國際玩具工業(yè)理事會(huì)商業(yè)行為守則(2009版)的修訂內(nèi)容
國際玩具工業(yè)理事會(huì)《商業(yè)行為守則》(2009版)的修訂于2008年得到認(rèn)可,以英文和中文出版,為國際玩具工業(yè)理事會(huì)“關(guān)愛”程序奠定基礎(chǔ)。
2009版國際玩具工業(yè)理事會(huì)《商業(yè)行為守則》分為《國際玩具工業(yè)理事會(huì)商業(yè)行為守則》和《國際玩具工業(yè)理事會(huì)“關(guān)愛”程序指引》兩冊,對第一版進(jìn)行了如下內(nèi)容的修訂:
《國際玩具工業(yè)理事會(huì)商業(yè)行為守則》
一、附錄部分
綜合了2003版的“附錄一:審核遵行情況的方法”、“附錄二:審核清單”、 “附錄二:指南文件”和“附錄三:糾正措施計(jì)劃”,分為“第一節(jié):一般綱領(lǐng)”和“第二節(jié):審核清單”兩部分。
二、第一節(jié):一般綱領(lǐng)
分為“1.1:管理系統(tǒng)”和“1.2審核遵行情況的方法”兩個(gè)部分。
(一)新增:1.1:管理系統(tǒng)
工廠針對國際玩具工業(yè)理事會(huì)關(guān)愛項(xiàng)目,應(yīng)建立一套管理系統(tǒng),確保持續(xù)遵守國際玩具工業(yè)理事會(huì)關(guān)愛項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。以下是一些建立良好管理系統(tǒng)的關(guān)鍵指標(biāo)。
合格的管理層:工廠負(fù)責(zé)國際玩具工業(yè)理事會(huì)關(guān)愛項(xiàng)目的管理人員,應(yīng)該了解國際玩具工業(yè)理事會(huì)關(guān)愛項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的法規(guī)。
培訓(xùn):負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國際玩具工業(yè)理事會(huì)關(guān)愛項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的管理人員,應(yīng)已接受相關(guān)的外部或內(nèi)部的專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)按要求對工人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),如:適當(dāng)?shù)陌踩绦蚣敖邮芘嘤?xùn)的原因。
政策和程序的文件化:政策和程序應(yīng)予以文件化。工廠管理層應(yīng)確保政策和程序能定期更新,并發(fā)放至所有員工,或以張貼形式供員工查看。
溝通系統(tǒng):政策和程序如有變更(如:工作時(shí)間、人員變更等),應(yīng)及時(shí)通知員工。
申訴程序:工廠應(yīng)有一套透明的申訴程序,給員工提供申訴的機(jī)會(huì),工廠應(yīng)對員工申訴做出適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)。
自我評(píng)估:管理層按國際玩具工業(yè)理事會(huì)審核清單進(jìn)行例行工廠自我檢查,以找出不合乎項(xiàng)和存在的潛在不合乎想的情況。
違規(guī)事件的預(yù)防:當(dāng)確定違規(guī)及潛在違規(guī)事件時(shí),應(yīng)立即針對問題實(shí)施糾正措施,并制定預(yù)防措施以防止違規(guī)事件的再次發(fā)生。
加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制:工廠應(yīng)建立一套清晰的文件指引,指導(dǎo)工廠雇員(經(jīng)理,主管,工人等)必須按照國際玩具工業(yè)理事會(huì)或工廠政策執(zhí)行。
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(二)1.2:審核遵行情況的方法
內(nèi)容同2003版“附錄一:審核遵行情況的方法”。
三、第二節(jié):審核清單
分為十二個(gè)部分,綜合了2003版“附錄二:審核清單”、“附錄二:指南文件”和“附錄三:糾正措施計(jì)劃”,對應(yīng)于2003版“附錄二:審核清單”的十二個(gè)部分。
(一)第一部分:公司概況和審核報(bào)告范本
該部分內(nèi)容綜合了2003版“附錄二:審核清單”中“1a.公司概況”、“1b.公司組織”、“1c.員工人數(shù)”、“1d.生產(chǎn)工序”和“1e.平面布置圖”,以及“附錄三:糾正措施計(jì)劃”,分為:“公司概況”、“報(bào)告摘要”、“審核歷史”和“行政摘要”四部分。其中的“行政摘要”包含了上述1a~1e的內(nèi)容。
(二)第二部分:工作時(shí)數(shù)
從這部分開始,每一項(xiàng)目都分為“工廠指引”和“審核結(jié)果”兩部分;“工廠指引”對應(yīng)于2003版“附錄二:指南文件”中的相應(yīng)條目。描述格式如下:“新增2.1”所示。
新增:2.1工廠是否有符合當(dāng)?shù)胤苫驀H玩具工業(yè)理事會(huì)關(guān)于工時(shí)及加班工作要求的文件規(guī)定?
