2017年是環(huán)保風(fēng)暴到目前為止最徹底的一年，而2018年將是環(huán)境保護(hù)更嚴(yán)厲的一年。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等多部重量級(jí)環(huán)保政策于2018你那1月1日正式生效，對(duì)全國(guó)上下加快生態(tài)文明體制改革、實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度意義重大。
多部重量級(jí)環(huán)保文件將于2018年正式生效
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》
作為我們一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日正式開征，這將意味著征收了近40年的排污費(fèi)正式謝幕。
這是我們一次對(duì)污染排放企業(yè)征收環(huán)保稅，以解決過(guò)去排污費(fèi)制度存在的剛性不足、地方干預(yù)等問(wèn)題。據(jù)估算，環(huán)保稅征收規(guī)模將達(dá)500億元。
該法規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其它海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。
按照規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元-12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元-14元固體廢物按不同種類每噸5元-1000元不等，工業(yè)噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，每月按350元-11200元繳納。
2.新版《水污染防治法》
2018年1月1日，新修訂的《水污染防治法》也將正式施行。
新版水污染防治法明確了各級(jí)的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，增加省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制，明確“對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度?！?
新法規(guī)定，對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
并且，新《水污染防治法》還加大了水環(huán)境違法行為的懲罰力度，在增加按日連續(xù)處罰的基礎(chǔ)上，提高了罰款幅度，比如將對(duì)企業(yè)超標(biāo)、超總量的罰款由“排污費(fèi)數(shù)額兩倍以上五倍以下”改為“十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”等。
3.《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》
2017年12月17日，中辦、國(guó)辦正式印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》決定，2018年1月1日起在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì)影響等因素，明確具體情形。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)惹樾尾贿m用本方案。
方案明確了執(zhí)行目標(biāo)：“2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”，這也意味著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將成為我國(guó)未來(lái)的常態(tài)化機(jī)制。
環(huán)保部六大正式亮相
經(jīng)中央編辦批復(fù)，環(huán)保部華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護(hù)督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為環(huán)保部派出行政機(jī)構(gòu)。
一大新增智能是承擔(dān)中央環(huán)保相關(guān)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化督政。這也意味著，中央環(huán)保將成為常態(tài)。
12月28日，在新聞發(fā)布會(huì)上透露，初步考慮2018年對(duì)一輪整改情況殺“回馬槍”，緊盯問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任；同時(shí)圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題，組織開展機(jī)動(dòng)式，點(diǎn)穴式專項(xiàng)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。
可以預(yù)見，2018年環(huán)保力度將進(jìn)一步加大，對(duì)污染企業(yè)形成更加嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制。面對(duì)環(huán)保更加嚴(yán)格的2018年，壓縮機(jī)企業(yè)都準(zhǔn)備好了嗎？
