ISO14001環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)中的幾個(gè)問題
環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素是ISO14000環(huán)境管理體系的建筑基礎(chǔ)，體系的其它管理要素都是圍繞它們而開展管理活動(dòng)的?！禝SO/IEC62環(huán)境管理體系審核導(dǎo)則》及“中國國家EMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度“中都將環(huán)境因素列為四個(gè)需要重點(diǎn)審核的要素之一。 環(huán)境因素是環(huán)境管理體系中最重要的要素。 另一方面，在建立ISO14000環(huán)境管理體系時(shí)如何有效、充分地識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素， 在實(shí)施審核時(shí)如何審查組織在這方面的成效，是EMS工作中最困難的任務(wù)之一，也是疑問最多、最難把握的地方。
現(xiàn)就EMS實(shí)際工作中經(jīng)常涉及到的幾個(gè)疑難點(diǎn)的處理方法進(jìn)行如下探討：
1 環(huán)境因素識(shí)別的充分性
許多公司在識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)能夠比較全面地考慮污染物排放，而在考慮源頭避免或減少污染物產(chǎn)生方面相對(duì)薄弱。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)核心特點(diǎn)之一是污染預(yù)防思想，即在產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)各方面及全過程中要避免、減少及控制環(huán)境影響，要從“投入”和“產(chǎn)出”兩方面去考慮環(huán)境因素。 為此，在設(shè)計(jì)程序、識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)考慮產(chǎn)品及其包裝設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、原材料選用、能源資源消耗、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、有毒有害化學(xué)品使用、固體及液體廢棄物管理、生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生排放、產(chǎn)品使用、服務(wù)及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生有害或有益環(huán)境影響的因素。 充分領(lǐng)會(huì)產(chǎn)品生命周期分析法的思想以及工藝過程分析法的思路，對(duì)全面識(shí)別環(huán)境因素是極有幫助的。
2 異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素
某些公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的污染物，但由于環(huán)保設(shè)備齊全先進(jìn)，控制手段得力，各種污染物最終均遠(yuǎn)低于適用排放標(biāo)準(zhǔn)得到排放。 因此，EMS工作人員認(rèn)為這方面不存在重要環(huán)境因素。
這里存在誤區(qū)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現(xiàn)實(shí)具有或能夠產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素，即應(yīng)充分考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種運(yùn)行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 針對(duì)上述案例，在制定及實(shí)施相關(guān)程序時(shí)可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放作為一般環(huán)境因素，但同時(shí)必須考慮環(huán)保設(shè)備發(fā)生故障時(shí)、定期維修時(shí)、人為失誤時(shí)、生產(chǎn)過程中超量產(chǎn)生污染物時(shí)等異常或緊急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境影響。 最簡單的方式是對(duì)進(jìn)入環(huán)保裝置之前或生產(chǎn)裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。 以上所述適用于對(duì)可用強(qiáng)度、濃度、總量、速率、數(shù)量等方式實(shí)施限制的環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，如污水排放、廢氣排放、噪聲等。
