作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)被政策層寄予了殷切期望，也成為從到地方拉動經濟增長、推動國民經濟轉型升級的重要領域繼一系列政策規(guī)劃之后，推動十二五節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見也即將。
在國民經濟序列里地位逐步，宏觀政策、地方規(guī)劃的密集令投資者欲動，但行內人卻是冷暖自知。上一輪四萬億帶來的國進民退至今仍在業(yè)內發(fā)揮威力，光伏行業(yè)成也、敗也的故事仍有余響，對新興行業(yè)，如何擺正自己的位置和角色，怎樣發(fā)力才對產業(yè)健康發(fā)展有效，是需要各界思考和討論的問題。
今年以來，保護部科技司司長趙英民在多個強調，在推動環(huán)保產業(yè)中應充分尊重市場規(guī)律，運用市場機制。有效環(huán)保產業(yè)需求，整合完善環(huán)保產業(yè)供給，充分尊重市場，轉變推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的思路。
也許，這正是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展所需要的政策推力。
拉動產業(yè)要用市場手段
必須轉變思路，注重運用市場機制擺正位置和角色，做到不越位、不缺位、多幫助、多鼓勵、不下旨、不參與
趙英民在上月召開的環(huán)保產業(yè)高峰上以市場手段推動環(huán)保產業(yè)的觀點引起與會者的共鳴。他表示，在發(fā)展環(huán)保產業(yè)的中，只有市場規(guī)律被充分尊重，市場配置資源的有效性、投入產出的化效果，才能更好顯現(xiàn)。
新一屆執(zhí)政以來，進一步強調尊重市場，審批，特別是尊重市場主體的選擇，微觀干預。對跟緊密相關的環(huán)保產業(yè)而言，我認為這是一個極大的利好，為環(huán)保產業(yè)今后的可發(fā)展帶來重大機遇。趙英民說。
自環(huán)保產業(yè)被確立為戰(zhàn)略性新興產業(yè)以來，各地紛紛相關的產業(yè)規(guī)劃，但據記者的資料，近兩年來的地方環(huán)保產業(yè)規(guī)劃幾乎千篇一律地提出到何時要達到多少產值，要培育不同規(guī)模企業(yè)的具體數(shù)量，明確要發(fā)展的細分行業(yè)等，同一性和一廂情愿非常明顯。
這種推動產業(yè)計劃式的老三樣已經引起相關政策層的注意。保護部于2011年了《環(huán)保關于進一步推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見》，再三強調推動產業(yè)發(fā)展的節(jié)點選擇和邊界。
在第13屆環(huán)保展期間舉行的保護政策報告會上，保護部科技司技術處處長馮波發(fā)表了個人觀點，他表示，要改變過去那種不顧市場實際需求，片面測定產業(yè)供給能力的思路。其實戰(zhàn)略性新興產業(yè)，可能也有一個產能過剩的問題，比如光伏行業(yè)。當社會環(huán)保需求并沒有很好釋放的情況下，一味大幅度地產業(yè)供給能力，可能會造成總量和結構上的過剩。
各級在大力推動環(huán)保產業(yè)的中，有哪些著力點？對此，趙英民表示，首先在環(huán)保工作中，充分發(fā)揮市場機制的作用。如何運用市場機制、價格杠桿，綜用法律、經濟、科技以及必要的行政手段來推動環(huán)保工作，是我們現(xiàn)在需要做的。他認為，以市場手段推動環(huán)保工作，進而催生環(huán)保產業(yè)非常好的一個案例，就是十一五實施脫硫電價補貼，帶來了脫硫設施建設的飛速以及相關行業(yè)的興盛。
其次，在推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展中要擺正位置，就是要轉變職能和角色，要做到不越位、不缺位、多幫助、多鼓勵、不下旨、不參與。趙英民建議，和省級更多地通過推動法規(guī)政策的完善，將問題的外部性轉化為內部性，就是把一個不的事情變成有利可圖的事情，實際上是要解決市場失效的問題而地級及以下的則要做好需求方，也就是甲方，特別是要轉變觀念，變過去的購買環(huán)保設備、工程為購買治污或者服務。
如何才能形成有效需求？
健全法制、完善，要學會做、治理服務的采購者
給資金、給優(yōu)惠政策，這是推動產業(yè)發(fā)展的規(guī)定，但作為典型的政策導向、需求導向的產業(yè)，環(huán)保產業(yè)需要的不僅僅是這些常規(guī)思路，只有進一步擴大市場空間、形成有效需求，才能給產業(yè)發(fā)展注入的動力而作為環(huán)保產業(yè)市場中的客戶，對環(huán)保產業(yè)采購的規(guī)模、形態(tài)直接影響著產業(yè)發(fā)展的空間和方向。
有效的需求是環(huán)保產業(yè)發(fā)展的前提和基礎，對此，趙英民表示，推動環(huán)保產業(yè)應首先從有效測定環(huán)保產業(yè)需求，有效
