杜邦PA673G15HSL杜邦Zyb尼龍 中沖擊尼龍 耐候 尺寸好
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被稱為史上嚴(yán)的新環(huán)保法第二十七條明確規(guī)定：縣級以上人民應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。，截止11月底，河北、山西、遼寧等18個省(區(qū)、市)人大常委會依法聽取和審議了省級的環(huán)境報告。
新環(huán)保法落地近兩年 18省人大聽取環(huán)境報告
2015年1月1號，被稱為史上嚴(yán)的新環(huán)保法正式施行。新環(huán)保法第二十七條明確規(guī)定：縣級以上人民應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
如今，新環(huán)保法實施即將滿兩年，從全國人大環(huán)資委了解到，截止11月底，河北、山西、遼寧等18個省(區(qū)、市)人大常委會依法聽取和審議了省級的環(huán)境報告。但是北京、廣東等13個省(區(qū)、市)仍然沒有依法落實環(huán)境報告制度。各地對此有何回應(yīng)？年度環(huán)境報告到底應(yīng)該怎么做？
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法要求，受國務(wù)院委托，現(xiàn)就2015年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告如下，請審議。這是今年4月，環(huán)保部部長陳吉寧代表國務(wù)院首次向全國人大常委會報告年度環(huán)境狀況。
此后，張德江委員長明確指出，聽取和審議年度環(huán)境報告今后要形成制度安排?？h級以上人民應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。新環(huán)保法第二十七條中的應(yīng)當(dāng)二字明確了環(huán)境報告制度不是可有可無，而是縣級以上人民必須履行的法定職責(zé)。今年全國人大常委會對環(huán)保法落實情況開展檢查時將這一條款的落實情況作為檢查的重點內(nèi)容之一，通過檢查及相關(guān)調(diào)研了解到，全國目前已有河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、云南、甘肅、寧夏、山東、海南、貴州、西藏等18個省(區(qū)、市)落實了這一法定職責(zé)，而且其中不乏亮點。比如，廣西自治區(qū)人大常委會于2015年11月就聽取和審議了自治區(qū)環(huán)境報告，成為全國早落實這一規(guī)定的地方。江西省在今年的省人代會上聽取和審議了年度環(huán)境報告，這是一個在人代會上聽取相關(guān)報告的地區(qū)。而且據(jù)消息，江西省已確定將在明年1月召開的江西省十二屆人大七次會議上繼續(xù)聽取和審議年度環(huán)境報告。
江西省人大環(huán)資委副主任委員屠永發(fā)表示，怎么發(fā)揮人大的法律監(jiān)督作用，省人大的這項活動給設(shè)區(qū)市人大、縣區(qū)人大提供了一個很好的抓手和示范。它能更加有力地督促跟支持各級更加重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，每年要給老百姓交一次成績單，大家都重視，開局開好了，今后就形成慣例了。
對于環(huán)保法第27條的落實，縣級以上人民負(fù)有主體責(zé)任，各級人大也負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。江蘇省人大環(huán)資委環(huán)資處處長王諾介紹，自從這個規(guī)定出來以后，我們一直在做工作，個我們請教全國人大環(huán)資委這個是什么意思，第二個我們關(guān)注全國人大和各省市人大是怎么做的。5月份的時候我們委員會向主任會議提出了一個建議，在7月份在省人大常委會24次會議上要聽取，主任會議采納了我們的建議。其實原來的年度計劃里沒有的，這是臨時加進(jìn)去的。
目前，江蘇省已明確將依法每年向省人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。江蘇省人大常委會副秘書長曹遠(yuǎn)劍說，目前省人大常委會正在研究2017年的人大工作的安排，已經(jīng)把這項審議工作列入明年監(jiān)督工作的重要議程，并打算就此問題在審議的基礎(chǔ)上開展專題詢問，以推動加強和改進(jìn)環(huán)保工作。
與此同時，北京、廣東等13個省級仍然沒有依法向同級人大做出環(huán)境報告。對于遲到的環(huán)境報告，各方有哪些說法，誰該為遲到的環(huán)境報告負(fù)責(zé)？
安徽省人大常委會今年組織開展了環(huán)境保護(hù)法和《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》實施情況的檢查，還聽取和審議了一法一條例檢查報告，并形成了審議意見書，連同檢查報告一并送省辦理，并要求相關(guān)委員會跟蹤審議意見的落實情況。福建省每年都在工作報告和其他文件中，向省人大及其常委會報告環(huán)境保護(hù)方面的工作情況。去年，福建省人大常委會開展了固體廢物污染環(huán)境一法一規(guī)定檢查，今年11月對檢查報告審議意見落實情況開展了專題詢問。
全國人大環(huán)資委工作機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過檢查和調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，各地都在努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷落實法律規(guī)定要求，高度重視環(huán)保工作，但就這項工作而言，可能對環(huán)保法第27條的理解還存在一定偏差，這些報告都是從某一個角度某一個側(cè)面反映某一方面的工作，環(huán)境保護(hù)報告是一個覆蓋面積比較廣的制度規(guī)定，建議各級人大及其常委會主要是各級應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)法27條規(guī)定，按照法律要求向本級人大或者常委會來報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
從已經(jīng)報告的省份看，形式上有書面報告也有口頭報告，時間上有上半年也有下半年。今年4月國務(wù)院向全國人大常委會所作的年度環(huán)境報告為各地提供了樣本，那么一份規(guī)范的環(huán)境報告應(yīng)該是什么樣呢？這位負(fù)責(zé)人表示，從法律規(guī)定上已經(jīng)很明確，縣級以上人民是報告的主體，也就是說作報告的領(lǐng)導(dǎo)同志代表的是一級，而不是某個部門。第二向同級人民代表大會或者是人大常委會報告。
形式上有兩種，如果是聽取和審議是口頭報告，單獨審議可能就作為書面報告。從內(nèi)容上講，有兩個主要部分，環(huán)境狀況主要是環(huán)境質(zhì)量狀況，因為現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的工作重點是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。后面環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，各級都有環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、計劃，其中的各項目標(biāo)完成、推進(jìn)、實施的情況怎么樣，這也是報告的重點內(nèi)容。這兩條主線基本反映環(huán)境保護(hù)的整體情況。
在時間安排上，全國人大常委會4月聽取報告也是有講究的，全國人大常委會決定上半年來聽取環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，主要考慮，對上一年度工作情況的了解和研究放在上半年比較合適，因為根據(jù)監(jiān)督法等相關(guān)法律的規(guī)定，我們對這個報告研究以后要提出意見和建議，這個建議要請國務(wù)院在下半年提出相關(guān)落實情況。4月份主要是考慮環(huán)境保護(hù)行業(yè)的相關(guān)的主要數(shù)據(jù)，要在每年的人代會以后整理形成并正式公布。
據(jù)了解，目前一些省份正在積極落實法律規(guī)定，黑龍江和上海擬安排在12月的常委會上聽取和審議年度環(huán)境報告。福建省人大常委會已安排省在2017年1月向省人大常委會會議報告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，此外，福建省正著手修訂本省環(huán)保條例，擬對環(huán)保法第二十七條規(guī)定作進(jìn)一步充實細(xì)化。對于不履行法定職責(zé)的地方該怎么辦？政法大學(xué)教授王燦發(fā)表示，不履行法定職責(zé)，可以讓監(jiān)察部門對不履行職責(zé)的部門進(jìn)行追責(zé)，另外人大可以質(zhì)詢，為什么沒做報告，這是憲法賦予人大的權(quán)力。
原標(biāo)題：新環(huán)保法實施即將兩年 18個省人大聽取省環(huán)境報告