無論對(duì)于生產(chǎn)裝置口還是環(huán)保裝置口，應(yīng)分別對(duì)具體污染因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3 廢棄物、能源、有毒有害化學(xué)品等方面的重要環(huán)境因素 廢棄物（或使用能源的裝置或有毒有害化學(xué)品）在任何一個(gè)企業(yè)里一般都是種類繁多，在識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)，是分別逐一進(jìn)行，還是作為一個(gè)問題統(tǒng)一提出，這也是一個(gè)值得探討的問題。 若從有效實(shí)施環(huán)境管理出發(fā)，可做如下考慮：
a. 廢棄物管理
1) 在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，全面具體地明確各種廢棄物； 2) 有關(guān)廢棄物處置、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對(duì)污染物有量的限制，在某種意義上，隨意處置100kg或100噸廢棄物并無本質(zhì)區(qū)別。 鑒此，一般地可將廢棄物處置定義為一個(gè)重要環(huán)境因素，具體實(shí)施控制時(shí)則必須將它們合理分類分別合法處置。
3) 關(guān)于廢棄物削減，宜對(duì)各類廢棄物產(chǎn)生量實(shí)施重要性評(píng)價(jià)，可將大于等于某一數(shù)值的廢棄物產(chǎn)生定義為重要環(huán)境因素，并對(duì)它們實(shí)施改善和日?？刂?。
b. 能源管理、
1) 在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，全面具體地確定各類消耗能源的設(shè)施、裝備及活動(dòng)。
2) 將“能源消耗”整體地定義為重要環(huán)境因素，并實(shí)施日常管理和控制。
3) 同時(shí)對(duì)各種裝置的單臺(tái)或單類的能源消耗進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)，將“大于等于某一數(shù)值的裝置的能源消耗”定義為重要環(huán)境因素。
4) 資源、材料消耗可與能源消耗同樣對(duì)待。
c. 有毒有害化學(xué)品管理
1) 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)全面具體地明確使用的各種有毒有害化學(xué)品。
2) 定義“有毒有害化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過程中可能的火災(zāi)、水災(zāi)、泄露事故等緊急狀況”為重要環(huán)境因素，制定應(yīng)急方案和日常管理程序。
3) 對(duì)各種物品的使用量進(jìn)行評(píng)價(jià)，定義“大于等于某數(shù)值的有毒有害化學(xué)品使用”為重要環(huán)境因素，考慮替代或削減使用量的改善方案。
4) “含臭氧層破壞物質(zhì)（ODS物質(zhì)）如哈龍1211滅火器、R12等為制冷劑的空調(diào)系統(tǒng)、含多氯聯(lián)苯變壓器等的使用”均應(yīng)定義為重要環(huán)境因素，加強(qiáng)裝置維護(hù)管理，并著手研究和尋找替代。
企業(yè)申請(qǐng)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證審核條件及需提交資料
一、 ISO14000認(rèn)證審核條件
1、 申請(qǐng)方應(yīng)已建立文件化的環(huán)境管理體系，并且運(yùn)行良好。
2、 申請(qǐng)方本年度無重大環(huán)境污染事故，污染物無嚴(yán)重超標(biāo)排放情況。
二、 ISO14000認(rèn)證中申請(qǐng)方應(yīng)在預(yù)定的認(rèn)證審核日期的一個(gè)月前提交下列材料：
1、組織簡介；
2、認(rèn)證申請(qǐng)書；
3、法律地位的證明文件（如：營業(yè)執(zhí)照）的復(fù)印件；
4、監(jiān)測報(bào)告及《申請(qǐng)認(rèn)證組織應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；
5、 地理位置示意圖；
6、 區(qū)域平面示意圖；
7、 主要工藝流程及污染物產(chǎn)出示意圖；
8、 "環(huán)評(píng)"批復(fù)，"三同時(shí)"驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（表）；
9、 環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件（應(yīng)附重要環(huán)境因素清單，法律、法規(guī)清單以及目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案）
10、 環(huán)境管理體系概述，包括：體系覆蓋范圍、體系運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行成效、內(nèi)審及管理評(píng)審時(shí)間等（打印件）。
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GMI驗(yàn)廠是國際圖形測量公司的簡稱，是Target公司指定的對(duì)包裝供應(yīng)商評(píng)估及持續(xù)的包裝樣品測量的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。GMI驗(yàn)廠負(fù)責(zé)建立和運(yùn)營一個(gè)專業(yè)網(wǎng)站，保存所有包裝數(shù)據(jù)，并通過相關(guān)路徑向Target、產(chǎn)品供應(yīng)商和驗(yàn)廠的包裝供應(yīng)商提供報(bào)告。必須通過經(jīng)授權(quán)的GMI公司代表人來執(zhí)行
