ISO9001與ISO14001的關(guān)系探討
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，組織管理問題日益引起工業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界的普遍關(guān)注。為此國際標(biāo)準(zhǔn)組織先后于1987年3月發(fā)布了ISO9001族標(biāo)準(zhǔn) 和1996年9月發(fā)布ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，一股世界性的貫徹這兩個族標(biāo)準(zhǔn)浪潮正在全球日益高漲。 而第三方的認(rèn)證工作的實施，對推動這些族標(biāo)準(zhǔn)的實施起到了有益的作用。ISO9001與ISO14001是國際標(biāo)準(zhǔn)化 組織(ISO)發(fā)行的9000多個國際通用標(biāo)準(zhǔn)中僅有的兩個管理標(biāo)準(zhǔn)。因為都是組織管理標(biāo)準(zhǔn)，所以它們有十分相同的觀念和原則，不同的只在于管理的對象不同而已。
ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)屬質(zhì)量管理，其管理的對象是賣給用戶的產(chǎn)品。而在制造產(chǎn)品過程中所產(chǎn)生的不想要的東西，是ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)所要管理的對象。例如：報廢產(chǎn)品、廢料、生產(chǎn)過程的廢汽(氣)、噪聲、粉塵、煙、 熱、廢液和其他廢棄物等。ISO9001族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的重點在于產(chǎn)品形成 的過程及最終產(chǎn)品。而ISO14001族環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的重點則在產(chǎn)品的制造 場所及其廢棄物。
ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)的貫切實施，對推動組織的質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和組織效益，取得了很大成就。目前已有80多個國家和地區(qū)的組織直接采用了該標(biāo)準(zhǔn)，約有50多個國家和地區(qū)，開展了ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)的第三方認(rèn)證。 ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)推行，為廣大組織提供了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的“要素”導(dǎo)則和要求，從一定程度上滿足了消費者的要求。而 ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和推行，對組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，從原材料的選擇、設(shè)計、加工、銷售、運輸、使用到最終廢棄物的處理進(jìn)行全過程的管理。 對于環(huán)保的重視，是近半世紀(jì)以來，全球人士的最大覺醒。 當(dāng)世界各國在穩(wěn)定中追求高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，在暮然回首的剎那，才發(fā)現(xiàn)自己所生長的地球，天然資源遭到破壞。 1985年，臭氧層空洞被證 實擴(kuò)大；近年來印尼森林火災(zāi)，引起環(huán)境災(zāi)難。 這些令全球人士對生態(tài) 環(huán)境保護(hù)有了更深一層的認(rèn)識和反省。 因為，即使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再快，少了天然環(huán)境資源的滋潤，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亦將如缺少養(yǎng)分的果樹，無法長出豐碩的果實來。
ISO9001與ISO14001雖則都是管理標(biāo)準(zhǔn)，但由于管理對象不同，有若干程度的重疊性，也有些不同。主要在于：
1、主要共同點：
a.兩個族標(biāo)準(zhǔn)都是管理性標(biāo)準(zhǔn)，且基本要求即管理體系是相似的。
ISO1400160％內(nèi)容直接采用了ISO9001的內(nèi)容，不同的只是支撐技術(shù)或工作體系。
b.兩個族標(biāo)準(zhǔn)都作為世界貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，對組織都有同樣的作用。
