連日來(lái)，我國(guó)多個(gè)城市深受霧霾困擾。霧霾的形成和空氣污染的加劇息息相關(guān)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，
油品升級(jí)滯后拖累空氣質(zhì)量
近幾天的霧霾讓不少城市成了霧都，在上海市靜安區(qū)工作的黃告訴記者，這兩天的霧太大了，出門(mén)就能聞到空氣中的異味，在家里窗戶(hù)都不敢開(kāi)。
這場(chǎng)霧對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)都很突然，不少人在追問(wèn)，是什么污染了我們的空氣？
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，據(jù)了解，在尾氣的污染物中，以含硫排放物為主。中石油規(guī)劃總院專(zhuān)家告訴記者，油品標(biāo)準(zhǔn)越高，所含硫就越少。而現(xiàn)在我國(guó)汽柴油升級(jí)均明顯滯后于國(guó)家要求，其中，汽油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)滯后超過(guò)半年，柴油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)更是滯后一年以上。
目前全國(guó)實(shí)施車(chē)用汽油國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)階段，含硫量不超過(guò)150ppm，車(chē)用柴油硫含量不得超過(guò)350PPM。與此同時(shí)，歐盟和日本已經(jīng)將汽油和柴油中的含硫量降至10ppm，美國(guó)是30ppm。這意味著當(dāng)前的汽油標(biāo)準(zhǔn)是歐洲、日本的15倍，美國(guó)的5倍，柴油則是歐日標(biāo)準(zhǔn)的30余倍。
事實(shí)上，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已有少數(shù)地區(qū)執(zhí)行了高標(biāo)準(zhǔn)油品。北京已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟、日本的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。上海、珠三角地區(qū)、江蘇省的部分城市已先后執(zhí)行國(guó)四階段標(biāo)準(zhǔn)，即含硫量控制在50ppm以下。即便如此，根據(jù)我國(guó)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染十二五規(guī)劃》，我國(guó)2013年底前供應(yīng)國(guó)四車(chē)用汽油，2014年底前供應(yīng)國(guó)四車(chē)用柴油雖然政策已經(jīng)明確，但未來(lái)能否如期執(zhí)行依然是個(gè)問(wèn)號(hào)。
油品升級(jí)緣何步履緩慢？
油品升級(jí)滯后的障礙在于價(jià)格問(wèn)題，目前在技術(shù)上并沒(méi)有難度。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者。
不同級(jí)別國(guó)標(biāo)的主要差別在于硫含量，因此油品升級(jí)的關(guān)鍵在于脫硫。從國(guó)二到國(guó)三，再到國(guó)四，脫硫工藝的加工成本不斷增加。據(jù)業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，如果完全按成本核算，油品質(zhì)量每提升一個(gè)層級(jí)，石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)毛加祥表示，我國(guó)成品油價(jià)格實(shí)施定價(jià)，油品質(zhì)量升級(jí)的新增成本如果完全靠煉油廠(chǎng)消化，那么自然導(dǎo)致煉油廠(chǎng)積極性不足。
但是，若直接將油品升級(jí)的成本轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)，那么消費(fèi)者的成本將隨之增加。2012年12月30日起，江蘇南部多個(gè)城市開(kāi)始銷(xiāo)售國(guó)四汽油，東方油氣網(wǎng)油品分析師程瑞鋒認(rèn)為，其實(shí)，目前不少煉廠(chǎng)都可以生產(chǎn)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的油品，東部地區(qū)有些煉廠(chǎng)還可以達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。但是，油品價(jià)格涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，一旦油價(jià)上漲，必然會(huì)帶動(dòng)眾多產(chǎn)品漲價(jià)。如何平衡煉油企業(yè)和消費(fèi)者之間的利益，是我國(guó)油品升級(jí)進(jìn)程中的問(wèn)題之一。因此，當(dāng)前只是審慎地在發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)油品升級(jí)，對(duì)于中西部地區(qū)則放緩?fù)七M(jìn)。
環(huán)保和民生兼顧合力推動(dòng)油質(zhì)升級(jí)
在強(qiáng)烈的環(huán)保需求推動(dòng)之下，盡管油品升級(jí)的道路步履緩慢，但必須勇往直前，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和保障民生之間的關(guān)系。
參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，油品升級(jí)的成本往往由、煉廠(chǎng)和消費(fèi)者三方共同承擔(dān)。
毛加祥告訴記者，在歐洲、日本等國(guó)升級(jí)汽柴油國(guó)標(biāo)時(shí)，往往會(huì)對(duì)煉油企業(yè)有財(cái)政或稅收傾斜，因此高標(biāo)準(zhǔn)的油品價(jià)格不會(huì)增長(zhǎng)很多，甚至?xí)?，從而鼓?lì)民眾使用高標(biāo)準(zhǔn)油，我國(guó)完全可以借鑒此類(lèi)經(jīng)驗(yàn)。
與此同時(shí)，專(zhuān)家還建議在油品升級(jí)的過(guò)程中加強(qiáng)執(zhí)行，避免讓政策成為一紙空文。
林伯強(qiáng)建議，質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)等需要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，防止部分企業(yè)以次充好。更重要的是，需要對(duì)特殊行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕油價(jià)上漲對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車(chē)等部分群體和公益性行業(yè)的影響。
此外，也有業(yè)內(nèi)人士指出，不一定非要依賴(lài)傳統(tǒng)石油產(chǎn)品，還可以推動(dòng)混合汽油的應(yīng)用，現(xiàn)在甲醇汽油、生物柴油等新型燃料正成為很多國(guó)家的能源新寵。
陜西一家甲醇汽油生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，車(chē)用甲醇汽油價(jià)格要比普通汽油便宜一半，而且碳排放量比普通汽油低40%。對(duì)于動(dòng)力要求不高的機(jī)動(dòng)車(chē)用戶(hù)，完全可以考慮使用這些新型能源。
