在土十條一周年之際，河北、天津兩地的滲坑污染對其落實(shí)提出了考驗(yàn)，同時(shí)也揭示了我國土壤修復(fù)行業(yè)在初級階段，仍面臨諸多問題。針對掣肘污染場地修復(fù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的投問題，近日學(xué)界和業(yè)界專業(yè)人士展開高端對話，為場地修復(fù)把脈開方。
< P對齊=“中心”> < 土十條落實(shí)面多重掣肘業(yè)內(nèi)精英把脈場地修復(fù)
日前，河北廊坊和天津靜海被媒體發(fā)現(xiàn)工業(yè)污水滲坑污染問題。4月19日，環(huán)保部一天內(nèi)多次通報(bào)作出回應(yīng)，表示已會同當(dāng)?shù)卣归_現(xiàn)場調(diào)查。
聯(lián)合調(diào)查組已要求河北、天津兩地及相關(guān)部門立即對滲坑水體、土壤及周邊地下水開展監(jiān)測，并加快治理進(jìn)度，減輕對周邊的影響，同時(shí)做好信息發(fā)布工作，及時(shí)公開監(jiān)測和污染治理信息。
在印發(fā)《土壤污染行動計(jì)劃》（簡稱土十條）一周年之際，河北、天津兩地的滲坑污染對土十條的落實(shí)提出考驗(yàn)，也揭示了我國土壤修復(fù)行業(yè)在初級階段，面臨的諸多問題：修復(fù)產(chǎn)業(yè)資金不足、相關(guān)政策和亟待完善、修復(fù)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、治理體制機(jī)制不完善等，這些問題也了行業(yè)的深入發(fā)展。
近日，第二屆污染場地（地塊）治理修復(fù)紫金暨2017污染場地治理修復(fù)高峰在南京舉行，針對掣肘污染場地修復(fù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的投問題，學(xué)界和業(yè)界專業(yè)人士展開高端對話，為場地修復(fù)把脈開方。
資金短缺成為巨大掣肘
當(dāng)前，我國面臨著嚴(yán)峻的場地污染問題，搬遷的廢棄工廠、開墾的礦山均為嚴(yán)重的場地污染源，是人們健康的潛在危害。污染場地修復(fù)是污染場地二次的首要條件，但是進(jìn)行有毒有害物的處理需要大量資金。上海傲江生態(tài)科技有限公司總經(jīng)理劉勇認(rèn)為，我國過去30年的飛速發(fā)展伴隨著低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、粗放發(fā)展、嚴(yán)重環(huán)保問題的積累，大規(guī)模的污染問題不斷涌現(xiàn)，但污染中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益卻沒有留存治理污染的費(fèi)用。
從修復(fù)企業(yè)的角度來說，大型修復(fù)企業(yè)的資金問題并不十分突出，但中小型、剛?cè)胄械钠髽I(yè)常常涉及墊資或資金短缺的問題。博天集團(tuán)股份有限公司副總裁張倫梁表示，過去，沒有法律的規(guī)定，一些污染企業(yè)很可能不經(jīng)過修復(fù)就直接把污染場地出售，但是，隨著土十條等一系列法規(guī)、政策的，土地的使用者或擁有者必須對污染土地進(jìn)行修復(fù)。有修復(fù)需求的或者鋼鐵、化工等不景氣行業(yè)的污染企業(yè)存在比較嚴(yán)重的資金不足。
張倫梁認(rèn)為，對于偏遠(yuǎn)地區(qū)的污染地塊以及農(nóng)田和礦山來說，市場的修復(fù)動力不足，專項(xiàng)資金成為污染土地修復(fù)的主要資金來源，因?yàn)樯鷳B(tài)修復(fù)的成本較高，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還是太少，土壤修復(fù)總體上存在資金短缺的問題。
在英國，很多企業(yè)每年留存若干資金用于將來污染的治理，在城區(qū)搬遷中，他們有預(yù)備去修復(fù)前期污染的土地。劉勇表示，與之相反，我們在過去發(fā)展的中沒有留存這筆費(fèi)用，現(xiàn)在進(jìn)行場地治理就需要從其他方面籌措資金。
修復(fù)的資金投入意味著資金的橫向轉(zhuǎn)移，劉勇認(rèn)為，加大環(huán)保投入就相對了其他投入，財(cái)政盤子的體量是固定的，擴(kuò)大某一領(lǐng)域的投入就會對其他方面產(chǎn)生影響。此外，我國的場地修復(fù)市場還存在著大量的縱向資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，即預(yù)支場地修復(fù)后未來二三十年的地產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行現(xiàn)階段的土壤修復(fù)。資金短缺成為場地修復(fù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的巨大掣肘。
市場呼吁投創(chuàng)新
我國污染場地修復(fù)行業(yè)的投創(chuàng)新基礎(chǔ)，場地修復(fù)的資金來源基本上依靠當(dāng)?shù)亍⑽廴酒髽I(yè)業(yè)主以及財(cái)政。場地修復(fù)急需創(chuàng)新投形式，建立相關(guān)機(jī)制引進(jìn)社會資金，盤活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
在此次高峰上，國內(nèi)污染場地修復(fù)領(lǐng)域的首支產(chǎn)業(yè)投資正式宣布成立，該產(chǎn)業(yè)的期限為5 + 2 + 2年，擬發(fā)總規(guī)模預(yù)計(jì)為100億元，首期發(fā)行不低于10億元。將以項(xiàng)目投資為主，股權(quán)投資為輔，通過污染專項(xiàng)的固化行業(yè)資本、吸引外部或跨行業(yè)資本，進(jìn)而推動行業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新，做大行業(yè)體量。
對此，發(fā)起人、科學(xué)院生態(tài)研究中心副研究員黃錦樓表示，發(fā)起產(chǎn)業(yè)的初衷是希望吸引更多社會資本參與到污染場地的修復(fù)中。盡管國內(nèi)污染場地修復(fù)總體
