誰(shuí)將適用ISO22000
該標(biāo)準(zhǔn)涉及了食品供應(yīng)鏈上的各個(gè)組織，包括飼料生產(chǎn)者、初級(jí)食物生產(chǎn)者、食品制造商、儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、轉(zhuǎn)包商、零售商和餐飲服務(wù)企業(yè)等，是在整個(gè)食品供應(yīng)鏈中實(shí)施HACCP技術(shù)的一種工具。
給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)哪些好處
盡管ISO22000將是一個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn)，但由于該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各國(guó)現(xiàn)行的食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的整合，是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，因此專家預(yù)計(jì)，該標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺(tái)，即會(huì)為越來(lái)越多的和食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)所接受和采用，所以采用ISO22000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)是我國(guó)食品企業(yè)與國(guó)際接軌的一個(gè)標(biāo)志。從目前情況看，我國(guó)企業(yè)采用ISO22000可以獲得如下諸多好處：
(1) 可以與貿(mào)易伙伴進(jìn)行有組織的、有針對(duì)性的溝通；
(2)在組織內(nèi)部及食品鏈中實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化；
(3) 改善文獻(xiàn)資源管理；
(4) 加強(qiáng)計(jì)劃性，減少過(guò)程后的檢驗(yàn)；
(5) 更加有效和動(dòng)態(tài)的進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制；
(6) 所有的控制措施都將進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；
(7)對(duì)必備方案進(jìn)行系統(tǒng)化管理；
(8)由于關(guān)注最終結(jié)果，該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍廣泛；
(9) 可以作為決策的有效依據(jù)；
(10) 充分提高勤奮度；
(11) 聚焦于對(duì)必要的問(wèn)題的控制；
(12) 通過(guò)減少冗余的系統(tǒng)審計(jì)而節(jié)約資源。
我國(guó)有關(guān)部門積極響應(yīng)
鑒于ISO22000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)可供認(rèn)證和注冊(cè)的可審核標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)有關(guān)部門除了對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳之外，也已經(jīng)采取了一些實(shí)質(zhì)性的措施。中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可會(huì)（CNAB）已從5月下旬開(kāi)始在全國(guó)28家經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）批準(zhǔn)、從事食品安全管理體系認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可試點(diǎn)，此次認(rèn)可試點(diǎn)范圍包括食品行業(yè)20類中的7類，即罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、果蔬汁、速凍果蔬、速凍方便食品和餐飲業(yè)。
HACCP與傳統(tǒng)技術(shù)的比較
傳統(tǒng)的食品安全控制流程一般建立在“集中”視察、最終產(chǎn)品的測(cè)試等方面，通過(guò)“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預(yù)防的方式，因此存在一定的局限性。而在HACCP管理體系原則指導(dǎo)下，食品安全被融入到設(shè)計(jì)的過(guò)程中，而不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測(cè)。因而，HAC?鄄CP體系能提供一種能起到預(yù)防作用的體系，并且更能經(jīng)濟(jì)地保障食品的安全。
專家視點(diǎn)
我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)ISO22000食品安全管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)專家提出以下幾點(diǎn)建議：
1、開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可工作
ISO22000是一個(gè)可用于審核的標(biāo)準(zhǔn)，因此驗(yàn)證可考慮采用委托第二方審核和確認(rèn)第三方認(rèn)證證書的形式進(jìn)行。對(duì)于那些企業(yè)信譽(yù)度較高的食品企業(yè)，也可以采用企業(yè)通過(guò)內(nèi)部審核后“自我聲明”的形式證明其建立和實(shí)施了食品安全管理體系，當(dāng)然，和銷售商（包括進(jìn)口商）將驗(yàn)證這種聲明。
2、編制配套的規(guī)范性文件
ISO22000是一個(gè)適合于所有食品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，它僅表達(dá)了共性要求，而不是針對(duì)每一類食品加工企業(yè)提出一些特定要求，因此在其實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到一些具體條款的適用性和理解的問(wèn)題。為此，就需要開(kāi)發(fā)與該標(biāo)準(zhǔn)配套的實(shí)用指南，這些實(shí)用指南既為食品企業(yè)建立和實(shí)施食品安全管理體系提供了幫助，也為認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其審核人員的審核提供了參考。有關(guān)部門應(yīng)積極研究和擬定這類相關(guān)的文件。
摘要：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）9月1日發(fā)布最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISO22000∶2005，食品安全管理體系———對(duì)食物鏈中任何組織的要求。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全球必需的方法提供了一個(gè)國(guó)際上統(tǒng)一的框架，該標(biāo)準(zhǔn)是由來(lái)自食品行業(yè)的專家與專業(yè)國(guó)際組織的代表一起在食品規(guī)范會(huì)的密切合作下開(kāi)發(fā)的，食品規(guī)范會(huì)是由聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組...