工廠指引
? 工廠應(yīng)查閱國家、地區(qū)有關(guān)于工作時(shí)數(shù)的法規(guī),或參照國際玩具工業(yè)理事會(huì)的相關(guān)要求。
? 工廠應(yīng)當(dāng)有一套關(guān)于工時(shí)和加班的政策文件/或程序文件。
? 政策應(yīng)規(guī)定,由指定的合格人員負(fù)責(zé)溝通,部署及監(jiān)督所有雇員每天及每星期的工作時(shí)數(shù)不超過法規(guī)和國際玩具工業(yè)理事會(huì)上限。
? 政策應(yīng)包括一個(gè)系統(tǒng)確保雇員的工作時(shí)數(shù)和加班時(shí)數(shù)均不超過法定或國際玩具工業(yè)理事會(huì)的上限。
審核結(jié)果
是 否 不適用 備注
□ □ □ 政策名稱:
政策編號(hào):
發(fā)布日期:
新增:2.5工時(shí)工資記錄是否能準(zhǔn)確反映所有工作時(shí)間?
新增:2.9雇員是否每十四天內(nèi)至少能獲得一天休息?
取消:2003版中“2.6每月最長加班時(shí)間是____小時(shí)。此時(shí)數(shù)是否與法定的最長工作時(shí)數(shù)和工廠的成文規(guī)定相符?”
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一、SA8000的含義
社會(huì)責(zé)任管理體系(Social Accountability 8000 ,簡稱SA8000(也稱為社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn))) 是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其以加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理為名,通過管理體系認(rèn)證,把人權(quán)問題與貿(mào)易結(jié)合起來,最后達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的。以勞工標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)的SA8000是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)表現(xiàn)形態(tài)。
二、SA8000產(chǎn)生的背景
1.美國等西方國家試圖把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國家的抵制勞工標(biāo)準(zhǔn)的問題一直是在國際勞工組織(ILO)內(nèi)部進(jìn)行的。1993 年,在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會(huì)議上,美國等發(fā)達(dá)國家提出在國際貿(mào)易規(guī)則中設(shè)立“社會(huì)條款”,把貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來,其主要目的是想利用政治性標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口,但因?yàn)榘l(fā)展中國家的反對而未成功;1996年12月,在WTO新加坡部長會(huì)議上,美國等國家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個(gè)社會(huì)條款工作組,再次遭到了發(fā)展中國家和國際雇主組織的強(qiáng)烈反對。1999年11月,美國正式向世貿(mào)組織提出議案,建議在西雅圖會(huì)議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。
2.貿(mào)易保護(hù)主義促使SA8000的產(chǎn)生
隨著發(fā)展中國家具有國際競爭力的廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大量進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場,對發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)市場造成沖擊,紡織品服裝、玩具、鞋類等相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)或工資水平下降,其工會(huì)等相關(guān)利益團(tuán)體要求實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲日起,美國等發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)國內(nèi)市場,減輕政治壓力,對發(fā)展中國家的勞工條件及勞工環(huán)境的批評(píng)指責(zé)聲日益高漲。
