【行業(yè)動態(tài)】環(huán)保，咋看起來，繁花似錦，然而，現(xiàn)實中的環(huán)保工作卻難以讓人滿意。治理不僅僅是環(huán)保部門一己之事，同樣也是全社會共同的責任。高起步用人導向亟待建立，大力推動社會治理，建立健全環(huán)保體系才是王道。
治理非環(huán)保部一己之事當推動社會參與
治理不是環(huán)保部門一己之事
眼下，事件的多發(fā)和惡劣后果，成為嚴重影響和威脅生命健康和的危險隱患，民眾對解決問題的呼聲很高環(huán)保的重要性已經(jīng)成為社會層面的共識之一，其緊迫性和嚴峻性也被提上議事日程。
在報告提出的五位一體布局中，生態(tài)文明建設明確要求建立完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)。在法律方面，明年起即將實施的新《環(huán)保法》堪稱嚴，不僅對排放污染物等行為設置了按日計罰不設上限的嚴厲懲罰，也賦予了環(huán)保人員行政強制的權(quán)力。一系列舉措之下，環(huán)保下大力氣動真格的架勢十足，被社會寄予了很高的期望。
然而，現(xiàn)實中的環(huán)保工作卻難以讓人滿意，很多看起來很環(huán)保措施陷入落實難的尷尬境地。面對不斷的治污不力現(xiàn)象，質(zhì)問與責難的火力首當其沖就對準了環(huán)保部門，環(huán)保干部理所當然就成了眾矢之的，承擔起一切與問題相關的公共壓力。
環(huán)保部門固然對治污不力負有不可推卸的責任，承擔較大的壓力也完全正常，事實上，一些地方的各級環(huán)保部門確實存在不、不作為的失職現(xiàn)象，飽受詬病。但需要指出的是，問題的產(chǎn)生有其長期性和復雜性，要化解生態(tài)與發(fā)展之間積存的矛盾，恐怕不是僅僅依靠一個環(huán)保部門就能有效解決。
以北京治理霧霾的為例，憑借跨區(qū)域、跨部門的通力合作，采取大面積動員和綜合治理措施，北京才得以在2014年APEC會議期間見到久違的藍色天空。亞太經(jīng)合組織藍的例子說明，治理必將是一個規(guī)模浩大的工程，涉及生產(chǎn)生活的許多方面，不能用單一的線性關系來分析，也難以指望某個職能部門的單打獨斗。
環(huán)保干部的升遷之路民眾大概不會太關心，但環(huán)保部門如何才能真正發(fā)揮出作用卻是個重大的課題。環(huán)保工作的困難，也體現(xiàn)在長期以來體制內(nèi)存在的級別高才好辦事的權(quán)力邏輯上。環(huán)保部門總體上的弱勢地位，很大程度上也加劇了環(huán)保干預、執(zhí)行力不足的，這些問題都有待在未來進一步。
高起步用人導向亟待建立
要加快推進生態(tài)文明體制改革，各級委、組織部門應從選好、配強環(huán)保一把手開始著力。要高度環(huán)保一把手的配備，真正做到嚴進、寬出，選賢、配強，在全社會樹立履職環(huán)保是一個高點起步的用人導向。
所謂嚴進、寬出，就是要把好環(huán)保一把手的入口關，并打通上升出口。建議各級委組織部門在考慮環(huán)保一把手人選時，視環(huán)保為重要崗位，把那些真正有上升空間潛力的干部選配到環(huán)保部門，進而在全社會樹立環(huán)保崗位是一個高點起步的用人導向。只有把好了入口關，出口才更好辦。環(huán)保一把手上升空間渠道通暢，又會吸引更多人才環(huán)保團隊，進而形成良性循環(huán)。
所謂選賢、配強，就是把那些有真才實學、經(jīng)過多崗鍛煉、有魄力又有手段的干部選配到環(huán)保崗位。選配到環(huán)保一把手崗位的干部，不僅要是要求的五好干部，而且要年富力強。這里特別強調(diào)環(huán)保一把手的年富力強，是因為環(huán)保部門干的是啃硬骨頭、得罪人的活，需要有一定年齡優(yōu)勢的來推進。
同時，加強環(huán)保干伍的流動，不斷輸出去、引進來，激發(fā)整個隊伍的活力。以四川省級環(huán)保部門為例，多年來，環(huán)保干部只進不出，積壓嚴重，一批專業(yè)干部成長困難。近兩年，四川省環(huán)保廳干部成長雖有明顯改觀，但長期積壓尚需不斷消減，急需打通干部輸出渠道，加強人才智力置換。
大力推動社會治理
環(huán)保部門努力，社會治理同樣不容忽略。
公眾參與與社會治理的區(qū)別，在于社會力量在保護中的地位不同。公眾參與表明保護是別人的事，公眾只是參與進去，而社會治理強調(diào)社會公眾是保護的主要力量之一，保護就是自己的事，這是兩種不同的治理。
在推動治理體系現(xiàn)代化中，之所以要強