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）9月1日發(fā)布最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISO22000∶2005，食品安全管理體系———對(duì)食物鏈中任何組織的要求。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全球必需的方法提供了一個(gè)國(guó)際上統(tǒng)一的框架，該標(biāo)準(zhǔn)是由來(lái)自食品行業(yè)的專家與專業(yè)國(guó)際組織的代表一起在食品規(guī)范會(huì)的密切合作下開(kāi)發(fā)的，食品規(guī)范會(huì)是由聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織為開(kāi)發(fā)食品標(biāo)準(zhǔn)而聯(lián)合成立的。
由此帶來(lái)的一個(gè)重要的好處是ISO22000將使全世界的組織以統(tǒng)一的方法執(zhí)行關(guān)于食品衛(wèi)生的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）系統(tǒng)更加容易，它不會(huì)因國(guó)家或涉及的食品不同而不同。
食品通過(guò)食物鏈達(dá)到消費(fèi)者手中可能連接了許多不同類型的組織，可能跨越了許多邊境，一個(gè)缺陷的連接就可能導(dǎo)致危害健康的不安全的食品，如果發(fā)生這樣的事，消費(fèi)者的危害可能是很嚴(yán)重的，對(duì)食品鏈供應(yīng)者的損失也是相當(dāng)大的，由于食品安全危害可以在任何階段進(jìn)入食物鏈，全過(guò)程的適當(dāng)?shù)目刂剖潜仨毜?，保證食品安全是食物鏈中的所有參與者的共同責(zé)任，需要他們共同努力。
因此，ISO22000的目的是讓食物鏈中的各類組織執(zhí)行食品安全管理體系，其范圍從飼料生產(chǎn)者、初級(jí)生產(chǎn)者、食品制造商、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)工作者、轉(zhuǎn)包商到零售商和食品服務(wù)環(huán)節(jié)以及相關(guān)的組織，如設(shè)備、包裝材料生產(chǎn)者、清洗行、添加劑和配料生產(chǎn)者。
由于在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家因被感染食品而引起疾病的嚴(yán)重增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)變得必不可少了，除了健康危害外，食源性疾病還可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這些損失包括醫(yī)療費(fèi)用、誤工、保險(xiǎn)費(fèi)的支付和法定賠償。ISO22000是受到國(guó)際多數(shù)意見(jiàn)支持的，它協(xié)調(diào)了系統(tǒng)地控制食物供應(yīng)鏈中的安全問(wèn)題的要求，提供了一個(gè)在世界范圍內(nèi)惟一的解決方案。此外，ISO22000可以認(rèn)證，它響應(yīng)了在食品部門供應(yīng)商日益增長(zhǎng)認(rèn)證需求，該標(biāo)準(zhǔn)在沒(méi)有符合性認(rèn)證的情況下也可以貫徹。
ISO22000是在食品部門專家的參與下開(kāi)發(fā)的，它在一個(gè)單一的文件中融合了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)的原則，包含了全球各類食品零售商關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的要求。
ISO秘書長(zhǎng)艾倫認(rèn)為：公共部門參與ISO22000族的開(kāi)發(fā)也具有重要意義，尤其是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合成立的食品規(guī)范會(huì)的參與，它負(fù)責(zé)眾所周知的關(guān)于食品衛(wèi)生的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)，由于ISO與食品規(guī)范會(huì)之間堅(jiān)固的伙伴關(guān)系，ISO22000使食品規(guī)范會(huì)在這個(gè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)和食品衛(wèi)生原則的執(zhí)行更加便利。