GMI職責(zé)
GMI作為Target公司第三方機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：
? 評(píng)估包裝供應(yīng)商并提供報(bào)告；
? 進(jìn)行持續(xù)產(chǎn)品測量并提供報(bào)告；
? 維護(hù)容納所有包裝數(shù)據(jù)的Target網(wǎng)站并通過相關(guān)路徑向Target，產(chǎn)品供應(yīng)商和驗(yàn)廠的包裝供應(yīng)商提供報(bào)告；
GMI流程
GMI驗(yàn)廠實(shí)際上是對(duì)包裝供應(yīng)商評(píng)估與驗(yàn)廠，GMI驗(yàn)廠流程如下：
1. 包裝供應(yīng)商必須向GMI公司提交填寫完畢的自我評(píng)估表。設(shè)計(jì)該自我評(píng)估表的目的是為了將不合格的驗(yàn)廠供應(yīng)商進(jìn)行驗(yàn)廠的機(jī)會(huì)減到最低。
2. GMI公司會(huì)審核填寫完畢的自我評(píng)估表，如符合最低要求，他們將安排現(xiàn)場評(píng)估。
3. 安排進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估，
4. 包裝供應(yīng)商必須印刷測試文件，將其準(zhǔn)備好以供GMI公司顧問現(xiàn)場考察時(shí) 檢查。
5.GMI公司會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估，評(píng)估集中于四個(gè)包裝生產(chǎn)類別: 印前、制版、印刷和印后。
每一個(gè)生產(chǎn)類別又分為很多子類，這些子類將按五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量：程序文件、維護(hù)、操作能力、設(shè)備性能和培訓(xùn)。
每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)按零到三（0~3）評(píng)分，其中零表示完全合格（每個(gè)子項(xiàng)目上獲得1或一些/每個(gè)沒有3），一表示小缺陷，二表示大缺陷，三表示極嚴(yán)重缺陷。
6. GMI驗(yàn)廠公司將使用包裝供應(yīng)商現(xiàn)場評(píng)估表記錄結(jié)果。
7. 根據(jù)GMI驗(yàn)廠公司輸入的數(shù)據(jù)，現(xiàn)場評(píng)估表會(huì)產(chǎn)生一個(gè)得分。
企業(yè)通過GMI的認(rèn)證，企業(yè)可以：
1. 得到更多的與GMI有合作關(guān)系的國外大型包裝和印刷品采購商的訂單；
2. 減少不必要的印刷材料損耗，降低生產(chǎn)成本；
3. 提升操作人員的能力和產(chǎn)品的品質(zhì)；
4. 掌握影響印刷質(zhì)量的各環(huán)節(jié)的重要因素及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高度透明化；
5. 獲得各項(xiàng)流程質(zhì)量及印機(jī)、測量儀器、印刷耗材等的狀態(tài)的實(shí)時(shí)資訊；
6. 避免機(jī)器設(shè)備的過度損耗，造成難以挽回的損失；
7. 大幅降低處理種種因不規(guī)范操作產(chǎn)生的問題所需的時(shí)間與精力
GMI認(rèn)證咨詢--Target/GMI認(rèn)證——現(xiàn)場評(píng)估流程介紹
包裝供應(yīng)商提交的自我評(píng)估表，如果其各方面狀態(tài)符合Target提出的最低要求，供應(yīng)商才有資格進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證從四個(gè)方面展開（根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，少則一次，最多四次）：分為印前、制版、印刷、印后四個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)Target要求，用傳統(tǒng)菲林制版的印刷廠必須在2011年12月31日前獲得CTP認(rèn)證資格。
第一天現(xiàn)場評(píng)估：
由GMI專業(yè)評(píng)審團(tuán)在包裝供應(yīng)商現(xiàn)場進(jìn)行評(píng)估，如果包裝供應(yīng)商在現(xiàn)場的評(píng)估無法獲得完全通過，則要求其在接下來的6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行第二天的咨詢服務(wù)和第三天的跟進(jìn)評(píng)估。
第二天咨詢服務(wù)：
進(jìn)行全天的培訓(xùn)及咨詢服務(wù)，幫助供應(yīng)商解決與生產(chǎn)相關(guān)的問題，為其接下來第三天的跟進(jìn)評(píng)估做準(zhǔn)備。
第三天跟進(jìn)評(píng)估：
