田園綜合體建設(shè)規(guī)范田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告參考
第2部分 規(guī)劃編制指南
Specification for the construction of rural complex
Part 2: Guidelines for planning
目次
前言III
1 范圍1
2 編制原則1
3 編制要素1
4 文件組成4
附錄A（資料性附錄）田園綜合體總體規(guī)劃提綱5
前
言
DB37/T XXXX 田園綜合體建設(shè)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)分為以下7個(gè)部分：
00001——第1部分：總則；
00002——第2部分：規(guī)劃編制指南；
00003——第3部分：基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境（制定中）；
00004——第4部分：產(chǎn)業(yè)發(fā)展（制定中）；
00005——第5部分：運(yùn)營(yíng)管理（制定中）；
00006——第6部分：公共服務(wù)（制定中）；
00007——第7部分：等級(jí)劃分與評(píng)定（制定中）。
本部分為DB37/T XXXX的第2部分。
本部分按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則起草。
請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。
本部分由山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出。
本部分由山東省農(nóng)村工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
本部分起草單位：
本部分主要起草人：
田園綜合體建設(shè)規(guī)范 第2部分：規(guī)劃編制指南
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了田園綜合體規(guī)劃編制的原則、編制要素和文件組成。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)山東省田園綜合體規(guī)劃編制工作。
2 編制原則
2.1
以人為本，實(shí)事求是
2.1.1 規(guī)劃編制應(yīng)深入田園綜合體實(shí)地調(diào)查，充分尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠?，并宣講規(guī)劃意圖和規(guī)劃內(nèi)容。
2.1.2 規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌從各地實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律的同時(shí)，挖掘特色優(yōu)勢(shì)，融入創(chuàng)新發(fā)展理念。
2.2
融合發(fā)展，因地制宜
2.2.1 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，注重空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機(jī)融合。
2.2.2 根據(jù)田園資源稟賦，充分考慮本土特性，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，因地制宜編制規(guī)劃。
2.3
合理布局，節(jié)約用地
2.3.1 科學(xué)區(qū)分生產(chǎn)生活生態(tài)區(qū)域，功能布局合理、安全、宜居、美觀、和諧，配套完善。
2.3.2 以保護(hù)耕地為前提，優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等多種功能布局。
2.4
科學(xué)規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)
2.4.1 實(shí)施多規(guī)合一，與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境治理規(guī)劃、永久性基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
2.4.2 應(yīng)秉承“發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、預(yù)見未來”的理念，保證規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性及延續(xù)性。
3 編制要素
3.1 規(guī)劃背景
3.1.1 應(yīng)描述田園綜合體區(qū)域內(nèi)（包括建設(shè)地點(diǎn)所在的縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村）基本發(fā)展概況，包括地理位置、自然環(huán)境條件、歷史文化、風(fēng)景名勝等內(nèi)容。
3.1.2 應(yīng)描述田園綜合體區(qū)域內(nèi)社會(huì)發(fā)展概況，包括人口狀況，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況等內(nèi)容。
3.1.3
應(yīng)分析評(píng)價(jià)田園綜合體區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
3.2
田園綜合體概況
3.2.1 應(yīng)描述田園綜合體建設(shè)地點(diǎn)、區(qū)域面積、建設(shè)時(shí)間等內(nèi)容，規(guī)劃圖文表達(dá)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，建設(shè)期限一般為10年，應(yīng)盡量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃期一致，規(guī)劃分期應(yīng)符合以下規(guī)定：
a)前期規(guī)劃：5年以內(nèi)；
b)后期規(guī)劃：5年以上。
3.2.2 應(yīng)描述田園綜合體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組情況，介紹主要技術(shù)支持與合作單位情況。
3.2.3 應(yīng)詳細(xì)介紹田園綜合體內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、企業(yè)與農(nóng)戶等方面的總體情況。
3.3 目標(biāo)及定位
3.3.1 編制規(guī)劃應(yīng)以需求和問題為導(dǎo)向，綜合評(píng)價(jià)田園綜合體的發(fā)展條件，提出田園綜合體建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。
3.3.2 規(guī)劃提出的建設(shè)目標(biāo)既要具有可行性，又要具有前瞻性，應(yīng)依據(jù)規(guī)劃期限，在總目標(biāo)框架下分別提出階段性發(fā)展目標(biāo)。
3.3.3 規(guī)劃應(yīng)根據(jù)自然環(huán)境、歷史發(fā)展過程、現(xiàn)狀建設(shè)基礎(chǔ)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，結(jié)合地區(qū)發(fā)展需求，明確描述田園綜合體的性質(zhì)、發(fā)展方向和空間布局。