ISO22000的另一個(gè)好處是它延伸了在全世界廣泛采用的但其本身并不特別針對(duì)食品安全的ISO9001∶2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)成功的管理體系方法，ISO22000的開(kāi)發(fā)是以假設(shè)大多數(shù)有效的食品安全體系在已構(gòu)造的管理體系框架內(nèi)被設(shè)計(jì)、運(yùn)作和不斷改進(jìn)并已融入了組織的全部管理活動(dòng)中為基礎(chǔ)的。當(dāng)ISO22000運(yùn)行時(shí)，它將被設(shè)計(jì)成完全與ISO9001∶2000兼容，那些已經(jīng)獲得ISO9001∶2000認(rèn)證的公司將發(fā)現(xiàn)很容易延伸到ISO22000的認(rèn)證。為了幫助使用者做到這一點(diǎn)，ISO22000包含了一個(gè)與顯示其要求與ISO9001∶2000的要求相適應(yīng)的平臺(tái)。
ISO 22000是該標(biāo)準(zhǔn)族中的個(gè)文件，該標(biāo)準(zhǔn)族將包括下列文件：
ISO/TC22004，食品安全管理體系———ISO22000∶2005應(yīng)用指南，已于2005年底發(fā)布。
ISO/TC22004，食品安全管理體系———對(duì)提供食品安全管理體系審核和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，將對(duì)ISO22000認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合格評(píng)定提供協(xié)調(diào)一致的指南，并詳細(xì)說(shuō)明審核食品安全管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，將于2006年季度發(fā)布。
ISO22005，飼料和食品鏈的可追溯性-體系設(shè)計(jì)和發(fā)展的一般原則和指導(dǎo)方針，他將立刻作為一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案運(yùn)行。
ISO22000和ISO/TS22004是ISO技術(shù)會(huì)ISO/TC34（食品）的工作小組的WG8（食品安全管理體系）開(kāi)發(fā)的，來(lái)自23個(gè)國(guó)家的專家參加了工作小組，還有一些國(guó)際組織以聯(lián)絡(luò)員身份參加。除了食品規(guī)范會(huì)外，還包括歐盟食品和飲料行業(yè)聯(lián)合會(huì)和世界食品安全組織等，他們參加了ISO/TS22003的開(kāi)發(fā)。
歡迎來(lái)電咨詢
深圳市凱冠企業(yè)管理咨詢有限公司
聯(lián)系人：陳小姐
聯(lián)系方式：0755-28377534/13322932440
QQ:7191838
郵箱：szkaiguan@163.com
什么是CFCC認(rèn)證？
CFCC全稱China Forest Certification Council，即中國(guó)森林認(rèn)證管理委員會(huì)，是中國(guó)森林認(rèn)證體系的最高管理機(jī)構(gòu), 其成員構(gòu)成包括政府、科研單位、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體。
目前中國(guó)森林認(rèn)證范圍包括森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，今后還將發(fā)展竹林認(rèn)證、碳匯林認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍貴稀有瀕危物種認(rèn)證。
森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證程序：申請(qǐng)、預(yù)評(píng)估、主評(píng)估、同行專家評(píng)審、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年；
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證程序：申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)審核、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年。
成員
CFCC由來(lái)自政府、科研單位和大專院校、生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的成員組成。
