推行污染減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染惡化趨勢(shì)的迫切需要。長(zhǎng)期以來，環(huán)境管理主要采取污染物排放濃度控制，濃度達(dá)標(biāo)即視為合法。近年來，國家雖然適當(dāng)提高了主要污染物排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，但由于受技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的限制，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域環(huán)境狀況差異大、功能分布不一致等原因，單靠控制濃度達(dá)標(biāo)，已無法有效遏制環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)，根據(jù)環(huán)境承載能力來進(jìn)行污染物排放總量控制成為當(dāng)務(wù)之急。
連日來，全國各地出現(xiàn)大范圍空氣污染，近30個(gè)省市的空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染或嚴(yán)重污染級(jí)別。污染減排這一號(hào)稱是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域環(huán)境問題的重要的手段，終還是沒能讓人們逃離污染的厄運(yùn)。不禁讓人感嘆，喊了這么多年污染減排，成效究竟如何？為了調(diào)查全國各省份2012年污染減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，1月14日17日，記者致電各省份環(huán)保部門咨詢，通過公開信息找來的聯(lián)系方式，卻只有一半能夠打通。
能打通電話的省份中，青海、甘肅等省份環(huán)保廳的工作人員以不在其職責(zé)范圍為由，拒絕回答記者的問題。河北、云南等省份環(huán)保廳的工作人員則解釋稱，因?yàn)闆]有收到環(huán)保部終的核查結(jié)果，所以不方便透露本省份的調(diào)查數(shù)據(jù)，因?yàn)榻K公布的信息要以環(huán)保部核算的結(jié)果為準(zhǔn)。
北京自檢結(jié)果：未達(dá)標(biāo)
北京市是公布2012年污染減排核算結(jié)果的地區(qū)。據(jù)了解，2012年，北京市確定的減排目標(biāo)為：、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量比2011年分別削減2%、3%、2%和2%。而根據(jù)北京市環(huán)保局測(cè)算結(jié)果，記者從北京市環(huán)保局獲悉，大氣中主要污染物的下降主要與居民煤改電，推進(jìn)清潔能源的使用和一些污染企業(yè)的調(diào)整搬遷有關(guān)。而水體中主要污染物濃度的下降，主要和加快污水處理設(shè)施建設(shè)有關(guān)，與2011年相比，北京市污水處理能力增加32萬噸日，從而削減了化學(xué)需氧量、氨氮但以上結(jié)果只是北京市環(huán)保局測(cè)算出來的數(shù)據(jù)，終結(jié)果有待環(huán)保部核定。
3月底公布各省份核算結(jié)果遲
據(jù)了解，各省份的污染減排情況由省環(huán)保廳（局）污染物排放總量控制處負(fù)責(zé)核算。記者了解到，目前各省份大部分已完成對(duì)本地區(qū)的污染物總量減排任務(wù)指標(biāo)完成情況的測(cè)算，但是在環(huán)保部污染物總量減排核查組核查之前，數(shù)據(jù)并不能公開，終結(jié)果也要等環(huán)保部核定后才能公開。
記者從環(huán)保部了解到，各地區(qū)的減排任務(wù)完成情況，由環(huán)保部污染物總量減排核查組負(fù)責(zé)核查，以確保測(cè)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性，從而促進(jìn)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。污染減排核查主要內(nèi)容有：污染減排工作開展情況以及計(jì)劃制定、對(duì)應(yīng)削減量的測(cè)算情況，后者具體內(nèi)容為核查是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定減排計(jì)劃，以及在計(jì)劃中是否對(duì)增量、減量、存量有符合國家要求的測(cè)算。核查后的終結(jié)果，遲3月底公布。
污染減排，簡(jiǎn)單來說，就是減少污染物排放量以改善環(huán)境質(zhì)量，其核心是實(shí)行污染物排放總量控制制度，即通過控制污染增量，削減污染存量，使污染排放總量控制在環(huán)境總量允許的范圍內(nèi)。污染物排放總量控制，是指根據(jù)一個(gè)地區(qū)（區(qū)域或流域）的環(huán)境特點(diǎn)和自凈能力，依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將污染物排放總量控制在環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)。