1997年,美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)(CEPAA)成立,積極關(guān)注勞工條件。盡管其后更名為國際社會(huì)責(zé)任(SAI),其實(shí)際運(yùn)作條件和CEPAA相同。該機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了社會(huì)責(zé)任8000(SA8000)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,同時(shí)加進(jìn)了一些國際人權(quán)專家認(rèn)為對社會(huì)審核非常重要的因素。SAI顧問委員會(huì)有28個(gè)成員,14個(gè)來自美國,其中一個(gè)是SAI的會(huì)長,來自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而,28人中只有22人有表決權(quán)(6人只有在正常成員缺席時(shí)才有表決權(quán)),而美國的14人都有表決權(quán),占近2/3??肆诸D政府對SAI表示了極大的支持,并要求與美國簽訂合同的供應(yīng)公司盡可能達(dá)到SA8000的要求。
三、SA8000對我國出口的影響
SA8000有其合理之處,但在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,SA8000對我國貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響較大。
1.對企業(yè)的影響:企業(yè)為了在公眾中樹立良好的形象,保持在對勞工標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)注的消費(fèi)者中的銷路,將不得不采取措施,改善勞工條件,爭取 SA8000認(rèn)證。這必然要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本(SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間,有效期為3年,每6個(gè)月復(fù)查一次)。盡管從成本角度看競爭力將降低,但從獲取認(rèn)證可以突破國外壁壘角度看,對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2.對貿(mào)易的影響:SA8000規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對我國多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來說很難達(dá)到,很多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)一般也不易完全達(dá)到。如果一國要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到SA8000的要求,否則不準(zhǔn)進(jìn)口,則將對貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3.對投資的影響:中國近年來吸引外資的步伐較快,除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場之外,廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到 SA8000規(guī)定的水平,對外資的吸引力將降低,跨國公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來中國投資,這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4.對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響:我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和解決就業(yè)問題具有重要意義。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn),則勞動(dòng)力優(yōu)勢可能會(huì)喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起,但很難說將來會(huì)以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤,對我國出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應(yīng)時(shí)刻關(guān)注這一問題的發(fā)展動(dòng)態(tài),做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
四、社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)
社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)是指跨國公司為了保護(hù)公司品牌和信譽(yù),推行社會(huì)責(zé)任守則,監(jiān)督供應(yīng)商及其合約工廠的勞工問題,協(xié)助所有商業(yè)伙伴提高勞工標(biāo)準(zhǔn),向消費(fèi)者和公眾展示其社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)。也就是我們公司經(jīng)常遇到的客戶驗(yàn)廠。
五、SA8000的主要內(nèi)容
1、童工
在中國,童工是指未滿16周歲的勞動(dòng)者。標(biāo)準(zhǔn)要求公司不得雇傭或支持雇傭童工的行為。
2、強(qiáng)迫性勞動(dòng)
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可要求員工在受雇之時(shí)交納押金或存放,以及包括監(jiān)獄勞動(dòng)、契約勞動(dòng)、抵債勞動(dòng)、奴役勞動(dòng)、以懲罰為手段的、被強(qiáng)迫的、或非自愿的勞動(dòng)。
