“春到花香漫田園，夏臨牡丹呈艷態(tài)，秋來瓜果滿枝頭、冬日山川色斑斕……”2017年，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件?！疤飯@綜合體”的建設推廣，是加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式;同時，也是培育和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推動現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等轉(zhuǎn)型升級的新路徑，具有廣闊的發(fā)展前景。

2017年2月，田園綜合體被寫進中央1號文件。6月份，財政部下發(fā)《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），2017年確定18個省份開展田園綜合體建設試點。

通知中明確提出了試點的立項條件：“要支持有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、特色片區(qū)進行試點。選擇農(nóng)民合作組織健全、龍頭企業(yè)帶動力強和農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎較好、生產(chǎn)組織化程度較高、區(qū)位和生態(tài)等資源環(huán)境條件優(yōu)越、核心區(qū)集中連片、已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力、發(fā)展?jié)摿^大的片區(qū)，開展鄉(xiāng)村田園綜合體試點工作?！?/span>

開發(fā)一個項目，我們更希望發(fā)揮這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如果這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身有手工藝、土特產(chǎn)或文化符號等一些可以吸引人們來休閑旅游的要素，這些要素就是可以被傳播、采納、加工售賣的，因此我們會注重對這些地方產(chǎn)業(yè)特色或文化特色的一種再挖掘，充分展現(xiàn)文旅和休閑項目的魅力?！绊槕?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和文化環(huán)境特色并激發(fā)其活力”，在這樣一種理念和方針的指引下，整個城鄉(xiāng)的發(fā)展一定是平衡和可持續(xù)的。

“田園綜合體”是在 中國城鎮(zhèn)化和消費升級以后，在城市的郊區(qū)和鄉(xiāng)村領域可能出現(xiàn)的一次巨大發(fā)展機遇所需要的一種模式，這種模式是綜合開發(fā)投資加上休閑文旅產(chǎn)業(yè)運營相結(jié)合的一種業(yè)務模式。

附1：政策背景

財政部日前下發(fā)《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，2017年，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。

? 每個試點省份安排試點項目1—2個。

?試點省份財政部門應于2017年6月30日前，分別向財政部農(nóng)業(yè)司（國務院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦報送田園綜合體試點材料（附電子文檔光盤）。

附2：具體利好

中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排。

?試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。

?采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。

附3：試點立項條件

1、功能定位準確

圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。突出農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能， 具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的作用。

2、基礎條件較優(yōu)

區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎設施較為完備， 農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機制。

3、生態(tài)環(huán)境友好

能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

4、政策措施有力

地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。

5、投融資機制明確

積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設。 嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

6、帶動作用顯著

以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體， 組織引導農(nóng)民參與建設管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

7、運行管理順暢

根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內(nèi)生動力。

不予受理情況：

未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設；鄉(xiāng)、村舉債搞建設；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

附4：重點建設內(nèi)容

重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。

夯實基礎

完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。集中連片開展高標準農(nóng)田建設，加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

突出特色

打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強化品牌和原產(chǎn)地地理標志管理，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。

綠色發(fā)展

構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。

把握田園綜合體的建設理念

1突出“為農(nóng)”理念，堅持姓農(nóng)為農(nóng)

2突出“融合”理念，堅持三產(chǎn)融合

3突出“生態(tài)”理念，堅持三生統(tǒng)籌

4突出“創(chuàng)新”理念，堅持特色創(chuàng)意

5突出“持續(xù)”理念，堅持可持續(xù)發(fā)展

▼一二三產(chǎn)業(yè)融合項目立項，綠色種植農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設項目備案、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目申請、休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園項目資金申請報告、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園可行性報告、農(nóng)業(yè)觀光體驗園項目申請書、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建議書、農(nóng)光互補產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告案例參考，田園綜合體項目可行性研究報告編制范文中投信德郝東156-2135-8721（讓投資更安全，經(jīng)營更穩(wěn)健）V信同號。索取相關資料