被寄予厚望的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》終于正式，將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法治軌道。這一《條例》不僅明確了城鎮(zhèn)排水與污水處理中的權(quán)責關(guān)系，更對解決城市內(nèi)澇、城市排水和污水處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、規(guī)范雨水和污水排放行為、妥善處置污泥、再生水回用等問題，甚至城市井蓋等設(shè)施的問題都做出了規(guī)定。
明年1月1日起，《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（以下簡稱《條例》將正式實施在總結(jié)多年實踐、廣泛調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，《條例》終）。
對此，清華大學學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤表示，排水行業(yè)應(yīng)該有一個自己的法律文本。他認為，供水和排水屬于公共服務(wù)，《條例》更應(yīng)從服務(wù)角度來談。
水協(xié)排水會主任、原北京排水集團總經(jīng)理楊向平認為，城鎮(zhèn)排水與污水處理是的公益事業(yè)，《條例》的具有4方面作用：一是進一步加強城鎮(zhèn)排水與污水處理二是城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害三是加強城鎮(zhèn)衛(wèi)生保障四是強化再生水資源的有效利用。
城鎮(zhèn)排水與污水處理存在哪些問題？
條例明確相關(guān)主體關(guān)系，排水與污水處理是不可逃避的責任
城鎮(zhèn)排水與污水處理是市政公用事業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。近年來，我國城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)取得較大發(fā)展，但也存在不少突出問題。
比如，城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，暴雨內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)。法制辦、住房和城鄉(xiāng)負責人表示，一些地方對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，重地上、輕地下，重應(yīng)急處置、輕平時預(yù)防，建設(shè)不配套，城鎮(zhèn)排澇能力建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)規(guī)模的快速擴張。
同時，在城鎮(zhèn)排水方面，層面目前還沒有相應(yīng)立法，一些排水戶超標排放，將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、污水等未采取預(yù)處理措施就直接管網(wǎng)，影響管網(wǎng)、污水處理廠運行和城鎮(zhèn)公共。
另一方面，一些污水處理廠偷排或者超標排放污水，擅自傾倒、堆放污泥或者不按照要求處理處置污泥，造成二次污染有些地方部門對排水與污水處理不到位，對不履行法定職責的工作人員的責任追究以及排水戶等主體的法律責任沒有明確規(guī)定。
這位負責人表示，為解決上述問題，有必要制定《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法治軌道。
傅濤強調(diào)，《條例》的關(guān)鍵是要明確和地方、地方和單位、排水部門和環(huán)保部門的銜接關(guān)系，同時還要明確污泥處置、再生水和污水處理的銜接問題。
分析認為，《條例》的，將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法治軌道。
楊向平認為，在與單位之間，始終是責任主體，《條例》中明確了地方的責任。
明確社會資金投入
明確提出鼓勵購買服務(wù)，是政策上的重大，解決資金短缺問題，服務(wù)
資金問題一直讓地方頭疼?！稐l例》要求，縣級以上地方應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和的投入。
今年9月發(fā)布的《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》提出，在保障投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機制作用，推進投體制和機制改革，建立與市理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投體制，鼓勵社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而《條例》再次明確，要鼓勵采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。
楊向平認為，購買服務(wù)的提出，是政策上的一個重大。將污水處理引入市場機制，使得污水處理的運作形式更多樣，通過社會參與來工作。
在傅濤看來，購買公共服務(wù)可為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來三方面的好處：一是可以把短期、大規(guī)模的一次性投入，轉(zhuǎn)化為長期、的服務(wù)采購，解決資金短期投入不足的問題，引導更大規(guī)模的社會資金二是采購服務(wù)是面向效果付費，使環(huán)保投入與效果的聯(lián)系更加緊密三是有利于產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度和效率。
污水處理費需納入地方財政預(yù)算
水處理費率問題是目前面臨的問題，能否覆蓋全成本需要重點思考
