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　　【 行業(yè)動(dòng)態(tài)】為妥善化解各地環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目這一歷史遺留問題，確保十三五環(huán)境保護(hù)輕裝上陣。國務(wù)院統(tǒng)一部署，要求各地在2016年底前完成環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目的清理整改任務(wù)。當(dāng)前，各地積極落實(shí)整改工作，現(xiàn)已取得較好的進(jìn)展。 　　　　 妥善化解環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目 確保十三五環(huán)境保護(hù)輕裝上陣 　　根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，各地要在2016年底前完成環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目的清理整改任務(wù)。當(dāng)前，各地正在加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，取得了不同程度的進(jìn)展。 　　山東省清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目7019個(gè)，總投資7075億元，確立了淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批的分類處理思路，為各地妥善化解環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目這一歷史遺留問題、確保十三五環(huán)境保護(hù)輕裝上陣提供了有益借鑒。 　　清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目直接關(guān)系推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，直接關(guān)系十三五能否輕裝上陣。 　　由于歷史等多方面原因，當(dāng)前各地普遍存在一些環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目，有的未批先建，有的批建不符，有的未批先試，有的治污設(shè)施不配套，有的不符合產(chǎn)業(yè)政策，有的不符合區(qū)域規(guī)劃，不一而足。這些項(xiàng)目中，有的問題是先天的，上馬之時(shí)就不合規(guī)、不合法；有的是后天的，剛開始沒有問題，或者沒有顯現(xiàn)，發(fā)展過程中逐漸暴露出來。 　　總體上講，這些都屬于歷史遺留問題，背后也有著深層次原因。放在當(dāng)下來解決，已經(jīng)成為各地必須正視的現(xiàn)實(shí)問題。大量環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目長(zhǎng)期游離于正常監(jiān)管之外，對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展造成了不利影響；同時(shí)，部分違規(guī)項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，但由于手續(xù)不完備，影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 　　對(duì)這些環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目，化解得好，就能甩掉包袱輕裝上陣，化解不好，負(fù)重阻礙前行。近年來，各地越來越意識(shí)到環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目的負(fù)面影響，也一直在努力清理，取得了一定進(jìn)展。但總體來看，仍然不、不到位，一些深層次矛盾仍然沒有得到根本性解決，有必要開展一次清理整頓。 　　從以往的實(shí)踐來看，環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理之所以不、不到位，很大一個(gè)原因在于，一些地方擔(dān)心會(huì)影響經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和就業(yè)等。不可否認(rèn)，清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目，有可能對(duì)暫時(shí)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一歷史遺留問題遲早要解決，越往后推就會(huì)變得越復(fù)雜，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響就越大。 　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，各地需要強(qiáng)化這樣一種認(rèn)知，集中清理整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了難得的契機(jī)，不僅不會(huì)增大反而能夠緩解下行壓力。利用好這一契機(jī)，不僅可以緩解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，而且有利于實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)與共贏。從這一意義上說，誰能夠率先在清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目上取得突破，也就能夠在未來的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)和先機(jī)。 　　今年是十二五的收官之年，明年是十三五的開局之年。選擇這樣一個(gè)時(shí)間段集中清理整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目，有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量?？梢哉f，這次集中清理整頓成功與否，直接關(guān)系到十三五的環(huán)境保護(hù)能否輕裝上陣，也直接關(guān)系著十三五的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否負(fù)輕及遠(yuǎn)，馬虎不得，放松不得，應(yīng)付不得。 　　清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目需堅(jiān)持實(shí)事求是原則，具體項(xiàng)目具體分析，區(qū)別對(duì)待，分類施策，對(duì)癥下藥，避免一刀切。 　　從各方面披露的情況來看，環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目量大面廣是一大共性。資料顯示，全國111個(gè)煤炭礦區(qū)中45%的規(guī)劃環(huán)評(píng)滯后于規(guī)劃審批。今年上半年開展的全國環(huán)保大檢查發(fā)現(xiàn)，3萬多家企業(yè)存在著建設(shè)項(xiàng)目違法問題。山東省7019個(gè)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目總投資高達(dá)7075億元，內(nèi)蒙古2206個(gè)違規(guī)項(xiàng)目涉及8000多億元問題投資。 　　環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目數(shù)量如此之大，涉及面如此之廣，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。這就要求各地務(wù)必認(rèn)真對(duì)待，審慎分析，妥善處理，找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)和契合點(diǎn)?？偟脑瓌t是，既不能因?yàn)榍謇憝h(huán)保違規(guī)項(xiàng)目而不顧經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、就業(yè)等，也不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力大而對(duì)這些違規(guī)項(xiàng)目不顧不問、放任自流，要做到兼顧、共贏。