c.兩個族標(biāo)準(zhǔn)都提倡預(yù)防為主，治理為輔的觀念。ISO9001族標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)為按標(biāo)準(zhǔn)要求建立完善的質(zhì)量管理體系可以保證為用戶提供滿意產(chǎn)品， 實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、益。
ISO14001同樣強(qiáng)調(diào)預(yù)防的重要性，認(rèn)為及早建立環(huán)境管理系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)防要比環(huán)境污染后再清除環(huán)境災(zāi)害更好。
d.ISO9001與ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是一致的，都是促使組織對資 源的利用。ISO9001的管理目標(biāo)是提高有效資源(制造產(chǎn)品時減少資源消耗，制造符合用戶滿意產(chǎn)品的質(zhì)量特性)，而ISO14001的管理目標(biāo)是降低無效資源(減廢)，兩者對象不同，但結(jié)果一樣。
e.由于兩者都是管理標(biāo)準(zhǔn)，所以都要通過內(nèi)部審核來驗證系統(tǒng)的運作情況。
2、主要不同點：
a.標(biāo)準(zhǔn)管理的對象不同，ISO9001族的對象是賣給用戶的產(chǎn)品，而 ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)的對象是組織的環(huán)境及產(chǎn)品生產(chǎn)過程產(chǎn)生的不愿要的廢棄物。
b.標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點不同，ISO9001側(cè)重于組織的產(chǎn)品質(zhì)量，而ISO14001側(cè)重于組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)對環(huán)境的影響。
組織推行ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)，為提高組織的產(chǎn)品質(zhì)量和參與市場競爭創(chuàng)造了條件。而ISO14001族標(biāo)準(zhǔn)的推行，可滿足綠色生產(chǎn)力和綠色競爭 力的國際趨勢，使我國企業(yè)參與國際競爭有了環(huán)境條件保證，為此可以大大提高我國產(chǎn)品的市場競爭力，這是每個組織希望實現(xiàn)的目標(biāo)。
今時今日，全球工商界均需面對許多壓力，因為愈來愈多人要求工商業(yè)活動必須切合保護(hù)環(huán)境規(guī)范。壓力來自市民、環(huán)保團(tuán)體、工商業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)的股東、投資者、客戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、往來銀行及保險公司。
隨監(jiān)管規(guī)例日趨嚴(yán)格，污染罰款或污染訴訟而引致的財政負(fù)擔(dān)將相應(yīng)提高。另一方面，關(guān)心環(huán)境的消費者亦清楚表明寧可購用環(huán)保產(chǎn)品。影響所及，愈來愈多采購人員只向注重環(huán)保的供應(yīng)商或廠商購貨。將來，這種由市場推動的環(huán)保壓力肯定不斷增加。
世界各地的工業(yè)國家受到社會的環(huán)保壓力，不得不探求創(chuàng)新的改善方法，希望能在環(huán)保表現(xiàn)方面不斷改進(jìn)，以保持本身在市場上的競爭優(yōu)勢。在此趨勢下，一套用于環(huán)保管理的嶄新國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14001乃應(yīng)運而生。
雖然ISO標(biāo)準(zhǔn)是任由企業(yè)自發(fā)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，但事實上已被廣泛采納，兼且是貿(mào)易上一項迫切的要求，所以可算是國際貿(mào)易的通行證，其重要性亦日益提高。
ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)是一個持續(xù)進(jìn)程，不但要求定期進(jìn)行環(huán)境檢討，還需不斷改進(jìn)。
ISO14001是甚么？
環(huán)境管理系統(tǒng)是ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)的主要一環(huán)。這管理系統(tǒng)提供了一套能協(xié)助企業(yè)改進(jìn)環(huán)保表現(xiàn)，防止環(huán)保問題演變?yōu)橘Q(mào)易障礙的工具。 雖然ISO標(biāo)準(zhǔn)是任由企業(yè)自發(fā)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，但事實上已被廣泛采納，兼且是貿(mào)易上一項迫切的要求，所以可算是國際貿(mào)易的通行證，其重要性亦日益提高。
