【行業(yè)動(dòng)態(tài)】為深化改革、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)體現(xiàn)部門職能變化、推進(jìn)依法行政、保證社會(huì)主義法制統(tǒng)一，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，日前，環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于廢止部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，決定對10件部門規(guī)章和121件規(guī)范性文件予以廢止。
環(huán)保部廢止百余規(guī)章確保政策與時(shí)俱進(jìn)
日前，環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于廢止部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（下文簡稱《決定》），從《決定》中可知，環(huán)保部廢止了10部部門規(guī)章和121件規(guī)范性文件，例如，危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理模式正在調(diào)整，《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》就不宜繼續(xù)實(shí)施，因此決定廢止。
四方面廢止標(biāo)準(zhǔn)
保護(hù)環(huán)境是我國發(fā)展戰(zhàn)略中重要組成部分，因此，針對于環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)也愈加詳細(xì)、繁雜，同時(shí)，各項(xiàng)保護(hù)、解決環(huán)境問題的政策也應(yīng)隨時(shí)跟進(jìn)，《決定》的下發(fā)正是基于此背景。
環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤表示，為深化改革、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，及時(shí)體現(xiàn)部門職能變化、推進(jìn)依法行政、保證社會(huì)主義法制統(tǒng)一，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，環(huán)保部對所有部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，決定對10部部門規(guī)章和121件規(guī)范性文件予以廢止。
中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，《決定》對于完善我國環(huán)保部門法律法規(guī)體系、深化改革有著重要意義。廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件體現(xiàn)了我國環(huán)保部門職能的適時(shí)性，能夠更好地滿足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而進(jìn)一步理順環(huán)保法律法規(guī)體系之間的內(nèi)容關(guān)系，減少矛盾、沖突，使環(huán)保部門職責(zé)更加明晰，可以提高環(huán)保部門執(zhí)行效率。
那以何為標(biāo)準(zhǔn)來廢止這些規(guī)章和規(guī)范性文件？別濤解釋說，是按照下位法必須符合上位法的原則，環(huán)境保護(hù)部對以下幾類規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止。具體來說此次廢止標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)方面：一是不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的二是主要內(nèi)容同現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)的規(guī)定和精神相抵觸、不協(xié)調(diào)的三是帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，嚴(yán)重政企不分、政事不分、政社不分，不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、不符合世界貿(mào)易組織WTO運(yùn)行規(guī)則以及妨礙社會(huì)主義統(tǒng)一市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等明顯不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的四是已有新的規(guī)定，或調(diào)整對象已消失、工作
政策與時(shí)俱進(jìn)
據(jù)悉，《決定》中廢止的規(guī)章有十部，分別為《城市放射性廢物管理辦法》、《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《污染源監(jiān)測管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法》、《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法試行》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境辦法》、《限期治理管理辦法試行》、《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》。
以《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》為例，可窺見《決定》廢止規(guī)章的部分原因。《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》主要是規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)使用和進(jìn)出口環(huán)境管理登記和監(jiān)管要求等內(nèi)容。但是之前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》取消了《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》的核心制度，即危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記證核發(fā)。以此來看，危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理的模式正在調(diào)整，《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法試行》已不宜繼續(xù)實(shí)施。
同時(shí)，《決定》廢止的規(guī)范性文件有121件，那規(guī)范性文件又指的是什么？對此，別濤表示，其主要是指環(huán)境保護(hù)部（含國家環(huán)境保護(hù)總局、國家環(huán)境保護(hù)局）為執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及環(huán)境保護(hù)管理相對人權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復(fù)適用的文件。
通過梳理《決定》將此次廢止的規(guī)范性文件大致分為幾類：主要內(nèi)容同現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)的規(guī)定和精神相抵觸、不協(xié)調(diào)，如《關(guān)于加強(qiáng)上市公