其主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)組織中國(guó)森林認(rèn)證體系文件的起草、審定與發(fā)布；
（2）負(fù)責(zé)中國(guó)森林認(rèn)證體系的運(yùn)行及管理；
（3）負(fù)責(zé)中國(guó)森林認(rèn)證體系的爭(zhēng)議、投訴及申訴的仲裁；
（4）負(fù)責(zé)中國(guó)森林認(rèn)證體系的推廣與宣傳；
（5）代表中國(guó)森林認(rèn)證體系參與國(guó)際交流與合作。
如何讓CFCC認(rèn)證叫好又叫座？
近年來(lái)，如何繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使CFCC認(rèn)證發(fā)展更上一層樓，成為現(xiàn)階段中國(guó)森林認(rèn)證委員會(huì)工作的重點(diǎn)。
自2001年我國(guó)森林認(rèn)證體系CFCC開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，目前中國(guó)森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)已達(dá)12家，CFCC認(rèn)證為促進(jìn)冬棗、蜂蜜、木耳等非木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，部分認(rèn)證后的產(chǎn)品溢價(jià)率達(dá)15%。2014年，CFCC認(rèn)證體系與國(guó)際體系PEFC完成互認(rèn)，但仍有不少因素制約著企業(yè)開(kāi)展CFCC認(rèn)證的熱情。
經(jīng)過(guò)國(guó)際性森林認(rèn)證體系認(rèn)證后的企業(yè)，雖然在國(guó)際市場(chǎng)上獲得了一定市場(chǎng)份額，為企業(yè)帶來(lái)了一定利潤(rùn)，但由于國(guó)內(nèi)尚未形成更大的認(rèn)證林產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，認(rèn)證后獲得的回報(bào)與前期的投入和企業(yè)的預(yù)期有一定的差距，這在一定程度上影響了不少企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行CFCC認(rèn)證的積極性。
中國(guó)森林認(rèn)證相關(guān)專家對(duì)《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，CFCC認(rèn)證是一種自愿性的認(rèn)證體系，國(guó)家并未強(qiáng)制執(zhí)行，完全依靠林業(yè)企業(yè)自愿進(jìn)行認(rèn)證，而認(rèn)證成本較高使中國(guó)森林認(rèn)證在國(guó)內(nèi)發(fā)展較為緩慢。
中國(guó)森林認(rèn)證相關(guān)專家認(rèn)為，一些林業(yè)企業(yè)經(jīng)CFCC認(rèn)證后對(duì)產(chǎn)品銷路的促進(jìn)作用并不十分顯著，但僅從轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的消費(fèi)觀念入手，不僅投入成本高而且用時(shí)較長(zhǎng)。如果從政府采購(gòu)入手，實(shí)現(xiàn)的成本則會(huì)相對(duì)較低，從而會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)CFCC認(rèn)證產(chǎn)品的需求。就拉動(dòng)內(nèi)需而言，我國(guó)應(yīng)從政策上對(duì)中國(guó)森林認(rèn)證體系進(jìn)行大力扶持，比如可將CFCC認(rèn)證產(chǎn)品納入政府采購(gòu)、經(jīng)過(guò)CFCC認(rèn)證的企業(yè)可獲得減免部分稅收等。我國(guó)政府可制定相應(yīng)的政府綠色采購(gòu)政策，將經(jīng)CFCC認(rèn)證的產(chǎn)品作為政府優(yōu)先采購(gòu)選項(xiàng)。
