ISO14001認證范圍
本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應遵守的其他要求，以及關于重要環(huán)境因素的信息，制定和實施環(huán)境方針與目標。 它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標準本身并未提出具體的環(huán)境績效準則。
本標準適用于任何有下列愿望的組織：
a) 建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系；
b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；
c) 通過下列方式展示對本標準的符合；
1） 進行自我評價和自我聲明；
2） 尋求組織的相關方（如顧客）對其符合性予以確認；
3） 尋求外部對它的自我聲明予以確認；
4） 尋求外部組織對其環(huán)境管理進行認證/注冊。
本標準規(guī)定的所有要求都能納入任何一個環(huán)境管理。其應用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)、以及它的運行場所及條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本標準提供了資料性的指南。
ISO14001環(huán)境因素識別評價中的幾個問題
環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素是ISO14000環(huán)境管理體系的建筑基礎，體系的其它管理要素都是圍繞它們而開展管理活動的?！禝SO/IEC62環(huán)境管理體系審核導則》及“中國國家EMS認證機構認可制度“中都將環(huán)境因素列為四個需要重點審核的要素之一。 環(huán)境因素是環(huán)境管理體系中最重要的要素。 另一方面，在建立ISO14000環(huán)境管理體系時如何有效、充分地識別、評價環(huán)境因素， 在實施審核時如何審查組織在這方面的成效，是EMS工作中最困難的任務之一，也是疑問最多、最難把握的地方。
現(xiàn)就EMS實際工作中經(jīng)常涉及到的幾個疑難點的處理方法進行如下探討：
1 環(huán)境因素識別的充分性
許多公司在識別、評價環(huán)境因素時能夠比較全面地考慮污染物排放，而在考慮源頭避免或減少污染物產(chǎn)生方面相對薄弱。 ISO14001標準核心特點之一是污染預防思想，即在產(chǎn)品、活動、服務各方面及全過程中要避免、減少及控制環(huán)境影響，要從“投入”和“產(chǎn)出”兩方面去考慮環(huán)境因素。 為此，在設計程序、識別和評價環(huán)境因素時，應考慮產(chǎn)品及其包裝設計、工藝設計、原材料選用、能源資源消耗、運輸倉儲、有毒有害化學品使用、固體及液體廢棄物管理、生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生排放、產(chǎn)品使用、服務及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生有害或有益環(huán)境影響的因素。 充分領會產(chǎn)品生命周期分析法的思想以及工藝過程分析法的思路，對全面識別環(huán)境因素是極有幫助的。
2 異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素
某些公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的污染物，但由于環(huán)保設備齊全先進，控制手段得力，各種污染物最終均遠低于適用排放標準得到排放。 因此，EMS工作人員認為這方面不存在重要環(huán)境因素。
這里存在誤區(qū)。ISO14001標準“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現(xiàn)實具有或能夠產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素，即應充分考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種運行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 針對上述案例，在制定及實施相關程序時可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標準的污染物排放作為一般環(huán)境因素，但同時必須考慮環(huán)保設備發(fā)生故障時、定期維修時、人為失誤時、生產(chǎn)過程中超量產(chǎn)生污染物時等異?；蚓o急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的嚴重環(huán)境影響。 最簡單的方式是對進入環(huán)保裝置之前或生產(chǎn)裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進行重要性評價。 以上所述適用于對可用強度、濃度、總量、速率、數(shù)量等方式實施限制的環(huán)境因素的評價，如污水排放、廢氣排放、噪聲等。
