為落實《機床工具行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》，結合《高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備科技重大專項十二五實施計劃》，在行業(yè)和用戶調(diào)研的基礎上，制定本工作要點。
一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
進入新世紀以來，我國機床工具行業(yè)經(jīng)歷了近十年的連續(xù)高速發(fā)展，取得了令世人矚目的巨大成就。2009年行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模躍居世界位，2010年全行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近5500億元，其中金屬加工機床產(chǎn)值209億美元，約占全世界的三分之一。與經(jīng)濟規(guī)模迅猛增長的同時，機床工具行業(yè)的產(chǎn)品結構水平持續(xù)提升，技術創(chuàng)新能力顯著增強，行業(yè)企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場競爭能力不斷提高。2010年全行業(yè)完成數(shù)控機床產(chǎn)量超過22萬臺，數(shù)控機床的國內(nèi)市場占有率達到57%，國產(chǎn)中檔數(shù)控機床批量投放市場，部分高檔數(shù)控機床開始進入重點行業(yè)的核心制造領域并得到初步應用,在少數(shù)核心制造領域已經(jīng)取得重要突破。
在巨大的發(fā)展成就面前，我們也必須十分清醒地認識到，過去近十年的高速發(fā)展，我們更多地依靠了以下幾個方面的因素：即，持續(xù)強勁的國內(nèi)市場需求拉動，企業(yè)體制機制變革激發(fā)的發(fā)展動力和國家產(chǎn)業(yè)政策的有力支持。比較而言，技術進步和管理升級所發(fā)揮的作用則相對有限?？陀^上講，持續(xù)旺盛的國內(nèi)中低端市場需求，也在一定程度上延緩了行業(yè)的技術進步。就行業(yè)總體來看，我們?nèi)匀粵]有根本擺脫以規(guī)模擴張為主要特征的發(fā)展模式，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然很大，但產(chǎn)品結構水平偏低，仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。我們一方面擁有世界的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，另一方面則面臨國內(nèi)中高端市場尤其是高端市場仍然依賴進口的局面，特別是中高檔數(shù)控系統(tǒng)和主要功能部件對進口的依賴程度更高。因此可以說，現(xiàn)階段行業(yè)的基本特征是大而不強，現(xiàn)階段行業(yè)的主要矛盾是國內(nèi)市場需求結構的加速升級與行業(yè)供給能力不相適應的矛盾。
