十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五位一體的總體發(fā)展思路，這從執(zhí)政思路上確立了節(jié)能減排的戰(zhàn)略地位，從而為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。
事實(shí)上，自2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》后，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)便進(jìn)入了新的發(fā)展階段。此后，國家相繼出臺(tái)了多個(gè)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、技術(shù)扶持政策，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排工作進(jìn)程。
2012年，各項(xiàng)政策已經(jīng)在目標(biāo)、路徑上進(jìn)行了具體的量化，開始從重方向向重落實(shí)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)節(jié)能方面，《工業(yè)節(jié)能十二五規(guī)劃》提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右在建筑節(jié)能方面，《十二五建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到十二五末期，《十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，又直接促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）主任吳道洪對(duì)媒體表示。
2012年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展足以讓人羨慕和感嘆。節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)委員會(huì)主任吳道洪在2012節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)上透露，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元大關(guān)
2012年是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的一年，也是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中具有創(chuàng)新意義的一年，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)亮點(diǎn)。
吳道洪在2012節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)上表示，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)有4175家，比上年增長了7%。其中，在國家發(fā)改委、財(cái)政部備案的節(jié)能服務(wù)公司有2339家，工信部推薦的節(jié)能服務(wù)公司有122家。從業(yè)人員突破40萬，達(dá)到43萬，比上年增長了14%。
同時(shí)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的高增長態(tài)勢(shì)。從地區(qū)分布看，東部、中部、內(nèi)資與外資、國企與民企競(jìng)爭(zhēng)加劇
2012年可謂是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策年。當(dāng)年，國家發(fā)布了《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》，同時(shí)，工業(yè)、建筑、交通等一系列行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃也相繼出臺(tái)，提出了各個(gè)領(lǐng)域節(jié)能減排的具體指標(biāo)，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)。
不僅如此，2012年，國家各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策開始貫徹落實(shí)，與節(jié)能減排相關(guān)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、稅收優(yōu)惠政策也為節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展錦上添花。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示EMCA，政策和市場(chǎng)的雙重利好，也導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，目前形成了內(nèi)資與外資、國企與民企逐鹿的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
一方面，外資紛紛憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，以并購或合資的方式進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。目前，蘇伊士、施耐德、英格索蘭、SK等巨頭紛紛進(jìn)入，加入與本土企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的行列。另一方面，國有大中型企業(yè)也陸續(xù)成立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，涉足節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網(wǎng)、南網(wǎng)、中華、華潤、鞍鋼、神華、華電等集團(tuán)已成立了節(jié)能服務(wù)公司，基于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)逐步向外擴(kuò)張。
不同形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)一方面促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也加劇了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)整合將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中漸行漸近。上述負(fù)責(zé)人說。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行但形勢(shì)挑戰(zhàn)依舊
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來錢景是否一片光明？
在吳道洪看來，挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分地區(qū)合同能源管理政策落實(shí)不到位，二是部分用能單位缺乏實(shí)施合同能源管理的積極性，三是節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小、能力弱，亟須規(guī)范發(fā)展。
盡管節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)和困難，但是在政策和市場(chǎng)需求給予了足夠成長養(yǎng)分的前提下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)巨大的成長空間已經(jīng)顯現(xiàn)。
十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)和美麗列入了特色社會(huì)主義總布局。國家發(fā)改委主任張平在去年12月18日召開的全國發(fā)展改革工作會(huì)議上對(duì)2013年扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)作出部署，提出要加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。在各項(xiàng)政策扶持