無論對于生產(chǎn)裝置口還是環(huán)保裝置口，應分別對具體污染因子進行評價。
3 廢棄物、能源、有毒有害化學品等方面的重要環(huán)境因素 廢棄物（或使用能源的裝置或有毒有害化學品）在任何一個企業(yè)里一般都是種類繁多，在識別和評價環(huán)境因素時，是分別逐一進行，還是作為一個問題統(tǒng)一提出，這也是一個值得探討的問題。 若從有效實施環(huán)境管理出發(fā)，可做如下考慮：
a. 廢棄物管理
1) 在識別環(huán)境因素時，全面具體地明確各種廢棄物； 2) 有關廢棄物處置、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對污染物有量的限制，在某種意義上，隨意處置100kg或100噸廢棄物并無本質(zhì)區(qū)別。 鑒此，一般地可將廢棄物處置定義為一個重要環(huán)境因素，具體實施控制時則必須將它們合理分類分別合法處置。
3) 關于廢棄物削減，宜對各類廢棄物產(chǎn)生量實施重要性評價，可將大于等于某一數(shù)值的廢棄物產(chǎn)生定義為重要環(huán)境因素，并對它們實施改善和日?？刂?。
b. 能源管理、
1) 在識別環(huán)境因素時，全面具體地確定各類消耗能源的設施、裝備及活動。
2) 將“能源消耗”整體地定義為重要環(huán)境因素，并實施日常管理和控制。
3) 同時對各種裝置的單臺或單類的能源消耗進行重要性評價，將“大于等于某一數(shù)值的裝置的能源消耗”定義為重要環(huán)境因素。
4) 資源、材料消耗可與能源消耗同樣對待。
c. 有毒有害化學品管理
1) 識別環(huán)境因素時，應全面具體地明確使用的各種有毒有害化學品。
2) 定義“有毒有害化學品的運輸、儲存、使用過程中可能的火災、水災、泄露事故等緊急狀況”為重要環(huán)境因素，制定應急方案和日常管理程序。
3) 對各種物品的使用量進行評價，定義“大于等于某數(shù)值的有毒有害化學品使用”為重要環(huán)境因素，考慮替代或削減使用量的改善方案。
4) “含臭氧層破壞物質(zhì)（ODS物質(zhì)）如哈龍1211滅火器、R12等為制冷劑的空調(diào)系統(tǒng)、含多氯聯(lián)苯變壓器等的使用”均應定義為重要環(huán)境因素，加強裝置維護管理，并著手研究和尋找替代。
企業(yè)申請ISO14000標準認證審核條件及需提交資料
一、 ISO14000認證審核條件
1、 申請方應已建立文件化的環(huán)境管理體系，并且運行良好。
2、 申請方本年度無重大環(huán)境污染事故，污染物無嚴重超標排放情況。
二、 ISO14000認證中申請方應在預定的認證審核日期的一個月前提交下列材料：
1、組織簡介；
2、認證申請書；
3、法律地位的證明文件（如：營業(yè)執(zhí)照）的復印件；
4、監(jiān)測報告及《申請認證組織應執(zhí)行的污染物排放標準》；
5、 地理位置示意圖；
6、 區(qū)域平面示意圖；
7、 主要工藝流程及污染物產(chǎn)出示意圖；
8、 "環(huán)評"批復，"三同時"驗收報告（表）；
9、 環(huán)境管理手冊、程序文件（應附重要環(huán)境因素清單，法律、法規(guī)清單以及目標、指標和環(huán)境管理方案）
10、 環(huán)境管理體系概述，包括：體系覆蓋范圍、體系運行時間、運行成效、內(nèi)審及管理評審時間等（打印件）。
制定ISO14000系列標準的七條關鍵原則
經(jīng)充分協(xié)商，ISO/TC207對制定ISO14000系列標準規(guī)定了七條關鍵的原則：
①ISO14000系列標準應具有真實性和非欺騙性；
②產(chǎn)品和服務的環(huán)境影響的評價方法和信息應意義準確，并且是可檢驗的；
③評價、實驗方法不能采用非標準方法，而必須采用ISO標準、地區(qū)標準、國家標準或其它技術上能保 證再現(xiàn)性的標準試驗方法；
④應具有公正性和透明度，但不應損害機密的商業(yè)信息；
⑤非歧視性；
⑥能進行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓；
⑦應不產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，保證國內(nèi)、國外的一致性。