這套標(biāo)準(zhǔn)提供基本的執(zhí)行指引，使不論大小、不同行業(yè)的企業(yè)都可以依循作為管理、衡量、改進(jìn)和引證公司業(yè)務(wù)活動中的環(huán)保成績。ISO14001當(dāng)然與公司的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)方法、原材料的選擇，以至最終的廢物處置工作，息息相關(guān)。
ISO14001如何使企業(yè)受惠？
在推行ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)初期，企業(yè)如能切實執(zhí)行，即時可見以下效益：
確定可節(jié)省能源之處及辨識其他耗用資源的地方
減少可能負(fù)上法律責(zé)任及風(fēng)險
更妥善遵行監(jiān)管要求
減少受到當(dāng)局的監(jiān)管巡查，因而受惠
防止污染，減少產(chǎn)生廢物
順應(yīng)股東及各有關(guān)方面的環(huán)保要求
提高社會聲譽(yù)
表明矢志培育優(yōu)秀員工
面對「環(huán)?！股a(chǎn)要求，同行，勝券在握
向保險公司證明本身是審慎及負(fù)責(zé)任的公司
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什么是CFCC認(rèn)證？
CFCC全稱China Forest Certification Council，即中國森林認(rèn)證管理委員會，是中國森林認(rèn)證體系的最高管理機(jī)構(gòu), 其成員構(gòu)成包括政府、科研單位、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及社會團(tuán)體。
目前中國森林認(rèn)證范圍包括森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，今后還將發(fā)展竹林認(rèn)證、碳匯林認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證和生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有瀕危物種認(rèn)證。
森林經(jīng)營認(rèn)證程序：申請、預(yù)評估、主評估、同行專家評審、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年；
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證程序：申請、現(xiàn)場審核、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年。
成員
CFCC由來自政府、科研單位和大專院校、生產(chǎn)企業(yè)、社會團(tuán)體的成員組成。
其主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)組織中國森林認(rèn)證體系文件的起草、審定與發(fā)布；
（2）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的運行及管理；
（3）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的爭議、投訴及申訴的仲裁；
（4）負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的推廣與宣傳；
（5）代表中國森林認(rèn)證體系參與國際交流與合作。
如何讓CFCC認(rèn)證叫好又叫座？
近年來，如何繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)市場，使CFCC認(rèn)證發(fā)展更上一層樓，成為現(xiàn)階段中國森林認(rèn)證委員會工作的重點。
自2001年我國森林認(rèn)證體系CFCC開始建設(shè)以來，目前中國森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)已達(dá)12家，CFCC認(rèn)證為促進(jìn)冬棗、蜂蜜、木耳等非木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，部分認(rèn)證后的產(chǎn)品溢價率達(dá)15%。2014年，CFCC認(rèn)證體系與國際體系PEFC完成互認(rèn)，但仍有不少因素制約著企業(yè)開展CFCC認(rèn)證的熱情。
經(jīng)過國際性森林認(rèn)證體系認(rèn)證后的企業(yè)，雖然在國際市場上獲得了一定市場份額，為企業(yè)帶來了一定利潤，但由于國內(nèi)尚未形成更大的認(rèn)證林產(chǎn)品消費市場，認(rèn)證后獲得的回報與前期的投入和企業(yè)的預(yù)期有一定的差距，這在一定程度上影響了不少企業(yè)主動進(jìn)行CFCC認(rèn)證的積極性。