3.3.4 預(yù)測(cè)規(guī)劃期末常住人口數(shù)量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定人口及產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.4 功能分區(qū)
3.4.1 基本要求
3.4.1.1 應(yīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)置田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)等區(qū)域，每一區(qū)域承擔(dān)各自的主要職能。
3.4.1.2 各區(qū)域之間應(yīng)融合互動(dòng)，形成緊密相連、相互配合的有機(jī)綜合體。
3.4.2 田園生產(chǎn)
3.4.2.1 農(nóng)業(yè)
3.4.2.1.1 立足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3.4.2.1.2 結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境等條件，規(guī)劃從事種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。
3.4.2.1.3 提出田園綜合體區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)規(guī)劃。
3.4.2.1.4 提出田園綜合體區(qū)域內(nèi)土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田輸變電工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
3.4.2.1.5 提出田園綜合體區(qū)域內(nèi)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，廢棄污染最小化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
3.4.2.1.6 結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等發(fā)展現(xiàn)狀，提出設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3.4.2.1.7 提出農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷規(guī)劃，培育區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌。
3.4.2.2 加工業(yè)
3.4.2.2.1 結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，規(guī)劃從事農(nóng)產(chǎn)品加工制造、儲(chǔ)藏保鮮、市場(chǎng)流通的加工流通區(qū)域。
3.4.2.2.2 根據(jù)田園綜合體區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工新工藝、新技術(shù)、新裝備，提出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、加工副產(chǎn)物綜合利用的發(fā)展規(guī)劃方案和加工設(shè)施裝備的配備方案。
3.4.2.3 服務(wù)業(yè)
3.4.2.3.1 利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等深度融合的方案，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
3.4.2.3.2 根據(jù)田園綜合體區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出游客集散配套設(shè)施建設(shè)方案。
3.4.2.3.3 根據(jù)生產(chǎn)需求，提出發(fā)展服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的金融、技術(shù)、物流、電商等規(guī)劃。
3.4.3 田園生活
3.4.3.1 基礎(chǔ)建設(shè)
3.4.3.1.1 在農(nóng)村原有居住區(qū)基礎(chǔ)之上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、休閑和旅游等發(fā)展要素，合理規(guī)劃布局由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、外來旅游人員3類人口組成的居住生活區(qū)域。
3.4.3.1.2 應(yīng)提出生活居住區(qū)的住宅建設(shè)規(guī)劃要求，對(duì)房屋的風(fēng)格、色彩、空間結(jié)構(gòu)、高度控制等提出設(shè)計(jì)指引。
3.4.3.1.3 應(yīng)提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，包括安全設(shè)施建設(shè)、道路改造與建設(shè)、給排水設(shè)施建設(shè)、供電設(shè)施建設(shè)、通信設(shè)施建設(shè)、能源設(shè)施建設(shè)、廁所改造和建設(shè)、垃圾及污水處理設(shè)施建設(shè)、管線鋪設(shè)等內(nèi)容。
3.4.3.2 公共服務(wù)
3.4.3.2.1 應(yīng)提出公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案，確定服務(wù)居民生活領(lǐng)域的醫(yī)療、教育、商業(yè)、康養(yǎng)、文體科技等設(shè)施的類型、位置、規(guī)模、布局形式等要求。
3.4.3.2.2 提出田園綜合體公共服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，明確服務(wù)內(nèi)容與范圍等要求。
3.4.3.2.3 從醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等方面，提出具體發(fā)展措施。
3.4.3.3 文化建設(shè)
3.4.3.3.1 提出鄉(xiāng)村文明傳承與發(fā)展規(guī)劃，明確歷史文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化等優(yōu)秀文化的保護(hù)與發(fā)展要求。
3.4.3.3.2 提出文化人才的培養(yǎng)及田園特色文化活動(dòng)的組織方案。
3.4.4 田園生態(tài)
3.4.4.1 綠地建設(shè)
3.4.4.1.1 提出綠地建設(shè)方案，確定綠地面積、綠地率、綠地布局、植物種類等要求。
3.4.4.1.2 綠地應(yīng)結(jié)合住宅和公共設(shè)施的配置，田園社區(qū)、游客集中活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置公共綠地或社區(qū)公園，主要道路、河渠、邊溝應(yīng)布置綠化帶或行道樹。
3.4.4.1.3 規(guī)劃植物應(yīng)盡量選用鄉(xiāng)土樹種，提高林木覆蓋率。
3.4.4.2 景觀設(shè)計(jì)
3.4.4.2.1 應(yīng)確定田園綜合體風(fēng)貌特色，提出環(huán)境布局、設(shè)計(jì)與建設(shè)要求。
3.4.4.2.2 景觀規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)地方特色，空間布局、建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境自然和諧。
