【行業(yè)動態(tài)】從動議到審議，醞釀了近10年的保護(hù)稅終于有了眉目。環(huán)保稅是比排污費(fèi)規(guī)范度更高的一種收入形式，可以促進(jìn)社會節(jié)能減排、引導(dǎo)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并且有利于范圍的統(tǒng)籌，促進(jìn)保護(hù)。
醞釀十載環(huán)保稅迎曙光費(fèi)轉(zhuǎn)稅將成一劑治污良藥
從動議到審議，醞釀了近10年的保護(hù)稅終于有了眉目。2016年8月29日，由、稅務(wù)總局、保護(hù)部三部門共同起草的保護(hù)稅法草案在十二屆會第二十二次會議審議，環(huán)保稅法終于迎來曙光，有望成為第19個(gè)稅種。
環(huán)保稅法是三中全會提出落實(shí)稅收法定原則要求、《立法法》對稅收法定作出明確規(guī)定之后，提請會審議的首部單行稅法，也是2016年除環(huán)保督察組、環(huán)保部設(shè)立三司之外，治理的一大亮點(diǎn)。該法一旦表決通過，1979年確立的環(huán)保排污費(fèi)將退出歷史舞臺，由環(huán)保稅取而代之。
部長作草案說明時(shí)表示，草案的立法原則是稅負(fù)平移，從排污費(fèi)平移到環(huán)保稅，總體上不負(fù)擔(dān)，征收對象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，包括：大氣污染物、水污染物、固體、噪聲等四大類。
環(huán)保稅的起源與發(fā)展
保護(hù)稅來源于英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在1920年提出的思路可以采取對污染者征稅或收費(fèi)的辦法來解決外部性問題，而這一稅種也為發(fā)達(dá)普遍接受當(dāng)前，上環(huán)保稅大致包括碳稅、硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體稅等五種主要稅種。
例如，芬蘭采取環(huán)保稅，二氧化碳的排放量已從20世紀(jì)80年代初的每年60萬噸到幾萬噸。美國多年來堅(jiān)持利用環(huán)保稅收政策，促進(jìn)了生態(tài)的良性發(fā)展，其中明顯的例子是，雖然汽車數(shù)量不斷，但二氧化碳的排放量卻比20世紀(jì)70年代了80%，空氣很大。
很多所采取的環(huán)保稅手段，不僅取得了良好的保護(hù)效果，還取得了顯著的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。所有范圍內(nèi)的環(huán)保稅都有一個(gè)雙重紅利在里面，個(gè)是用經(jīng)濟(jì)手段來遏制污染排放，第二個(gè)是通過遏制污染物排放的資金來保護(hù)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)帶來了嚴(yán)重的空氣污染、水污染、固體污染等，通過收入形式中規(guī)范程度、法治化強(qiáng)的環(huán)保稅收，可以預(yù)期實(shí)現(xiàn)保護(hù)的雙重紅利。
費(fèi)改稅的必要性
保護(hù)中的排污費(fèi)，是改革開放以來對保護(hù)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)手段，該項(xiàng)制度從1979年底開始實(shí)行。但在1980年，各地并未對轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)征收任何排污費(fèi)，直到1990年才開始逐步在開征排污費(fèi)。隨著污染越來越嚴(yán)重，20多年來，對排污費(fèi)征收也從制度設(shè)想、法律確定、收費(fèi)試點(diǎn)、辦法建立、改革等方面不斷地、修改與完善。有數(shù)據(jù)顯示，從20032015年，
