【行業(yè)動態(tài)】環(huán)保督察從以查企業(yè)為主轉變?yōu)椴槎讲⑴e，以督政為主，是我國環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革，真正戳到了地方的痛點。
環(huán)保督察重戳地方痛點環(huán)境監(jiān)管從督企到督政
巡視組剛走，環(huán)保督察組又來了。
7月12日- 19日，8個環(huán)保督察組先后進駐寧夏、內(nèi)蒙古、江西、廣西、江蘇、云南、河南、黑龍江八省區(qū)，開展為期1個月的環(huán)保督察工作。其中，擔任第二環(huán)保督察組組長的楊松正是此前巡視組的組長，任職期間曾經(jīng)掀起過甘肅的反腐風暴。
2015年7月，深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機制，首次提出了環(huán)境保護政同責和一崗雙責。今年年初，環(huán)保督察在河北小試牛刀，結果就關停取締了非法企業(yè)200家，拘留了123人，行政約談了65人。
這一次，環(huán)保督察組接到的舉報仍主要集中在大氣、水、固體廢物、噪聲、重金屬污染等領域。以河南省為例，工業(yè)企業(yè)污染就占了舉報件總數(shù)的一半以上，約為生活垃圾、餐飲油煙等社會污染占比53%，11%，9%畜禽養(yǎng)殖等涉農(nóng)污染則占比。
前幾年根本不會搭理我
環(huán)保督察組進駐各省區(qū)后，立刻就在當?shù)卦O立了專門的值班電話和郵政郵箱，受理來信來電舉報督察期間，不少環(huán)境問題的線索都來自于這些舉報電話和郵箱。
市民田靜的舉報經(jīng)歷是一個典型例子。7月16日，環(huán)保督察組進駐河南。第二天，田靜就向督察組寄出了一份舉報材料，內(nèi)容是關于新鄉(xiāng)市轄區(qū)牧野區(qū)鎘麥污染的。4天后，環(huán)保督察組河南省協(xié)調(diào)保障工作領導小組辦公室將該問題轉交給了新鄉(xiāng)市，市隨后又轉交給污染問題所在地牧野區(qū)。7月23日下午，正在北京看病的牧野區(qū)環(huán)保局局長崔文軍接到牧野區(qū)的電話，要求其速回新鄉(xiāng)處理此事，買不到高鐵票的崔文軍不得不搭乘北京至鄭州的后一班飛機趕回新鄉(xiāng)。
7月29日，田靜在牧野區(qū)副區(qū)長侯少民的辦公室里看到了環(huán)保督察組轉辦的材料記錄，他的舉報信被歸檔為信件舉報編號4，環(huán)保督察組將其總結為約200字的內(nèi)容，主要是升華新能源華鑫電源周邊土壤鎘污染并出現(xiàn)鎘麥、牧野區(qū)長3次拒收鎘麥公開信等。這些內(nèi)容在備注處被標記了＊號，對于帶有這種＊號標記的舉報問題，環(huán)保督察組要求地方具體查處情況一案一卷上報，并安排專人向督察組河南辦公室匯報此外，轉辦材料的辦理情況也被要求在當?shù)厥屑壷饕襟w和網(wǎng)站向社會公示。
正因為如此，7月27日，田靜被牧野區(qū)環(huán)保局邀請到新鄉(xiāng)，確認其指出的升華新能源公司周邊的農(nóng)地鎘小麥堆放地。隨后，牧野區(qū)委托新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局對這堆約18萬斤的麥子進行了取樣，送至河南省農(nóng)科院檢測，以確認小麥鎘超標情況。
為了防止該地塊繼續(xù)種植糧食，牧野區(qū)決定，將王村鎮(zhèn)約10000畝基本農(nóng)地調(diào)整種植結構，改為花卉苗木種植基地。目前已經(jīng)完成了約9000畝土地的流轉，還有約1000畝土地待流轉。已經(jīng)種了糧食的，采取收購的方式將糧食收回，保證鎘麥不流向市場。
而對于此前拒收鎘麥公開信的問題，侯少民表示，已經(jīng)對辦公室的工作人員進行了批評，并在給環(huán)保督察組的答復中附上了該工作人員的檢討信。同時他也向田靜道歉，表示以后再不會發(fā)生拒收信件的情況，環(huán)保信件可以直接寄給他本人。區(qū)也將發(fā)文規(guī)范公眾信件的接收和信息公開工作。
如果是在前幾年，他們根本不會搭理我。田靜表示，不得不說，環(huán)保督察組的督政作用值得被肯定。
從督企到督政
據(jù)了解，傳統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)察對象主要是企業(yè)，把大量的精力花在點源監(jiān)管，解決的是局部問題，而且難保其不死灰復燃。而環(huán)保督察則從以查企業(yè)為主轉變?yōu)椴槎讲⑴e，以督政為主，這是我國環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革。
早在年初的河北督察期間，環(huán)保督察組就首次開展了與省級領導干部的個別談話。督察組在河北總計與26位省級干部進行個別談話，其中包括省委書記、省長和近期退出領導崗位的一些原省級干部，以及省高級人民法院、省人民檢察院的主要負責人。
這一次，在發(fā)現(xiàn)污染問題的同時，環(huán)保督察組也對相關領導干部進行了處理在寧夏固原，第八環(huán)保督察組查實該市原州區(qū)存在廢水。
