【行業(yè)動(dòng)態(tài)】污水處理設(shè)施并非僅僅建成就能一勞永逸。要想切實(shí)削減污染物，還要保障處理設(shè)施運(yùn)行，這就對(duì)處理設(shè)施的提出了較高要求，專(zhuān)家建議我國(guó)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行評(píng)估制度。
治理設(shè)施不等同減排能力運(yùn)行評(píng)估機(jī)制呼之欲出
經(jīng)過(guò)近30年的不懈努力，我國(guó)的污染治理取得了巨大的進(jìn)展。一方面，我國(guó)已擁有近萬(wàn)座城鎮(zhèn)污水處理廠、數(shù)千座處理廠和十幾萬(wàn)套各類(lèi)工業(yè)污染治理設(shè)施，加強(qiáng)了能力，組建了20余萬(wàn)人的監(jiān)察隊(duì)伍，為我國(guó)實(shí)施污染治理提供了充足保障。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，污染治理設(shè)施運(yùn)行效果不佳，難以達(dá)標(biāo)，保護(hù)人員與排污業(yè)主之間的貓鼠大戰(zhàn)依然長(zhǎng)期存在。
設(shè)施建好也要管好
污染物的減排效果不能單純依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算表征，關(guān)鍵是要使每個(gè)環(huán)保設(shè)施具備實(shí)施污染治理的減排能力，已經(jīng)建設(shè)好的污染治理設(shè)施必須保持有效運(yùn)行如此，才能真正起到污染物減排作用。
所謂有效運(yùn)行，是要求每項(xiàng)環(huán)保設(shè)施時(shí)刻處于運(yùn)行狀態(tài)，做到達(dá)標(biāo)排放，且排放的污染物都處于規(guī)定的限值之下，從而達(dá)到污染物削減的目的。
但是，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)絕非輕而易舉，對(duì)眾多的污染源和處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控，絕非環(huán)保部門(mén)一家力所能及，需要社會(huì)組織和公眾積極參與。
因此，我國(guó)的重心，應(yīng)從保護(hù)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到環(huán)保設(shè)施運(yùn)行要從單純的轉(zhuǎn)移到社會(huì)公眾參與要從簡(jiǎn)單的行政督察轉(zhuǎn)移到以技術(shù)保障為內(nèi)涵的技術(shù)。
治理設(shè)施如何確保有效果？
為確保環(huán)保設(shè)施的投資效益和污染減排效果，我國(guó)有必要建立污染治理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估制度。
建立這一制度首先要保證已經(jīng)建成的環(huán)保設(shè)施具有污染治理達(dá)標(biāo)排放的能力，主要考核設(shè)施硬件的和性能，確保其符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要保證投入的環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格，確保設(shè)施的在法律框架下有效監(jiān)控。此外，要保證從事設(shè)施運(yùn)行操作的人員擁有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)，以應(yīng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的各種技術(shù)問(wèn)題。
評(píng)估機(jī)制評(píng)什么？
污染治理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估污染治理設(shè)施的硬件性能和能力，也應(yīng)考慮對(duì)守法者的鼓勵(lì)和對(duì)者的懲戒，同時(shí)還可以考慮將的行政與公眾的廣泛參與相結(jié)合。
在環(huán)保設(shè)施運(yùn)行評(píng)估機(jī)制中，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行性能評(píng)估主要是針對(duì)污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)水平、工程和設(shè)備性能展開(kāi)評(píng)估，確認(rèn)已經(jīng)建成的環(huán)保設(shè)施是否具備治理污染的能力。
環(huán)保設(shè)施評(píng)估主要是針對(duì)單位的水平和守法水平展開(kāi)評(píng)估，以確保污染治理設(shè)施能在法律框架下嚴(yán)格人員的運(yùn)行技能評(píng)估則是針對(duì)污染治理設(shè)施對(duì)運(yùn)行人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求進(jìn)行，以確保操作人員的技能具備基本的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
應(yīng)建立污染治理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估制度，并將其作為我國(guó)已有基本制度的補(bǔ)充。應(yīng)相關(guān)的行業(yè)組織執(zhí)行這一制度，讓行業(yè)組織以第三方的角色推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行評(píng)估的實(shí)施，并帶動(dòng)社會(huì)各界和公眾參與和，防止污染的行為發(fā)生。
評(píng)估制度怎么用？
上述這些要求構(gòu)成了我國(guó)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行評(píng)估體系，依托這一體系，建立評(píng)估指標(biāo)，對(duì)成千上萬(wàn)、大大小小的污染治理設(shè)施實(shí)施運(yùn)行效能評(píng)估。
依據(jù)評(píng)估結(jié)論，實(shí)施信息公開(kāi)和信譽(yù)保證機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)組織和廣大公民參與污染排放，可以促進(jìn)絕大部分企業(yè)建立社會(huì)信譽(yù)、實(shí)行行業(yè)自律，自覺(jué)好污染治理設(shè)施的運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
主管部門(mén)對(duì)于一小部分不法企業(yè)，則應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格和管控，依據(jù)有關(guān)法律，對(duì)者實(shí)施司法懲處，列入黑名單進(jìn)行，迫使其履行治理污染的責(zé)任。
此外，通過(guò)污染治理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估，可以從技術(shù)層面幫助污染企業(yè)改進(jìn)運(yùn)行，設(shè)施運(yùn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，為企業(yè)創(chuàng)造良好的設(shè)施運(yùn)行條件，化解企業(yè)偷排的尷尬。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行評(píng)估若能建立并良好實(shí)施，可以縮小保護(hù)主管部門(mén)的面，化解行政風(fēng)險(xiǎn)。
