huì)組織
(5)客戶(買家)社會(huì)責(zé)任守則及其審核結(jié)果
(6)廠區(qū)平面圖
(7)生產(chǎn)工藝流程圖
(8)社區(qū)平面圖
(9)主要生產(chǎn)部門及工人人數(shù)
(10)工作時(shí)間及班次安排
(11)工資計(jì)算方法
(12)廠規(guī)廠紀(jì)
(13)勞動(dòng)合同
(14)工傷事故記錄
(15)車間空氣測(cè)試報(bào)告及有毒有害物質(zhì)清單等。如果提供的文件不夠,審核組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)通知委托方。
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SA8000認(rèn)證資料清單
二、現(xiàn)場(chǎng)審核主要資料
1、審核員應(yīng)查閱盡可能完整的公司文件記錄,不完整的資料往往不能表明體系的持續(xù)有效運(yùn)行。至少應(yīng)查閱以下資料:
(1)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及政府發(fā)放的其他許可證;
(2)政府部門檢查記錄:如消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和勞動(dòng)年檢證;
(3)公司規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律;
(4)工人人事檔案及年齡文件副本;
(5)勞動(dòng)合同及其他協(xié)議;
(6)工作時(shí)間記錄,包括工卡、考勤表、加班記錄和休息請(qǐng)假記錄;
(7)工作時(shí)間控制記錄;
(8)工資記錄,包括工資標(biāo)準(zhǔn)、工資計(jì)算記錄和工資發(fā)放記錄;
(9)社會(huì)保險(xiǎn)和福利記錄,包括繳費(fèi)記錄、收費(fèi)記錄和登記表;
(10)工人違規(guī)記錄及處理;
(11)安全衛(wèi)生檢查記錄;
(12)特種設(shè)備年檢登記記錄,包括鍋爐壓力容器及廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯和起重機(jī)械等;
(13)化學(xué)危險(xiǎn)物品存放及使用記錄;
(14)作業(yè)場(chǎng)所空氣及噪音檢測(cè)記錄;
(15)勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放及回收記錄;
(16)工人健康檢查記錄;
(17)安全衛(wèi)生培訓(xùn)記錄;
(18)消防安全演習(xí)記錄;
(19)事故及工傷記錄;
(20)工人投訴和處理記錄
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SA8000認(rèn)證資料清單
2、安全衛(wèi)生問(wèn)題是整個(gè)審核過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是現(xiàn)場(chǎng)檢查主要目的之一?,F(xiàn)場(chǎng)安全檢查要點(diǎn):
(1)廠房宿舍結(jié)構(gòu)是否安全,是否妥善維修
(2)是否使用“三合一”(住宿、生產(chǎn)和倉(cāng)庫(kù))廠房
(3)安全出口是否足夠,安全通道是否堵塞
(4)消防器材是否齊全,是否妥善保養(yǎng)
(5)機(jī)器設(shè)備是否安全,安全裝置是否齊全
(6)鍋爐、壓力容器及起重設(shè)備等特種設(shè)備是否檢驗(yàn)合格并登記
(7)有毒有害危險(xiǎn)品是否妥善保管和使用
(8)工作場(chǎng)所通風(fēng)、照明是否合適
(9)個(gè)人防護(hù)用品是否合適,是否堅(jiān)持使用
(10)特種作業(yè)人員是否持證上崗
(11)安全標(biāo)志和緊急照明是否齊全
(12)急救箱是否齊全,是否補(bǔ)充藥品
(13)廁所及飲水是否遠(yuǎn)離工作場(chǎng)所
(14)其他。
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一、SA8000的含義
社會(huì)責(zé)任管理體系(Social Accountability 8000 ,簡(jiǎn)稱SA8000(也稱為社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))) 是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其以加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理為名,通過(guò)管理體系認(rèn)證,把人權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易結(jié)合起來(lái),最后達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的。以勞工標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)的SA8000是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)表現(xiàn)形態(tài)。
二、SA8000產(chǎn)生的背景
1.美國(guó)等西方國(guó)家試圖把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國(guó)家的抵制勞工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題一直是在國(guó)際勞工組織(ILO)內(nèi)部進(jìn)行的。1993 年,在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會(huì)議上,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中設(shè)立“社會(huì)條款”,把貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái),其主要目的是想利用政治性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口,但因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的反對(duì)而未成功;1996年12月,在WTO新加坡部長(zhǎng)會(huì)議上,美國(guó)等國(guó)家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個(gè)社會(huì)條款工作組,再次遭到了發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際雇主組織的強(qiáng)烈反對(duì)。1999年11月,美國(guó)正式向世貿(mào)組織提出議案,建議在西雅圖會(huì)議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。
2.貿(mào)易保護(hù)主義促使SA8000的產(chǎn)生
隨著發(fā)展中國(guó)家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大量進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊,紡織品服裝、玩具、鞋類等相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)或工資水平下降,其工會(huì)等相關(guān)利益團(tuán)體要求實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲日起,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),減輕政治壓力,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞工條件及勞工環(huán)境的批評(píng)指責(zé)聲日益高漲。
