北京未來(lái)三天又將出現(xiàn)霧霾天氣，對(duì)于肆虐北方不少城市的霧霾，不少人將其成因歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快和施工點(diǎn)太多。這種充斥于媒體報(bào)刊的結(jié)論，其實(shí)并不完全符合霧霾形成的機(jī)理。因?yàn)槲覈?guó)黃土平高原地區(qū)（即黃土高原地區(qū)和華北平原大部分地區(qū)）的城市大氣治理的目標(biāo)應(yīng)是顆粒性污染，而不僅僅是氣體性污染。
一般來(lái)說(shuō)，霧霾形成有三個(gè)要素：一是生成顆粒性揚(yáng)塵的物理基源。我國(guó)有上的黃土平高原地區(qū)，其土壤質(zhì)地易生成顆粒性揚(yáng)塵微粒。二是運(yùn)動(dòng)差造成揚(yáng)塵。例如，道路中間花圃和街道馬路牙子的泥土下雨或潑水后若有泥漿路上，一小時(shí)干涸后，被車(chē)輪一旋就會(huì)造成大量揚(yáng)塵，即使這些顆粒性落回地面，也會(huì)因汽車(chē)不斷駛過(guò)，被再次甩到城市上空。三是揚(yáng)塵基源和運(yùn)動(dòng)差集聚在一定空間范圍內(nèi)，顆粒終與水分子結(jié)核集聚成霾。目前來(lái)看，在我國(guó)黃土平高原地區(qū)350多座城市中，霧霾構(gòu)造三要素存量相當(dāng)豐裕。
鑒于上述原因，黃土平高原地區(qū)的城市應(yīng)該以防范顆粒性揚(yáng)塵污染為保護(hù)要義。但縱觀我國(guó)黃土平高原的各大中城市，防范揚(yáng)塵構(gòu)造的有意識(shí)設(shè)計(jì)幾乎為零。例如，為了限度市區(qū)汽車(chē)車(chē)輪和路面塵埃的和面積，應(yīng)將花圃和馬路牙子做得比汽車(chē)通行的路面低，這樣雨漿水和污染灑水就會(huì)從馬路中間流向花圃下的土壤。然而遺憾的是，我們?cè)?50座城市很少觀察到這種防范顆粒型揚(yáng)塵污染的設(shè)計(jì)。同樣，為了限度隔絕城外車(chē)輛和施工車(chē)輛帶來(lái)?yè)P(yáng)塵，可以在城外帶塵車(chē)輛（運(yùn)煤車(chē)和其他長(zhǎng)途車(chē)等）入城時(shí)在城市關(guān)口收費(fèi)站邊設(shè)立清洗
目前，我國(guó)不少城市治污目標(biāo)仍然偏離顆粒性霧霾治理。多年來(lái)，我們?cè)谥挝鄯矫嫦蚩待R，如長(zhǎng)期把歐2、歐3、歐4甚至歐5付諸細(xì)則，不符合上述排污尾管的車(chē)輛不能出廠，不達(dá)標(biāo)的煙囪推倒、遷移，但這些細(xì)則只是對(duì)氣體性污染有效對(duì)于顆粒性污染大戶(hù)黃土平高原地區(qū)污染構(gòu)造形成的任何理解，幾乎仍在我們城市部門(mén)的理解能力之外。
同時(shí)，霧霾的出現(xiàn)還在于在深層制度的缺失。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城建基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化招投標(biāo)都是手拉手式的場(chǎng)外交易，招來(lái)招去都是那幾個(gè)關(guān)系實(shí)體，外部先進(jìn)的和競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)以及保護(hù)、污染治理觀念進(jìn)不到這種半公開(kāi)式的雙邊交易來(lái)。霧霾其實(shí)是這種深層制度缺失后長(zhǎng)期累積的外觀現(xiàn)象。
因此，筆者認(rèn)為，治理霧霾不能單是保護(hù)部門(mén)的任務(wù)，地方和都應(yīng)該盡快建立符合地理現(xiàn)實(shí)的顆粒型污染通則和落實(shí)細(xì)則，督促城市部門(mén)和門(mén)按照落實(shí)，并盡快將上述細(xì)則落實(shí)到城市建設(shè)、園林綠化招投標(biāo)中，開(kāi)放相關(guān)關(guān)聯(lián)要素市場(chǎng)，推動(dòng)施工單位、部門(mén)按照環(huán)保理念施工建設(shè)。后，為普通老百姓修好馬路牙子的提案、建議也應(yīng)出現(xiàn)在代表、的視野當(dāng)中，帶動(dòng)社會(huì)從細(xì)微處著手治理霧霾。只要我們能夠在城市霧霾治理目標(biāo)和流程設(shè)計(jì)上對(duì)癥下藥，目前霧霾的嚴(yán)重程度將在3-5年內(nèi)下降85%左右。
