【 行業(yè)動態(tài)】2016 年冬季以來的一場場霧霾過后,經濟增長模式將發(fā)生根本性變化,環(huán)境因素的考核首次置于比GDP 更重要的位置。通俗一點就是,之前官員的考核中,更多是考核的GDP,也就是經濟的增長。政策的出臺表明從到地方層面對經濟發(fā)展的認識有所提高。地方業(yè)績掛鉤環(huán)保 環(huán)境權重首次遠超GDP 1月12日,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在月度例行宏觀數據發(fā)布會上表示,近期印發(fā)的多個涉及到生態(tài)文明指標的考核,對生態(tài)環(huán)境質量等體現人民獲得感的指標賦予很高的分值和權重。GDP 的權重遠遠低于環(huán)境等指標,這意味著從1949 年以來GDP 至上的經濟增長模式將發(fā)生根本性變化,環(huán)境因素的考核首次置于比GDP 更重要的位置?! ≮w辰昕提到的生態(tài)文明指標考核,包括近期出臺的《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》,以及發(fā)改委、統(tǒng)計局、環(huán)保部、中組部等基于此文件制定的《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》等。 具體權重方面, 通俗一點就是,之前官員的考核中,更多是考核的GDP,也就是經濟的增長。而在今年之后,考核模式將發(fā)生根本性變化,環(huán)境因素的考核首次置于比GDP更重要的位置。國家統(tǒng)計局原司長黃朗輝指出,這是發(fā)展方式的重大變化,社會已經有了共識,即單純?yōu)榱俗非蠼洕鲩L而導致環(huán)境質量下降,這樣的增長沒有任何意義?! ∠喈旈L一段時間以來,我國經濟增長方式處于高資源消耗的粗放水平。為了保持GDP高增長,有的地方、有的官員不惜大量消耗資源,聽任生態(tài)環(huán)境惡化,導致單位GDP能耗居高不下。然而,來勢洶洶、久久不愿離去的霧霾天氣給這種犧牲環(huán)境換GDP的短視政績觀敲響了警鐘?! 」賳T考核權重的調整,無疑是一根政績指揮棒,什么考核比重高,官員工作的重視程度就高,什么考核比重低,自然在平時不愿花大力氣。如今,在考核比重中,GDP增長質量不到資源利用、環(huán)境質量的一半,無疑是一次重大調整,彰顯出治理環(huán)境的堅定決心,拿出了破除唯GDP怪象殺手锏。如此下去,將力量集中于抓經濟,已經難以凸顯政績,唯有在環(huán)境方面做文章,政績才可能脫穎而出。只要嚴格打表,相信唯GDP時代必將成為歷史。 國務院國資委研究中心研究員胡遲表示,上述政策的出臺表明從到地方層面對經濟發(fā)展的認識有所提高。從前是‘唯GDP論’,從長遠來看負面作用較大。GDP指標有局限性,出臺綠色指標考核是一個可喜的進展,未來各地方要更多確保環(huán)境質量改善,而不是單純追求經濟增長。胡遲說。人民大學經濟學院副院長、能源經濟系主任鄭新業(yè)也認為,綠色考核指標具體到企業(yè)方面,治理環(huán)境要強調,國企的經濟利益應該是擺在第二位的?! ⌒枰刈⒁獾氖牵h(huán)保權重超過GDP了,但官員的政績觀不是一夜之間能改變的。輿論仍熱衷于對GDP增長速度進行排名、解讀,GDP增長仍是地方競爭角逐的重點。因此,扭轉唯GDP論的政績觀還需要對地區(qū)經濟發(fā)展進行多維評價,綜合考慮不同區(qū)域的自然資源稟賦、科技創(chuàng)新能力、社會經濟發(fā)展階段以及在區(qū)域發(fā)展中所處的地位和所承擔的功能,正確看待不同地區(qū)之間經濟增長速度的差異?! …h(huán)境科學研究院副院長表示,推行生態(tài)考核的做法值得大力肯定,說明國家已經將空氣污染治理提到前所未有的高度,當然也要防止一種傾向,即一些基層干部為了完成考核,在空氣質量監(jiān)測與治理數據上作假?! ⌒戮﹫笤u論認為,要想讓官員生態(tài)考核真正重起來,除了增加考核權重,在執(zhí)行層面至少做好兩件事。一是強化問責,對統(tǒng)計數據造假零容忍。二是,讓公眾參與監(jiān)督,包括推動考核數據和信息的公開,細化相關程序等。官員政績考核改革不能關起門來,這一場改革要想成功,開放和透明是前提。