中國森林認(rèn)證相關(guān)專家對《中國綠色時報》記者說，CFCC認(rèn)證是一種自愿性的認(rèn)證體系，國家并未強(qiáng)制執(zhí)行，完全依靠林業(yè)企業(yè)自愿進(jìn)行認(rèn)證，而認(rèn)證成本較高使中國森林認(rèn)證在國內(nèi)發(fā)展較為緩慢。
中國森林認(rèn)證相關(guān)專家認(rèn)為，一些林業(yè)企業(yè)經(jīng)CFCC認(rèn)證后對產(chǎn)品銷路的促進(jìn)作用并不十分顯著，但僅從轉(zhuǎn)變消費者的消費觀念入手，不僅投入成本高而且用時較長。如果從政府采購入手，實現(xiàn)的成本則會相對較低，從而會促進(jìn)國內(nèi)市場對CFCC認(rèn)證產(chǎn)品的需求。就拉動內(nèi)需而言，我國應(yīng)從政策上對中國森林認(rèn)證體系進(jìn)行大力扶持，比如可將CFCC認(rèn)證產(chǎn)品納入政府采購、經(jīng)過CFCC認(rèn)證的企業(yè)可獲得減免部分稅收等。我國政府可制定相應(yīng)的政府綠色采購政策，將經(jīng)CFCC認(rèn)證的產(chǎn)品作為政府優(yōu)先采購選項。
在歐洲，一些國家的政府公共采購政策要求，政府部門應(yīng)采購來自“合法或可持續(xù)采伐的森林”的木材或木材產(chǎn)品。截至2010年5月，至少有12個國家制定了政府綠色采購政策，而且絕大部分國家要求中央政府部門在采購時，要優(yōu)先選擇經(jīng)森林認(rèn)證的產(chǎn)品，其中一些國家還在不斷調(diào)整綠色采購政策的范圍和內(nèi)容。荷蘭政府自2010年1月1日起，將政府采購的所有木材必須要滿足經(jīng)過合法性驗證的要求，升級為必須經(jīng)過可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證的林產(chǎn)品才可作為政府采購對象。法國規(guī)定，政府公共采購的木材及木制品必須100%是“合法和可持續(xù)的”。
降低森林認(rèn)證成本，是促進(jìn)森林認(rèn)證更上一層樓的重要因素之一。在采訪中記者了解到，企業(yè)和森林經(jīng)營單位普遍認(rèn)為，目前進(jìn)行森林認(rèn)證成本過高，承擔(dān)認(rèn)證的直接成本和間接成本壓力較大。
降低森林認(rèn)證成本高的問題，英國的做法可以作為參考。在森林認(rèn)證剛進(jìn)入英國時，同樣面臨成本過高的問題，林業(yè)企業(yè)積極性同樣不強(qiáng)。為此，英國將“森林補(bǔ)助金制度”納入“可持續(xù)林業(yè)-英國計劃”中，以實現(xiàn)森林的多用途利用和可持續(xù)經(jīng)營。“森林補(bǔ)助金制度”的實行，使英國在森林認(rèn)證方面一直處于領(lǐng)先地位。另外，就林業(yè)企業(yè)自身而言，還可通過更換森林認(rèn)證的方式降低林業(yè)企業(yè)森林認(rèn)證成本。
在我國，林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)獲得認(rèn)證信息的渠道少，對如何改善經(jīng)營管理模式、怎樣與認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系等都不十分了解，從而增加了他們的認(rèn)證成本。專家建議，可以通過聯(lián)合認(rèn)證的方式，將林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來，由聯(lián)合體經(jīng)理幫助聯(lián)合體成員實施標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)證成本由各成員企業(yè)共同支付，從而降低聯(lián)合體成員認(rèn)證成本。
現(xiàn)階段，CFCC認(rèn)證受資金限制造成宣傳力度不夠，使國內(nèi)消費者對CFCC認(rèn)證情況知之甚少。國內(nèi)的林產(chǎn)品采購商對CFCC認(rèn)證的情況同樣不太清楚，他們就不會對林產(chǎn)品生產(chǎn)者提出更高要求。在沒有壓力的前提下，林業(yè)企業(yè)主動進(jìn)行CFCC的認(rèn)證的熱情就無法釋放。
CFCC認(rèn)證委員會一直在向消費者和林業(yè)企業(yè)進(jìn)行宣傳，但由于受經(jīng)費等因素制約無法擴(kuò)大宣傳。
中國森林認(rèn)證委員會在中國森林認(rèn)證利益方論壇第五次會議上就曾提出，采取中央門戶網(wǎng)站、宣傳片等措施加大CFCC認(rèn)證在國內(nèi)的宣傳力度。此外，中國獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)，為CFCC認(rèn)證宣傳帶來了難得機(jī)遇。我國政府在采購林產(chǎn)品時，可借鑒倫敦奧運會的木材采購方法。在舉辦倫敦奧運會時，英國政府要求，建筑項目中使用的所有木材都要可追溯來源，要求這些木材必須合法、來自可持續(xù)經(jīng)營的森林，以此保證倫敦奧運會成為真正綠色的奧運會。