1997年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)(CEPAA)成立,積極關(guān)注勞工條件。盡管其后更名為國(guó)際社會(huì)責(zé)任(SAI),其實(shí)際運(yùn)作條件和CEPAA相同。該機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了社會(huì)責(zé)任8000(SA8000)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,同時(shí)加進(jìn)了一些國(guó)際人權(quán)專家認(rèn)為對(duì)社會(huì)審核非常重要的因素。SAI顧問(wèn)委員會(huì)有28個(gè)成員,14個(gè)來(lái)自美國(guó),其中一個(gè)是SAI的會(huì)長(zhǎng),來(lái)自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而,28人中只有22人有表決權(quán)(6人只有在正常成員缺席時(shí)才有表決權(quán)),而美國(guó)的14人都有表決權(quán),占近2/3??肆诸D政府對(duì)SAI表示了極大的支持,并要求與美國(guó)簽訂合同的供應(yīng)公司盡可能達(dá)到SA8000的要求。
三、SA8000對(duì)我國(guó)出口的影響
SA8000有其合理之處,但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,SA8000對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響較大。
1.對(duì)企業(yè)的影響:企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象,保持在對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)注的消費(fèi)者中的銷路,將不得不采取措施,改善勞工條件,爭(zhēng)取 SA8000認(rèn)證。這必然要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本(SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間,有效期為3年,每6個(gè)月復(fù)查一次)。盡管從成本角度看競(jìng)爭(zhēng)力將降低,但從獲取認(rèn)證可以突破國(guó)外壁壘角度看,對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2.對(duì)貿(mào)易的影響:SA8000規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)很難達(dá)到,很多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)一般也不易完全達(dá)到。如果一國(guó)要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到SA8000的要求,否則不準(zhǔn)進(jìn)口,則將對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3.對(duì)投資的影響:中國(guó)近年來(lái)吸引外資的步伐較快,除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)之外,廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到 SA8000規(guī)定的水平,對(duì)外資的吸引力將降低,跨國(guó)公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來(lái)中國(guó)投資,這對(duì)中國(guó)吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4.對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響:我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國(guó),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和解決就業(yè)問(wèn)題具有重要意義。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn),則勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)喪失甚至變成劣勢(shì)。過(guò)多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起,但很難說(shuō)將來(lái)會(huì)以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤,對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應(yīng)時(shí)刻關(guān)注這一問(wèn)題的發(fā)展動(dòng)態(tài),做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
四、社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)
社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)是指跨國(guó)公司為了保護(hù)公司品牌和信譽(yù),推行社會(huì)責(zé)任守則,監(jiān)督供應(yīng)商及其合約工廠的勞工問(wèn)題,協(xié)助所有商業(yè)伙伴提高勞工標(biāo)準(zhǔn),向消費(fèi)者和公眾展示其社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)。也就是我們公司經(jīng)常遇到的客戶驗(yàn)廠。
五、SA8000的主要內(nèi)容
1、童工
在中國(guó),童工是指未滿16周歲的勞動(dòng)者。標(biāo)準(zhǔn)要求公司不得雇傭或支持雇傭童工的行為。
2、強(qiáng)迫性勞動(dòng)
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可要求員工在受雇之時(shí)交納押金或存放,以及包括監(jiān)獄勞動(dòng)、契約勞動(dòng)、抵債勞動(dòng)、奴役勞動(dòng)、以懲罰為手段的、被強(qiáng)迫的、或非自愿的勞動(dòng)。
3、健康與安全
標(biāo)準(zhǔn)要求公司為工人提供一個(gè)健康與安全的工作環(huán)境,降低工作中的危害隱患。
4、結(jié)社自由和集體談判權(quán)
標(biāo)準(zhǔn)要求公司尊重員工自由成立和參加工會(huì)以及談判的權(quán)利。
5、歧視
標(biāo)準(zhǔn)要求公司在雇傭、薪酬、培訓(xùn)、升遷、解雇等事務(wù)上不得從事或支持基于種族、社會(huì)階級(jí)、國(guó)籍、宗教、殘疾工會(huì)會(huì)員資格或政治關(guān)系的歧視行為。
6、懲罰性措施
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可從事或支持肉體上的懲罰,精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)凌辱。
7、工作時(shí)間
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定。
8、工作報(bào)酬
標(biāo)準(zhǔn)要求公司給予工人的報(bào)酬至少能夠達(dá)到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)(不包括任何加班費(fèi)和其它補(bǔ)貼),而且能滿足工人的基本要求。
9、管理體系
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)制定社會(huì)責(zé)任管理體系。
六、實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的好處
1、可以大大降低監(jiān)督成本,同時(shí)可以改善供應(yīng)鏈管理;
2、良好的供應(yīng)鏈管理可以大大降低采購(gòu)成本,避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),建立良好的信任關(guān)系;
3、大大地提高公眾和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中勞工標(biāo)準(zhǔn)的信心;
4、提高公司聲譽(yù)和改善公司形象;
5、大大降低管理不同勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)要求的成本;
6、提高公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,吸引更多的優(yōu)秀人才;
7、提高雇員的忠誠(chéng)度和歸屬感,提高生產(chǎn)力,維持忠誠(chéng)客戶。
七、案例說(shuō)明