3.4.4.2.3 公共活動(dòng)空間的環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)處理好功能建筑、輔助建筑、生態(tài)景觀建筑與人的活動(dòng)之間的相互關(guān)系，突出景觀效果。
3.4.4.2.4 應(yīng)充分保留或利用現(xiàn)有坑（水）塘與河渠水道，可結(jié)合地形地貌和綠化景觀要求修建水塘、水景，并提出定期維護(hù)方案。
3.4.4.2.5 宜依托本地地貌類型、農(nóng)業(yè)景觀資源，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文明為背景，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)文化景觀區(qū)。
3.4.4.3 生態(tài)保護(hù)
3.4.4.3.1 提出環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)，確定區(qū)域內(nèi)大氣、水、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)措施。
3.4.4.3.2 提出污染防治目標(biāo)，確定區(qū)域內(nèi)污染防治處理措施。
3.4.4.3.3 提出生態(tài)保護(hù)與治理目標(biāo)，確定生態(tài)保護(hù)與治理措施。
3.5
運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制
3.5.1 本著精簡(jiǎn)、高效、實(shí)用的原則，提出田園綜合體的建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員組成、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等。
3.5.2 應(yīng)明確運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的名稱、內(nèi)部管理體系、機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)及職能范圍。
3.5.3 應(yīng)提出農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
3.5.4 應(yīng)提出長(zhǎng)效管理目標(biāo)，可從公眾參與、規(guī)章制度制定、監(jiān)督檢查等方面明確工作要求。
3.6 投資估算與效益分析
3.6.1 應(yīng)對(duì)總投資及分年度投資需求進(jìn)行估算，合理分配資金規(guī)模和比例。
3.6.2 應(yīng)多渠道籌集建設(shè)資金。
3.6.3 效益分析應(yīng)包括生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三方面。
3.7
保障機(jī)制
3.7.1 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出政策保障機(jī)制，包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等。
3.7.2 提出項(xiàng)目組織保障和工程管理保障措施，明確組織管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和各項(xiàng)工作制度。
3.7.3 提出項(xiàng)目實(shí)施的資金保障措施。
3.7.4 提出項(xiàng)目科技設(shè)備及人才保障措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)科技企業(yè)和人才參與田園綜合體建設(shè)。
3.7.5 提出項(xiàng)目宣傳保障措施，積極探索“網(wǎng)絡(luò)”陣地、“媒體”陣地的建設(shè)。
報(bào)告編制垂 詢 156~2135~8721 郝 生V信同
4 文件組成
田園綜合體總體規(guī)劃文件由以下五部分組成：
c)總體規(guī)劃提綱，編制提綱可參照附錄A；
d)規(guī)劃附表；
e)規(guī)劃附圖；
f)規(guī)劃附錄；
g)規(guī)劃附件，包括建立田園綜合體的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和總體規(guī)劃專家評(píng)審意見等。
A
A
附 錄 A
（資料性附錄）田園綜合體總體規(guī)劃提綱
第一章背景簡(jiǎn)介
第一節(jié)基本情況（地理位置、自然環(huán)境條件、歷史文化、風(fēng)景名勝等）
第二節(jié)社會(huì)發(fā)展概況（人口，基礎(chǔ)設(shè)施，科、教、文、衛(wèi)等）
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況（農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等）
第二章項(xiàng)目概況
第一節(jié)基礎(chǔ)信息（建設(shè)地點(diǎn)、區(qū)域面積、建設(shè)時(shí)間等）
第二節(jié)組織機(jī)構(gòu)（建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、主要技術(shù)支持與合作單位）
第三節(jié)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、企業(yè)與農(nóng)戶等總體情況）
第三章指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及定位
第一節(jié)指導(dǎo)思想
第二節(jié)基本原則
第三節(jié)規(guī)劃定位
第四節(jié)規(guī)劃依據(jù)
第五節(jié)規(guī)劃目標(biāo)
第四章功能分區(qū)及總體布局
第一節(jié)功能分區(qū)
第二節(jié)總體布局
第五章田園生產(chǎn)規(guī)劃
第一節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系規(guī)劃
第二節(jié)加工業(yè)體系規(guī)劃
第三節(jié)服務(wù)業(yè)體系規(guī)劃
第六章田園生活規(guī)劃
第一節(jié)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃
第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
第三節(jié)公共服務(wù)體系規(guī)劃
第四節(jié)文化發(fā)展規(guī)劃
第七章田園生態(tài)規(guī)劃
第一節(jié)綠地建設(shè)規(guī)劃
第二節(jié)景觀系統(tǒng)規(guī)劃
第八章運(yùn)營(yíng)管理體系規(guī)劃
第一節(jié)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
第二節(jié)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職能
第三節(jié)運(yùn)營(yíng)管理能力建設(shè)規(guī)劃
第四節(jié)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展規(guī)劃
第九章投資估算與效益分析
第一節(jié)投資估算與資金籌措
第二節(jié)效益評(píng)價(jià)
第十章保障措施
第一節(jié)政策保障
第二節(jié)組織保障
第三節(jié)資金保障
第四節(jié)科技保障
第五節(jié)宣傳保障