3、健康與安全
標(biāo)準(zhǔn)要求公司為工人提供一個(gè)健康與安全的工作環(huán)境,降低工作中的危害隱患。
4、結(jié)社自由和集體談判權(quán)
標(biāo)準(zhǔn)要求公司尊重員工自由成立和參加工會(huì)以及談判的權(quán)利。
5、歧視
標(biāo)準(zhǔn)要求公司在雇傭、薪酬、培訓(xùn)、升遷、解雇等事務(wù)上不得從事或支持基于種族、社會(huì)階級(jí)、國籍、宗教、殘疾工會(huì)會(huì)員資格或政治關(guān)系的歧視行為。
6、懲罰性措施
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不可從事或支持肉體上的懲罰,精神或肉體脅迫以及言語凌辱。
7、工作時(shí)間
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定。
8、工作報(bào)酬
標(biāo)準(zhǔn)要求公司給予工人的報(bào)酬至少能夠達(dá)到法律或行業(yè)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)(不包括任何加班費(fèi)和其它補(bǔ)貼),而且能滿足工人的基本要求。
9、管理體系
標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)制定社會(huì)責(zé)任管理體系。
六、實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的好處
1、可以大大降低監(jiān)督成本,同時(shí)可以改善供應(yīng)鏈管理;
2、良好的供應(yīng)鏈管理可以大大降低采購成本,避免采購風(fēng)險(xiǎn),建立良好的信任關(guān)系;
3、大大地提高公眾和消費(fèi)者對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞工標(biāo)準(zhǔn)的信心;
4、提高公司聲譽(yù)和改善公司形象;
5、大大降低管理不同勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)要求的成本;
6、提高公司市場競爭力,吸引更多的優(yōu)秀人才;
7、提高雇員的忠誠度和歸屬感,提高生產(chǎn)力,維持忠誠客戶。
七、案例說明
全球最著名的體育用品公司耐克公司(NIKE),1999年運(yùn)動(dòng)鞋占全球市場的47%,占美國市場的48.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他競爭者。NIKE公司現(xiàn)有2-3萬職員,其供應(yīng)商、分銷商和運(yùn)輸公司等合作伙伴的雇員達(dá)到100多萬人。其公司有40家鞋廠在中國大陸,30家在印尼,12家在越南,11家在泰國,在意大利、菲律賓和臺(tái)灣各有2家鞋廠,韓國有1家,而在其美國本土幾乎沒有生產(chǎn)工人。
自80年代末,隨著NIKE公司銷售不斷增長,一躍成為世界第一的運(yùn)動(dòng)品牌,但其合約工廠違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的事情層出不窮:
1989年,其印尼工廠采取“見習(xí)工資”的方式,降低工人工資標(biāo)準(zhǔn);
1997年,其中國合約工廠的工人因被拖欠工資而集體上訪;
1997年,其印尼工廠10000多名工人和越南1300名工人相繼因工資問題舉行大罷工;
1997年,其在越南的工廠存在嚴(yán)重的安全衛(wèi)生問題;
1999年,其在越南的加工廠發(fā)生了一起當(dāng)年全國最大的集體食物中毒事故;
……
對于以上行為,造成了哪些后果呢?
加州的消費(fèi)者要求NIKE公司賠償相當(dāng)于其在加州的全部利潤的賠款;幾千名來自世界各國的示威群眾舉行大規(guī)??棺h活動(dòng),耐克城運(yùn)動(dòng)服裝店成了示威群眾包圍攻擊的目標(biāo)之一;其公司業(yè)績受到很大的沖擊。
對于以上的后果,NIKE公司又是如何應(yīng)對的呢?
1991年,NIKE公司制訂了社會(huì)責(zé)任守則,并在1992年初對外公布,由公司生產(chǎn)部門對外實(shí)施。NIKE公司將守則送到每一家合約工廠,并張貼在工廠明顯場所,要求工廠簽署社會(huì)責(zé)任承諾書,每六個(gè)月匯報(bào)一次執(zhí)行情況。但這一守則直到1995年才真正執(zhí)行,因?yàn)樯a(chǎn)部門總是將生產(chǎn)任務(wù)放在優(yōu)先地位。而此時(shí)以越來越多的媒體和勞工組織指責(zé)NIKE公司亞洲工廠的勞動(dòng)條件,導(dǎo)致其公司經(jīng)營業(yè)績下降。
1997年,NIKE公司修訂了社會(huì)責(zé)任守則,并請相關(guān)部門對其進(jìn)行監(jiān)督。
2000年,NIKE公司重組了社會(huì)責(zé)任部門,設(shè)立多個(gè)高級(jí)經(jīng)理職務(wù),加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的管理和推行,大量做了一系列工作:建立勞工事務(wù)監(jiān)督制度;監(jiān)督和報(bào)告社會(huì)責(zé)任表現(xiàn);社會(huì)責(zé)任一體化;密切聯(lián)系其他外部利益相關(guān)者;多為社會(huì)福利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