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關於TS16949與QS9000的差異
關於ISO/TS16949與QS9000主要異同及認證注意事項如下：
ISO/TS16949是基於ISO9001：2000結構爲基礎並相應作了補充追加要求。
QS9000主要是建立在ISO9000：1994版基礎上。
ISO/TS16949可以全面覆蓋QS9000，並且QS9000應在2006年12月15日全面昇版ISO/TS16949。
但申請ISO/TS16949需要爲汽車行業(yè)供應鏈中的一環(huán)，需要有客戶對産品的要求及客戶對公司表現(xiàn)的反饋，這一點在過去的QS9000中並不強調(diào)，但這方面應該是不難解決的。
綜上所述，公司可以直接申請ISO/TS16949，且更加容易與現(xiàn)有ISO9001：2000版文件相協(xié)調(diào)。
ISO/TS16949的背景和動態(tài)
為了協(xié)調(diào)國際汽車質(zhì)量系統(tǒng)規(guī)范，由世界上主要的汽車制造商及協(xié)會于1996年成立了一個專門機構，稱 TS16949認證（tuv南德）
[1]為國際汽車工作組
International Automotive Task Force (IATF) 。 IATF的成員包括了國際標準化組織質(zhì)量管理與質(zhì)量保證技術委員會(ISO/TC176)，意大利汽車工業(yè)協(xié)會(ANFIA)，法國汽車制造商委員會(CCFA)和汽車裝備工業(yè)聯(lián)盟(FIEV)，德國汽車工業(yè)協(xié)會(VDA)，汽車制造商如寶馬(BMW)，克萊斯勒(Daimler Chrysler)，菲亞特(Fiat)，福特(Ford)，通用(General Motors)，雷諾(Renault)和大眾(Volkswagen)等。 IATF對3個歐洲規(guī)范VDA6.1(德國)，AVSQ94(意大利)，EAQF(法國)和QS-9000(北美)進行 了協(xié)調(diào)，在和ISO9001：2000版標準結合的基礎上，在ISO/TC176的的認可下，制定出了ISO/TS16949 :2002 這個規(guī)范。 2002年3月1日，ISO與IATF公布了國際汽車質(zhì)量的技術規(guī)范ISO/TS16949:2002，這項技術規(guī)范適用于整個汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)零部件與服務件的供應鏈，包括整車廠，2002年版的ISO/TS16949已經(jīng)生效，并展開認證工作。 在2002年4月24號，福特，通用和克萊斯勒三大汽車制造商在美國密歇根州底特律市召開了新聞發(fā)布會，宣布對供應廠商要采取的統(tǒng)一的一個質(zhì)量體系規(guī)范，這個規(guī)范就是ISO/TS16949。供應廠商如沒有得到 ISO/TS16949的認證，也將意味著失去作為 一個供 應商的資格。 目前，法國雪鐵龍(Citroen)，標志(Peugeot)，雷諾(Renault)和日本日產(chǎn)(Nissan)汽車制造商已強制要求其供應商通過ISO/TS16949的認證。
ISO/TS16949質(zhì)量管理體系的特點
ISO/TS16949是 國際汽車行業(yè)的技術規(guī)范，是基于ISO9001的基礎，加進了汽車行業(yè)的技術規(guī)范。此規(guī)范完全和ISO9000:2008保持一致，但更著重于缺陷防范、減少在汽車零部件供應鏈中容易產(chǎn)生的質(zhì)量波動和浪費。
ISO/TS16949是 國際汽車行業(yè)的一個技術規(guī)范，其針對性和適用性非常明確：此規(guī)范只適用于汽車整車廠和其直接的零配件制造商。這些廠家必須是直接與生產(chǎn)汽車有關的，能開展加工制造活動，并通過這種活動使產(chǎn)品能夠增值。對所認證的公司廠家資格，有著嚴格的限定。那些只具備支持功能的單位，如設計中心，公司總部和配送中心等，不能獨立獲得ISO/TS16949：2002認證。對那些為整車廠家或汽車零備件廠家制造設備和工具的廠家，也不能獲得ISO/TS16949：2002的認證。因此，ISO/TS16949:2002的實施，對 三大汽車公司和他們的零備件制造供應商將有直接的影響。
ISO/TS16949特別注重廠家的完成品及實現(xiàn)這個完成品的質(zhì)量系統(tǒng)能力。它認為這是整個制造過程活動的基礎。另一個特點是，它特別注重一個機構的質(zhì)量管理系統(tǒng)的有效性。
ISO/TS16949：2002的審核，由從單一的要素的審核轉(zhuǎn)變成一個過程的審核。一個過程的審核將把重點放在以用戶為中心。它是根據(jù)用戶的要求來評估廠家的活動，圍繞用戶的滿意度來衡量廠家的表現(xiàn)。另外，三大汽車制造商，對其供應商都提出了產(chǎn)品的特別要求，而 ISO/TS16949：2002的審核，也包括了對滿足這些要求的過程審核。