完成第二天的咨詢服務(wù)后再進(jìn)行，目的是再次評(píng)估第二天評(píng)估報(bào)告中不符合要求的部分，第三天的跟進(jìn)評(píng)估需在第一天評(píng)估完成之日起的6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。
第四天終審評(píng)估:
如果包裝供應(yīng)商在第三天的跟進(jìn)評(píng)估中沒有完全通過認(rèn)證，則需安排時(shí)間進(jìn)行最后一次評(píng)估，這也是確保供應(yīng)商處在被Target認(rèn)證的供應(yīng)商列表中最后的評(píng)估。第四天的評(píng)估需要在第三天的跟進(jìn)評(píng)估完成之日起3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。
計(jì)算機(jī)直接制版系統(tǒng)評(píng)估:
這是針對(duì)早前已通過菲林認(rèn)證的包裝供應(yīng)商附加的評(píng)估，這些供應(yīng)商們必須在2012年1月1日前使用計(jì)算機(jī)直接制版技術(shù)，GMI需重新審評(píng)這些廠商的制版部分，以確保CTP的應(yīng)用已經(jīng)得到很好的落實(shí)。
GMI包裝供應(yīng)商評(píng)估簡介
包裝供應(yīng)商評(píng)估（GMI驗(yàn)廠）
Target已與獨(dú)立的第三方資源簽到訂合同來進(jìn)行包裝供應(yīng)商評(píng)估及持續(xù)的包裝樣品測量。GMI是Target公司指定的對(duì)包裝供應(yīng)商評(píng)估及持續(xù)的包裝樣品測量的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。GMI負(fù)責(zé)建立和運(yùn)營一個(gè)專業(yè)網(wǎng)站，保存所有包裝數(shù)據(jù)，并通過相關(guān)路徑向Target、產(chǎn)品供應(yīng)商和認(rèn)證的包裝供應(yīng)商提供報(bào)告。
2.1包裝供應(yīng)商推薦：
2.1.1包裝供應(yīng)商可以三種不同的方式推薦：
2.1.1.1產(chǎn)品供應(yīng)商推薦包裝供應(yīng)商：
1）Target產(chǎn)品供應(yīng)商可選擇推薦他們自己的包裝產(chǎn)品資源進(jìn)行認(rèn)證；
2）被推薦的供應(yīng)商可說明他們是否希望成為開放型矩陣或封閉型矩陣供應(yīng)商。開放型矩陣供應(yīng)商對(duì)所有Target產(chǎn)品供應(yīng)商開放，而封閉型矩陣供應(yīng)商則能控制他們對(duì)哪些產(chǎn)品供應(yīng)商開放。任何時(shí)候，供應(yīng)商可選擇在開放型和封閉型之間變換他們的身份。
2.1.1.2自薦包裝供應(yīng)商：
任何想要成為Target認(rèn)證包裝供應(yīng)商的包裝生產(chǎn)商可自薦。
2.1.1.3前國際包裝管理組織（IPMGs）可推薦他們的包裝供應(yīng)商，并將作為產(chǎn)品供應(yīng)商的一個(gè)繼續(xù)選擇。前IPMGs將被要求認(rèn)證他們所使用的包裝供應(yīng)商，同時(shí)也可使用列在開放型矩陣?yán)锏娜魏伟b供應(yīng)商。認(rèn)證的前IPMGs和任何其他認(rèn)證包裝供應(yīng)商之間沒有任何差別。
2.1.2推薦過程：
2.1.2.1 產(chǎn)品供應(yīng)商可與他們想推薦的包裝供應(yīng)商商討一般程序詳情，
2.1.2.2 網(wǎng)站將允許包裝供應(yīng)商瀏覽并下載：認(rèn)證階段用于評(píng)估他們能力的文件；持續(xù)樣品測量階段用于衡量他們表現(xiàn)的文件。
注：有興趣參加Target包裝程序的包裝供應(yīng)商將經(jīng)過評(píng)估和認(rèn)證兩個(gè)階段。
2.2包裝供應(yīng)商評(píng)估和認(rèn)證
2.2.1包裝供應(yīng)商評(píng)估和認(rèn)證簡介
GMI會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估并審核包裝供應(yīng)商印刷的印刷測試頁，評(píng)估的結(jié)果是包裝供應(yīng)商收到下列結(jié)果之一：A完全認(rèn)證、B待認(rèn)證、C沒有認(rèn)證。
2.2.2GMI標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估程序：
評(píng)估文件分為四個(gè)主要的部分：印前、制版、印刷和印后加工。每一個(gè)部分根據(jù)特定的能力另外再細(xì)分成數(shù)個(gè)子項(xiàng)目，最后的總得分就是來自這些子項(xiàng)目的加總。每一個(gè)子項(xiàng)目將依據(jù)以下五個(gè)方面來考核評(píng)分：文件、保養(yǎng)、操作者能力、執(zhí)行狀態(tài)以及培訓(xùn)。所有的評(píng)分都按0、1、2、3四個(gè)等級(jí)評(píng)分，每一個(gè)子項(xiàng)目的得分來自這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的加總平均。
2.2.3標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估分級(jí)定義：
3—嚴(yán)重缺失
2—存在主要缺失，但有意愿改善
1—微小缺失，僅需稍加改善
0—完全符合
