【行業(yè)動(dòng)態(tài)】十三五規(guī)劃草案提出建設(shè)現(xiàn)代能源體系，同時(shí)提出十三五期間能源領(lǐng)域八大重點(diǎn)工程。在第三大工程可再生能源中，國(guó)家提出以西南水電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦，統(tǒng)籌受端市場(chǎng)和輸電通道，有序優(yōu)化建設(shè)三北、沿海風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，加快發(fā)展中東部和南方地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。
十三五提出八大重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)代能源體系
十三五規(guī)劃草案（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃草案）提出建設(shè)現(xiàn)代能源體系，同時(shí)提出十三五期間能源領(lǐng)域八大重點(diǎn)工程。
八大重點(diǎn)工程分別為：一是智能電力系統(tǒng)二是煤炭清潔利用，對(duì)燃煤機(jī)組實(shí)施超低排放和節(jié)能改造三是可再生能源，開(kāi)工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦四是核電五是非常規(guī)油氣六是能源輸送通道七是能源儲(chǔ)備設(shè)施八是能源關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備。
這八大工程都將積極推動(dòng)現(xiàn)代能源體系的建設(shè)，其中工程的排序也表明了接下來(lái)工作排序的重點(diǎn)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏分析，其中第二和第三大工程備受關(guān)注。
超低排放改造推高電價(jià)
在第二大工程煤炭清潔利用中，國(guó)家提出實(shí)施煤電節(jié)能減排與升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)燃煤機(jī)組實(shí)施超低排放與節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克，新建電廠平均煤耗低于300克。
所謂超低排放，即燃煤電廠的主要污染物排放低于我國(guó)現(xiàn)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這一法定標(biāo)準(zhǔn)，而接近或達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧3月11日表示，正在推動(dòng)燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平，會(huì)對(duì)解決霧霾問(wèn)題帶來(lái)積極的影響。
現(xiàn)行的燃煤電廠超低排放政策，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2014年國(guó)家實(shí)施的《煤電節(jié)能減排與升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》?，F(xiàn)役燃煤機(jī)組的超低排放改造由原來(lái)的東部擴(kuò)圍至東中部地區(qū)，同時(shí)改造時(shí)間提前，東部10 30 2017 2018年年底實(shí)現(xiàn)超低排放萬(wàn)千瓦以上和中部萬(wàn)千瓦以上的燃煤機(jī)組要分別在年年底和。
不過(guò)，超低排放的改造成本很高。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)除塵和水泥行業(yè)脫硝成本低于火電行業(yè)，電力行業(yè)污染減排成本優(yōu)勢(shì)不明顯，而超低排放減排不具備成本優(yōu)勢(shì)。
該研究指出，打破可再生能源瓶頸
在第三大工程可再生能源中，國(guó)家提出以西南水電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)常規(guī)水電6000萬(wàn)千瓦，統(tǒng)籌受端市場(chǎng)和輸電通道，有序優(yōu)化建設(shè)三北、沿海風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，加快發(fā)展中東部和南方地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。
對(duì)水電開(kāi)發(fā)，規(guī)劃草案強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)，以重要領(lǐng)域龍頭水電站為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)發(fā)西南水電資源。
需要注意的是，這里說(shuō)的6000萬(wàn)千瓦是開(kāi)工建設(shè)規(guī)模而非投產(chǎn)規(guī)模，我們此前建議十三五期間投產(chǎn)運(yùn)行4000萬(wàn)千瓦水電水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。
全國(guó)人大代表、四川省電力公司副總經(jīng)理褚艷芳公開(kāi)表示，作為全國(guó)的清潔能源省份，四川在十三五期間繼續(xù)快速發(fā)展清潔能源，目前在建的烏東德電站裝機(jī)1020萬(wàn)千瓦，兩河口、長(zhǎng)河壩等項(xiàng)目裝機(jī)合計(jì)近2000萬(wàn)千瓦，加上即將開(kāi)工的白鶴灘的1600萬(wàn)千瓦，到2020年四川將建成三江七片兩線的水電開(kāi)發(fā)大格局。
國(guó)家強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)籌受端市場(chǎng)和輸電通道，主要針對(duì)的是目前頻繁出現(xiàn)的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。對(duì)此，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在兩會(huì)期間表示，要加大跨區(qū)域電力通道、能源通道的建設(shè)力度。
白克力解釋，可再生能源近些年發(fā)展很快，與之相對(duì)應(yīng)的通道建設(shè)相對(duì)滯后，從而導(dǎo)致很多清潔能源和煤電、火電在打捆送出上遇到一些瓶頸。此外，針對(duì)三北地區(qū)可再生能源消納不暢的情況，國(guó)家發(fā)改委能源局制定了一系列應(yīng)對(duì)方案。
在窩電問(wèn)題嚴(yán)重的東北地區(qū)，棄風(fēng)棄光嚴(yán)重，國(guó)家將通過(guò)轉(zhuǎn)接和特高壓輸送的方式來(lái)緩解這一問(wèn)題。具體采取三步走的措施，一是將東北的電送到華北二是將東北的電送到河北三是在東北地區(qū)架設(shè)一條到山東青州的±800千伏特高壓線路。
宏觀上，棄風(fēng)的原因不在于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足，而是缺乏顯現(xiàn)的市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。卓爾德（北京）環(huán)境研究與咨詢首席能源經(jīng)濟(jì)師張樹(shù)偉對(duì)21世經(jīng)濟(jì)報(bào)道