ISO/TS16949把用戶的要求和技術規(guī)范放在同等重要的位置。因此，認證公司對廠家的認證審核，很多地方類似于第二方的審核。
ISO/TS16949：2002的主要特點之一是，它是受IATF承認的一個單一的全球質(zhì)量系統(tǒng)標準和注冊程序?；ハ喑姓J將減少第二方和第三方的審核，為廠家節(jié)省費用。另外，相對于文件審核，TS16949更注重過程的審核。
由于 ISO/TS16949：2002已包含了ISO9001：2000的所有內(nèi)容，所以獲得ISO/TS16949：2002的認證，也標志著符合ISO9001：2000標準。
實施ISO/TS16949:2002的益處
1.開拓市場：ISO/TS16949:2002作為質(zhì)量保證的標志有助于企業(yè)獲得顧客的信任，以獲得更為廣闊的市場空間。
2.提高顧客滿意度：通過實施ISO/TS16949:2002，關注并滿足顧客要求，以提高顧客滿意度
3.降本增效：持續(xù)關注企業(yè)運營業(yè)績，改進過程績效指標，以實現(xiàn)降本增效
4.提高產(chǎn)品和交付質(zhì)量：運用系統(tǒng)的開發(fā)和改進方法，保證產(chǎn)品質(zhì)量和交付業(yè)績
企業(yè)實施TS16949認證可遵循的八大步法
第一步：質(zhì)量競爭力調(diào)查與評估
企業(yè)的顧客在哪里，質(zhì)量競爭能力如何；這是貫徹ISO/TS16949依然要做的第一步，而且必須是正確地做。
在這一步的進程中，重點是要理解質(zhì)量經(jīng)營的概念與原理；并用SWOT分析法進行企業(yè)質(zhì)量管理體系的評估。
第二步：質(zhì)量差距與原因
評估出顧客的需求與期望，比對企業(yè)實際的質(zhì)量競爭力；得出企業(yè)的差距。要用因素分析法，指導企業(yè)查找差距的原因；并用相關的管理方法彌補一些暫時性的技術差距。對管理、觀念等軟件方面的差距，實現(xiàn)一一對應提升改進。
在這一步的進程中，主要是了解現(xiàn)代化管理方法和現(xiàn)代信息的功能作用；能用差距目標管理法快速提升企業(yè)的系統(tǒng)管理。
第三步：體系評估
企業(yè)能進行實際質(zhì)量經(jīng)營狀況的評估，確定企業(yè)體系與經(jīng)營對應的一致；突出工作效率在經(jīng)營中的保證作用。
在這一步的進程中，以組織機構、機制為重點；系統(tǒng)學習ISO9000標準中質(zhì)量管理體系的功能性原理與概念。
第四步：用ISO9000夯實管理體系與基礎
不要以為通過了ISO9001認證，企業(yè)的管理體系就健全了；實際相當多的企業(yè)是形式主義的通過，所以所有企業(yè)全部都要返工。
用ISO9000標準來健全企業(yè)的質(zhì)量管理體系，實際上是拾遺補缺的方法來健全自己的體系；根本不是重新建立一個新體系。
第五步：對五個專業(yè)子體系進行全面提升
ISO/TS16949是ISO9000標準在一個特定行業(yè)的深入，結合該行業(yè)的特點，整合了相關的多個標準，賦予了更多新的內(nèi)容。它主要增加的內(nèi)容有MSA（測量系統(tǒng)分析）、PPAP（生產(chǎn)件批準程序）、SPC（統(tǒng)計過程控制）、FMEA（失效模式與后果分析）、APQP&CP（產(chǎn)品質(zhì)量先期策劃及控制計劃）。所以在實施中，要突出五個專業(yè)子體系的全面提升：
1、產(chǎn)品質(zhì)量先期策劃與控制體系（用企業(yè)實際語言描述）；
2、潛在失效模式與后果分析體系（用企業(yè)實際語言描述）；
3、測量系統(tǒng)分析與控制體系（按企業(yè)實際描述與講述）；
4、統(tǒng)計過程控制體系（按企業(yè)實際描述與講述）；
5、生產(chǎn)件批準體系（用企業(yè)語言描述）。
在這一階段中，要把TS16949的內(nèi)容變成企業(yè)語言；進行逐步灌輸。并不是把標準拿到企業(yè)直鋪式灌輸，而是通過一些高素質(zhì)的人對企業(yè)與標準的消化吸收；把標準全部變成企業(yè)語言講述。
第六步：按提升后的標準化體系組織運行
結合企業(yè)的實際，組織全程運行機制的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)；并組織關鍵的協(xié)調(diào)。在這一階段，要把內(nèi)部審核與管理評審變成企業(yè)自己正?；墓ぷ?；所以特別追求工作的有效性。
ISO/TS16949的目標與實施后的評價對象：
1、在企業(yè)和供貨商中持續(xù)不斷的改進，包括質(zhì)量改進、生產(chǎn)力改進，從而使成本降低；
