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　　【 行業(yè)動(dòng)態(tài)】財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫季報(bào)第3期顯示，截至2016年6月30日，進(jìn)入執(zhí)行階段項(xiàng)目619個(gè)，總投資額已達(dá)1萬億元， 　　　　新經(jīng)濟(jì)常態(tài)呈爆發(fā)式增長 PPP打開萬億市場空間 　　全球的PPP市場，這頂桂冠已經(jīng)被穩(wěn)穩(wěn)摘取。 　　截至2016年6月末，全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目平臺(tái)入庫項(xiàng)目已達(dá)9285個(gè)，　　據(jù)相關(guān)人士透露，財(cái)政部將于近期發(fā)布的第三批PPP（PublicPrivate Partnership，與社會(huì)資本合作模式）示范項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)超過一千，投資總額超過1萬億元，在數(shù)量上和規(guī)模上較前兩批示范項(xiàng)目都有顯著的增長，涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、保障性安居工程、教育、文化、等公共服務(wù)領(lǐng)域。在新一批示范項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各地的PPP示范推介項(xiàng)目也將陸續(xù)密集推出。PPP已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)榛钴S的因子之一。 　　作為一種市場化供給管理方式，PPP模式通過放開市場準(zhǔn)入，使社會(huì)資本有機(jī)會(huì)參與市場競爭，成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的主要供給者，并能憑借其專業(yè)技術(shù)和管理機(jī)制優(yōu)勢，提高資金運(yùn)用效率。 　　PPP被寄予厚望。它要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極財(cái)政政策落實(shí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、職能轉(zhuǎn)變、地方債務(wù)問題化解、民間投資提振、一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施等方面發(fā)揮重要作用；更被界定為一項(xiàng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大制度創(chuàng)新，一次體制機(jī)制的變革，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新模式、新動(dòng)力。 　　現(xiàn)實(shí)中，PPP實(shí)施過程中，取得了成效，也存在問題，亟待體制機(jī)制創(chuàng)新和配套改革。 　　前世今生 　　 　　太陽底下沒有新鮮事。 　　20世紀(jì)80年代，一小部分外資以BOT項(xiàng)目的形式，嘗試進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，成為了我國早期的PPP，其中，深圳沙角B電廠是得到廣泛認(rèn)可的成功案例。 　　隨著改革開放推進(jìn)，90年代中后期，外資通過PPP模式掀起了一波參與我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪潮，其中，廣西來賓B電廠項(xiàng)目被奉為經(jīng)典。與外資基本同步，國內(nèi)民營資本開始試水PPP，以泉州刺桐大橋項(xiàng)目為代表。 　　2002年禁止各級(jí)為外企提供固定收益率的擔(dān)保，外企逐步淡出PPP領(lǐng)域。2000年以后，建設(shè)部推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度改革，民營資本通過PPP模式快速進(jìn)入污水處理、自來水、新城開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、路橋等領(lǐng)域。 　　然而，隨著一些PPP項(xiàng)目失敗案例陸續(xù)出現(xiàn)、地方融資平臺(tái)興起，20072012年間，我國PPP改革發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。根據(jù)世界銀行2013年P(guān)PI數(shù)據(jù)庫顯示，19902012年，上馬的1065個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，主要集中在2007年以前。 　　直到2013年7月31日，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理提出，推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮市場機(jī)制作用，同等對(duì)待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，這或許可以被看作是PPP沉寂多年之后重新啟動(dòng)的一個(gè)信號(hào)。 　　2013年11月，十八屆三中全會(huì)決定允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。自此，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推進(jìn)政治體制改革、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要手段，PPP改革發(fā)展明顯進(jìn)入快車道，各地迅速掀起一輪新的PPP熱潮。 　　自2014年以來，我國PPP投資規(guī)模幾乎每年都在成倍爆發(fā)式增長，目前很多項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施落地的關(guān)鍵階段。財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫季報(bào)第3期顯示，截至2016年6月30日，進(jìn)入執(zhí)行階段項(xiàng)目619個(gè)，總投資額已達(dá)1萬億元，　　在全部入庫項(xiàng)目中，貴州、山東、新疆、四川、河南居項(xiàng)目數(shù)前五位，總計(jì)4930個(gè)，占據(jù)全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫的半壁江山。其中，貴州以1665個(gè)項(xiàng)目、13362億元投資總額高居榜首，PPP模式也為這個(gè)西部大開發(fā)重要節(jié)點(diǎn)省份打開了新局面。以高速公路建設(shè)為例，八山一水一分田的貴州，修建高速公路只能逢山開路、遇水搭橋，橋梁、隧道幾乎要占到一條路的一半，建設(shè)成本比全國平均水平高出約50%。2015年，經(jīng)濟(jì)財(cái)力一般的貴州省，通過PPP模式在西部省份中家實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通，總里程在全國排第八位，并創(chuàng)造了交通投資總量和高速公路增量兩個(gè)。