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　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人11日說，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家將采取一系列措施，強(qiáng)化約束激勵(lì)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。 　　 　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球的經(jīng)濟(jì)增長率。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達(dá)到6000億美元，年均增長率為8%。而我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增長率的相關(guān)數(shù)據(jù)還要更為可觀。 　　一面是國內(nèi)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，一面是公眾不斷增長的環(huán)境訴求，兩者共存構(gòu)成了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場巨大的預(yù)期空間；而產(chǎn)業(yè)本身又具備綠色、低碳、可持續(xù)的特征，這成為產(chǎn)業(yè)被政策層賦予擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)期望的重要基礎(chǔ)。 　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了近期三年發(fā)展目標(biāo)，　　這位負(fù)責(zé)人說，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是完善立法、加強(qiáng)、健全標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)撛诘氖袌鲂枨蟮玫结尫牛嬲鸬綌U(kuò)大有效內(nèi)需的作用。 　　他說，將加大預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。地方各級人民要提高認(rèn)識(shí)，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。 　　在拓展投融資渠道方面，將鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點(diǎn)工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。 　　在完善價(jià)格、收費(fèi)和土地等政策方面，將加快制定和落實(shí)鼓勵(lì)余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源的上網(wǎng)和價(jià)格政策，逐步擴(kuò)大峰谷價(jià)差，落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)和居民用電階梯價(jià)格，推行居民用水用氣階梯價(jià)格。 　　在推行市場化機(jī)制方面，將實(shí)施能效者制度，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。健全污染者付費(fèi)制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 　　在支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去和引進(jìn)來方面，將鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程、服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。 　　還將選擇有代表性的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合國情的生態(tài)文明建設(shè)模式。穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高。目前，市場對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到穩(wěn)增長的作用。 　　經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才說，調(diào)結(jié)構(gòu)不能以犧牲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為代價(jià)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，主要為生產(chǎn)型企業(yè)提供服務(wù)。加快其發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源資源，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。 　　李佐軍表示，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要擴(kuò)大市場對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求，并從資金、技術(shù)、人才、土地、信息等方面扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　他建議通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；通過完善體制機(jī)制，放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善財(cái)稅政策，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。