2、強調(diào)缺點的預防，采用SPC技術及防錯措施，預防不合格的發(fā)生，“第一次就做好”是最經(jīng)濟的質(zhì)量成本；
3、減少變差和浪費，確保存貨周轉(zhuǎn)及最低庫存量，強調(diào)質(zhì)量成本，控制非質(zhì)量的額外成本（如待線時間，過多搬運等）；
4、注重過程，不僅要對過程結果進行管理，更強調(diào)對過程本身進行控制，從而有效地使用資源，降低成本，縮短周期；
5、注重客戶期望。各種技術標準僅能作為合格與不合格的判據(jù)，但并不是合格產(chǎn)品就能產(chǎn)生效益，只有讓用戶完全滿意的產(chǎn)品才能被顧客接收，才能創(chuàng)造價值。因此，質(zhì)量的最終標準是用戶完全滿意，用戶滿意是實現(xiàn)質(zhì)量的最好途徑。
第七步：按顧客實際需求組織模擬認證
對實際產(chǎn)品、運輸、服務等進行危機模擬管理，并按系統(tǒng)認證程序進行過程管理。這時才講述標準的條文，供相關人員對外接口。
第八步：組織外部認證
按外部的要求，組織認證與改進；并指導企業(yè)如何進行改進式創(chuàng)新，來實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的提升機制。
ISO/TS16949認證的申請資料：
（1） 質(zhì)量手冊Quality manual
（2） 程序文件 Procedure
（3） 內(nèi)審審核計劃 Internal audit plan
（4） 內(nèi)審審核報告 Internal audit report
（5） 管理評審計劃 Management review plan
（6） 內(nèi)審員培訓證書 Certificates of internal auditors
（7） 汽車類產(chǎn)品和顧客清單 List of automobiles and customers
（8） 顧客的特殊要求 Specific requirements of customers
（9） 顧客工程規(guī)范清單 List of customers’ technical specifications
（10）過程分析表 Table of process analysis
（11）過程方法分析圖 Analytical graph of process approach
（12）合同和申請書 Contract and application
（13）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 Business license等。
ISO/TS16949:2002實施方法
運用系統(tǒng)化的方法開展ISO/TS16949:2002質(zhì)量體系的策劃、建立和實施，以確保組織滿足標準要求并提高運營績效。
1.對企業(yè)現(xiàn)場進行差距分析。
2.實施QOS（質(zhì)量操作系統(tǒng)）培訓并開展QOS活動。
3.實施標準培訓。
4.利用烏龜圖對過程進行定義，確定過程的邊界和相互關系。 5.討論詳細過程流程，建立過程流程圖，作為程序文件編制的輸入。
6.程序文件準備。
7.質(zhì)量體系試運行，提供ISO/TS16949:2002實施必需的質(zhì)量工具培訓（如APQP、FMEA、MSA、SPC、PPAP、8D等）。
8.開展內(nèi)部審核，實施改進。
9.向認證機構申請注冊審核，以獲得ISO/TS16949:2002認證證書。
ISO/TS16949認證的基本要求
對受審核方的要求
ISO/TS16949：2002認證注冊，只適用于汽車整車廠和其直接的零備件制造商。這些廠家必須是直接與生產(chǎn)汽車有關的，具有加工制造能力，并通過這種能力的實現(xiàn)使產(chǎn)品能夠增值。
要求獲得ISO/TS16949：2002認證注冊的公司，必須具備有至少12個月的生產(chǎn)和質(zhì)量管理記錄，包括內(nèi)部評審和管理層評審的完整記錄。
對于一個新設立的加工場所，如沒有12個月的記錄，也可進行評審。經(jīng)評審符合質(zhì)量系統(tǒng)規(guī)范要求的，認證公司可簽發(fā)一封符合規(guī)范要求的信件。當具備了12個月的記錄后，再進行認證審核注冊。
經(jīng)認證獲頒證書的機構，如不能繼續(xù)保持質(zhì)量體系的正常運轉(zhuǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的一致性，將有被吊銷證書的風險。
對審核方的要求
認證公司（審核方〕必須事先得到國際汽車署的審核，批準和授權。認證公司的審核活動將始終處在國際汽車署的嚴格監(jiān)督之下。國際汽車署有權見證認證公司的審核活動并對認證公司實行記分制?？鄯值囊?guī)則是十分嚴厲的（包括用戶對其認證的供應商的投訴）。違規(guī)分達到一定程度，就會被取消認證資格。
