【行業(yè)動(dòng)態(tài)】本次價(jià)格改革對(duì)排污企業(yè)和環(huán)境保護(hù)行業(yè)均是正向促進(jìn)作用，環(huán)保價(jià)改將使環(huán)境服務(wù)價(jià)格上漲，環(huán)保企業(yè)將受利。要想發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，需要繼續(xù)對(duì)環(huán)保領(lǐng)域加大重視力度和增加扶持方法，這樣也會(huì)提高企業(yè)治理污染的主動(dòng)性。通過頂層設(shè)計(jì)以及各級(jí)出臺(tái)的相關(guān)措施，在十三五期間，凡是與環(huán)保沾邊的行業(yè)將進(jìn)入全成本付費(fèi)的時(shí)代。
環(huán)保行業(yè)迎來誰污染誰付費(fèi)時(shí)代
作為環(huán)保領(lǐng)域價(jià)格改革的一塊硬骨頭，終于迎來了全成本付費(fèi)時(shí)代。
隨著去年10月份國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），當(dāng)前各地方紛紛出臺(tái)價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施意見，有的或正在抓緊研究擬定價(jià)改方案，有的已按程序上報(bào)。
縱觀各地方出臺(tái)的價(jià)格機(jī)制改革的多種措施，可以看出，加重環(huán)保成本，提速環(huán)保價(jià)改，成為了各級(jí)的共同重點(diǎn)。例如，一些地方設(shè)置了專門的環(huán)保能源價(jià)格政策，針對(duì)環(huán)境損害、污染物處理的成本，設(shè)置了專門的價(jià)格政策體系。
據(jù)媒體報(bào)道稱，福建省分別推進(jìn)節(jié)約用水價(jià)格政策和環(huán)保電價(jià)政策兩項(xiàng)重點(diǎn)改革。為了節(jié)約用水，實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，并合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。河北省則提出將實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，分步提高排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2020 2014 5 10倍至年將、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬污染物排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。
通過頂層設(shè)計(jì)以及各級(jí)出臺(tái)的相關(guān)措施，在十三五期間，凡是與環(huán)保沾邊的行業(yè)將進(jìn)入全成本付費(fèi)的時(shí)代。
在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)管理副教授、博士后、碩士生導(dǎo)師王暉看來，環(huán)保價(jià)改將使環(huán)境服務(wù)價(jià)格上漲，環(huán)保企業(yè)將受利。
王暉在接受采訪時(shí)表示，要想發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，需要繼續(xù)對(duì)環(huán)保領(lǐng)域加大重視力度和增加扶持方法，這樣也會(huì)提高企業(yè)治理污染的主動(dòng)性。
值得一提的是，各地方之所以紛紛出臺(tái)價(jià)格改革方案，其實(shí)也是對(duì)《意見》的具體實(shí)施。
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，環(huán)保行業(yè)面臨著不少挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)在《意見》中也特別強(qiáng)調(diào)，提高污水處理費(fèi)，要完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策，統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。按照污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利原則合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將按照市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
王暉認(rèn)為，本次價(jià)格改革對(duì)排污企業(yè)和環(huán)境保護(hù)行業(yè)均是正向促進(jìn)作用，對(duì)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性、緊迫性和積極性等均是正面刺激。
雖然價(jià)格改革對(duì)當(dāng)前的排污企業(yè)有積極的一面，但王暉表示，環(huán)保價(jià)改會(huì)面臨以下問題，首先是財(cái)政問題，因?yàn)槟壳按蟮沫h(huán)境不景氣，的經(jīng)濟(jì)增長也開始放慢。因此，環(huán)保價(jià)格改革的資金來源成為各級(jí)的首要難題。其次，環(huán)保價(jià)格改革的監(jiān)督要加大。由于環(huán)境保護(hù)過去屬于公共事業(yè)和公益性價(jià)格，現(xiàn)在要逐步市場化，需要第三方的獨(dú)立監(jiān)督后是各地可能出現(xiàn)消極抵抗現(xiàn)象，因?yàn)榭赡軙?huì)減少各類環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)貼和扶持資金等。
面對(duì)環(huán)保行業(yè)所面臨的難題，王暉認(rèn)為，首先要界定清楚、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全環(huán)境保護(hù)行業(yè)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)和社會(huì)資本合作。其次，規(guī)范的環(huán)境保護(hù)行業(yè)定價(jià)程序，加強(qiáng)成本公開和成本監(jiān)督力度后，盡快開征環(huán)境保護(hù)稅。
也有媒體刊發(fā)文章說，在用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等實(shí)際交易試點(diǎn)過程中，目前仍面臨多重困局。
有業(yè)內(nèi)人士稱，目前排污權(quán)交易的有效價(jià)格機(jī)制并沒形成，排污權(quán)交易一級(jí)市場基本靠定價(jià)，即使存在二級(jí)市場，由于行政干預(yù)過多，也難以形成合理的定價(jià)機(jī)制，各地在排污權(quán)有償使用定價(jià)方法和依據(jù)方面不夠清晰。
（原文標(biāo)題：環(huán)保行業(yè)迎來誰污染誰付費(fèi)時(shí)代）
