【行業(yè)動(dòng)態(tài)】一直以來(lái)，未批先建項(xiàng)目都是環(huán)保監(jiān)管難啃的硬骨頭，這部分產(chǎn)能往往存在于產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)中，而這些高耗能的企業(yè)也是當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的重點(diǎn)大戶(hù)，往往對(duì)環(huán)境造成巨大污染。
2015環(huán)保監(jiān)管格局或生變新環(huán)保法劍指未批先建
一年春來(lái)到，又到兩會(huì)時(shí)。今年兩會(huì)與往年在細(xì)節(jié)上有一個(gè)不同，環(huán)保話(huà)題在這兩天沖破降息和不動(dòng)產(chǎn)登記等熱門(mén)財(cái)經(jīng)新聞話(huà)題的圍追堵截，在兩會(huì)到來(lái)之際成為熱門(mén)話(huà)題巧合的是，新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧也在這兩天上任。
3月2日，距離環(huán)保法正式實(shí)施已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)月，剛剛履新的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在北京與記者見(jiàn)面。他用鐵腕治污來(lái)形容即將展開(kāi)的2015年環(huán)保部的工作，重拳推進(jìn)新環(huán)保法落地，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處和對(duì)地方啟動(dòng)問(wèn)責(zé)外，還會(huì)對(duì)未批先建的項(xiàng)目進(jìn)行治理，同時(shí)還將對(duì)紅頂中介進(jìn)行清理。
動(dòng)作：新環(huán)保法亮劍首先指向未批先建
2015年將成為環(huán)保法落實(shí)的關(guān)鍵年。環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳在接受權(quán)威媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。他透露，一方面，下一步環(huán)保部要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)保核查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法問(wèn)題，對(duì)違法企業(yè)，地方和部門(mén)違法行為要依法查處，并且對(duì)于重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違規(guī)違法單位及法人代表人名單和處理整改情況向社會(huì)公示。另一方面，要繼續(xù)對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)加碼，下一步環(huán)保部將單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布配套文件并且會(huì)針對(duì)實(shí)際情況，及時(shí)提出新的指導(dǎo)意見(jiàn)。
值得注意的是，這僅僅是環(huán)保部重拳出擊，鐵腕治污的一個(gè)部分。潘岳在會(huì)后透露，下一步環(huán)保監(jiān)管也會(huì)對(duì)未批先建的項(xiàng)目進(jìn)行治理，另一方面，也會(huì)對(duì)環(huán)保紅頂中介進(jìn)行清理，整改小組已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，地方以各種名義、各種形式和環(huán)保行政部門(mén)還保持著關(guān)系的中介公司全部進(jìn)行脫鉤。
一直以來(lái)，未批先建項(xiàng)目都是環(huán)保監(jiān)管難啃的硬骨頭，這部分產(chǎn)能往往存在于產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)中，而這些高耗能的企業(yè)也是當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的重點(diǎn)大戶(hù)，往往對(duì)環(huán)境造成巨大污染。一位業(yè)內(nèi)人士曾指出，包括電解鋁、鋼鐵這樣的高耗能產(chǎn)業(yè)，未批先建的項(xiàng)目比例可能要達(dá)到甚至超過(guò)一半。
1月4日在廣州市白云區(qū)鐘落潭光明村三窿，聯(lián)合人員將一張印著廣州市白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局封條鄭重地貼在充滿(mǎn)油污的一家無(wú)牌無(wú)證非礦物工廠5臺(tái)煉油爐爐膛處&hellip&hellip對(duì)這家曾經(jīng)被多次掛牌督辦卻屢次卷土重來(lái)的困難戶(hù)動(dòng)刀，廣州揭開(kāi)了實(shí)施新環(huán)保法向污染宣戰(zhàn)的幕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新法生效兩個(gè)月左右的時(shí)間里，實(shí)施按日計(jì)罰案共15件，個(gè)案罰款數(shù)額為190萬(wàn)元，罰款數(shù)額達(dá)723萬(wàn)元實(shí)施查封、扣押案共136件實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件移送行政拘留共107起。
不僅如此，公檢法積極介入新環(huán)保法實(shí)施，人民法院在全國(guó)18個(gè)省設(shè)立了382個(gè)環(huán)保法庭、合議庭或巡回法庭。新環(huán)保法生效以來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)已對(duì)部分環(huán)境違法案件責(zé)任人實(shí)施拘留。如河北省唐山市公安機(jī)關(guān)1月以來(lái)已偵辦涉及環(huán)境污染刑事案件58起，刑事拘留42人。
此外，環(huán)境公益訴訟也從之前的零受理有了新的進(jìn)展，各地法院近還相繼受理和審判了一批環(huán)境公益訴訟案件，江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)針對(duì)6家化工企業(yè)違法排污污染公共水域案，成功提起環(huán)境公益訴訟，江蘇省高級(jí)法院作出終審判決，探因：霧鎖迷城背后的利益博弈
滾滾黑煙背后，實(shí)際上就是無(wú)法撼動(dòng)的利益格局。
持續(xù)兩年的霧霾阻擊戰(zhàn)正是這樣。數(shù)據(jù)顯示，10年間，汽車(chē)總量增加了一個(gè)億，北京僅2010年就增加了80萬(wàn)輛，其背后的環(huán)保意義是，目前機(jī)動(dòng)車(chē)的氮氧化物排放量占到了全部的1以上，但是和國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量升級(jí)卻一直難以向前推進(jìn)。這主要是因?yàn)橛推凡贿_(dá)標(biāo)。為了阻止成本攀升，石油企業(yè)采用拖延、磨蹭戰(zhàn)術(shù)，希望能從國(guó)家獲得更多的補(bǔ)貼。車(chē)升級(jí)，油滯后，使排放標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)的汽車(chē)技術(shù)升級(jí)效果打折。有汽車(chē)界人士抱怨道，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)強(qiáng)制要求提升質(zhì)量，但即便是在北京，油品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍相距甚遠(yuǎn)，而山東等地方煉廠的低品質(zhì)
但在油企看來(lái)，尾氣治理效果不佳的罪魁禍?zhǔn)讌s是汽車(chē)。據(jù)透露，國(guó)內(nèi)已執(zhí)行國(guó)四汽油標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到國(guó)四及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)還不夠多，國(guó)內(nèi)