在歐洲，一些國(guó)家的政府公共采購(gòu)政策要求，政府部門應(yīng)采購(gòu)來(lái)自“合法或可持續(xù)采伐的森林”的木材或木材產(chǎn)品。截至2010年5月，至少有12個(gè)國(guó)家制定了政府綠色采購(gòu)政策，而且絕大部分國(guó)家要求中央政府部門在采購(gòu)時(shí)，要優(yōu)先選擇經(jīng)森林認(rèn)證的產(chǎn)品，其中一些國(guó)家還在不斷調(diào)整綠色采購(gòu)政策的范圍和內(nèi)容。荷蘭政府自2010年1月1日起，將政府采購(gòu)的所有木材必須要滿足經(jīng)過(guò)合法性驗(yàn)證的要求，升級(jí)為必須經(jīng)過(guò)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的林產(chǎn)品才可作為政府采購(gòu)對(duì)象。法國(guó)規(guī)定，政府公共采購(gòu)的木材及木制品必須100%是“合法和可持續(xù)的”。
降低森林認(rèn)證成本，是促進(jìn)森林認(rèn)證更上一層樓的重要因素之一。在采訪中記者了解到，企業(yè)和森林經(jīng)營(yíng)單位普遍認(rèn)為，目前進(jìn)行森林認(rèn)證成本過(guò)高，承擔(dān)認(rèn)證的直接成本和間接成本壓力較大。
降低森林認(rèn)證成本高的問(wèn)題，英國(guó)的做法可以作為參考。在森林認(rèn)證剛進(jìn)入英國(guó)時(shí)，同樣面臨成本過(guò)高的問(wèn)題，林業(yè)企業(yè)積極性同樣不強(qiáng)。為此，英國(guó)將“森林補(bǔ)助金制度”納入“可持續(xù)林業(yè)-英國(guó)計(jì)劃”中，以實(shí)現(xiàn)森林的多用途利用和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)?！吧盅a(bǔ)助金制度”的實(shí)行，使英國(guó)在森林認(rèn)證方面一直處于領(lǐng)先地位。另外，就林業(yè)企業(yè)自身而言，還可通過(guò)更換森林認(rèn)證的方式降低林業(yè)企業(yè)森林認(rèn)證成本。
在我國(guó)，林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)獲得認(rèn)證信息的渠道少，對(duì)如何改善經(jīng)營(yíng)管理模式、怎樣與認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系等都不十分了解，從而增加了他們的認(rèn)證成本。專家建議，可以通過(guò)聯(lián)合認(rèn)證的方式，將林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，由聯(lián)合體經(jīng)理幫助聯(lián)合體成員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)證成本由各成員企業(yè)共同支付，從而降低聯(lián)合體成員認(rèn)證成本。
現(xiàn)階段，CFCC認(rèn)證受資金限制造成宣傳力度不夠，使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)CFCC認(rèn)證情況知之甚少。國(guó)內(nèi)的林產(chǎn)品采購(gòu)商對(duì)CFCC認(rèn)證的情況同樣不太清楚，他們就不會(huì)對(duì)林產(chǎn)品生產(chǎn)者提出更高要求。在沒(méi)有壓力的前提下，林業(yè)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行CFCC的認(rèn)證的熱情就無(wú)法釋放。
CFCC認(rèn)證委員會(huì)一直在向消費(fèi)者和林業(yè)企業(yè)進(jìn)行宣傳，但由于受經(jīng)費(fèi)等因素制約無(wú)法擴(kuò)大宣傳。
中國(guó)森林認(rèn)證委員會(huì)在中國(guó)森林認(rèn)證利益方論壇第五次會(huì)議上就曾提出，采取中央門戶網(wǎng)站、宣傳片等措施加大CFCC認(rèn)證在國(guó)內(nèi)的宣傳力度。此外，中國(guó)獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)，為CFCC認(rèn)證宣傳帶來(lái)了難得機(jī)遇。我國(guó)政府在采購(gòu)林產(chǎn)品時(shí)，可借鑒倫敦奧運(yùn)會(huì)的木材采購(gòu)方法。在舉辦倫敦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，英國(guó)政府要求，建筑項(xiàng)目中使用的所有木材都要可追溯來(lái)源，要求這些木材必須合法、來(lái)自可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林，以此保證倫敦奧運(yùn)會(huì)成為真正綠色的奧運(yùn)會(huì)。