通過以上的改變,NIKE公司贏得了更多客戶的支持和政府部門的認(rèn)可,使其戰(zhàn)略理念成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的21世紀(jì)全球化公司的典范。
思考?通過以上事例你想到了什么呢?(附NIKE公司社會(huì)責(zé)任守則)
八、中國企業(yè)存在的勞工問題
跨國公司在中國采購貨物時(shí),總是先要安排相關(guān)人員對工廠進(jìn)行審核,審核內(nèi)容包括質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)。中國企業(yè)存在的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題包括以下幾點(diǎn):
1. 非法雇傭童工;
2. 違法使用未成年工;
3. 收取押金、扣押和限制人身自由;
4. 侮辱體罰工人,侵犯工人人身權(quán)利;
5. 超時(shí)加班加點(diǎn);
6. 工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn),不依法支付加班費(fèi);
7. 社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率太低;
8. 扣押和拖欠支付工資;
9. 沒有提供法定的福利待遇;
10. 工人擁擠,宿舍條件差;
11. 廠房安全出口不夠;
12. 消防器材不夠;
13. 工人消防訓(xùn)練不夠;
14. 有毒有害化學(xué)物品保管使用不當(dāng);
15. 工作條件差,個(gè)人防護(hù)用品缺乏;
16. 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備安全管理差;
17. 沒有工會(huì)組織或者形同虛設(shè)。
九、案例與思考
1、日本獨(dú)資企業(yè)使用童工
據(jù)2001年9月10日《新聞周刊》報(bào)道,上海一家日本企業(yè)景X針織有限公司一群正值花季年華的女工每天承受13小時(shí)的超負(fù)荷勞作,連續(xù)工作了4個(gè)月,每人只拿到50元的報(bào)酬。這些女工當(dāng)中,最小的只有14歲。
思考?以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)?又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款?我們公司是否存在?該如何避免?如存在該如何應(yīng)對?
2、56名女工橫遭搜身
據(jù)2001年8月3日《深圳商報(bào)》報(bào)道,7月30日下午,深圳市龍崗區(qū)資寶X產(chǎn)業(yè)制品廠56名女工因被懷疑偷拿原料,橫遭工廠管理人員強(qiáng)行罰站、搜身,搜身后,56名女工又被廠方強(qiáng)行辭退。
思考?以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)?又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款?我們公司是否存在?該如何避免?
3、打工仔每天有人眼睛受傷
據(jù)2001年6月27日《深圳特區(qū)報(bào)》報(bào)道,據(jù)深圳市眼科醫(yī)院醫(yī)生介紹,醫(yī)院收治的眼外傷者大多是建筑工人、金屬加工制造工人、木工、電子廠工人等,這些工人在進(jìn)行敲、打、咂、鋸、剪等操作時(shí),很容易發(fā)生碎屑飛進(jìn)眼里傷害眼睛的情況。
思考?以上案例違反了國家哪些法律法規(guī)?又違反了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的哪些條款?我們公司是否存在?該如何避免?
4、招工歧視何其多?
某工廠招工啟事上寫道,本廠因生產(chǎn)需要急招熟手車工50名,要求女性,17至22周歲,初中以上文化,不滿足上述要求者不要。另找一名宿舍管理員,要求女性,有2年以上宿舍管理經(jīng)驗(yàn),四川、湖南及江西省籍不要。
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5、拒絕加班遭毒打
據(jù)新華社廣州2001年5月5日電,珠海市新X盛制品廠工人劉小永,自今年2月進(jìn)廠后天天加班,3月13日因故沒去加班,第二天上午被傳到廠部,老板田某叫他跪下,他不從,結(jié)果挨了一記耳光,并被強(qiáng)行按跪在地,其后還是被趕出廠門。
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6、員工為休息權(quán)罷工
據(jù)報(bào)道,2000年11月27日深圳市寶安區(qū)友X電器廠發(fā)生全廠人員大罷工,原因是工廠要求工人每天工作12小時(shí),每月只有一天休息,廠方任意降低工人加班費(fèi),日籍主管毆打工人。
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7、珠海一打工仔不滿被罰款,怒而縱火焚燒工廠
2001年6月19日《南方都市報(bào)》報(bào)道,前晚約10時(shí)許,位于珠海市福X玩具有限公司發(fā)生故意縱火案??v火者楊萬平當(dāng)場被燒死,廠方一主管張大軍逃離不及,全身95%燒傷,性命難保,另有數(shù)十名員工在從窗戶逃生過程中,有程度不等的拉傷劃傷,火災(zāi)現(xiàn)場一樓車間已嚴(yán)重?fù)p毀。