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佛山市生活飲用水二次供水管理辦法

  （2016年1月15日由市政府發(fā)布，自2016年1月15日起施行）

第一章 總則

第一條  為加強我市生活飲用水二次供水管理，防止水質(zhì)二次污染，保證二次供水安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》（2013年6 月29 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）、《城市供水條例》（國務(wù)院令第158 號）、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156 號）、《生活飲用水監(jiān)督管理辦法》（建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53 號）、1998 年修訂的《廣東省城市供水管理規(guī)定》、2013年修訂的《佛山市供用水管理規(guī)定》、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市物業(yè)管理辦法的通知》（佛府辦〔2014〕18 號）及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的生活飲用水二次供水（以下簡稱二次供水），是指單位或者個人使用儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。本辦法所稱的二次供水設(shè)施，是指注冊水表后為二次供水設(shè)置的水箱（池）、水泵、補償器、氣壓罐、供水泵房、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備、電機、電檢裝置、管道及閥門等設(shè)施。

二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人）是指對二次供水設(shè)施具有共有權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)的單位或個人。

二次供水設(shè)施維護管理人（以下簡稱維護管理人）是指依法或依約對二次供水設(shè)施進行維護管理的單位或個人，包括自行管理的產(chǎn)權(quán)人或委托管理的供水企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)二次供水管理及二次供水設(shè)施的建設(shè)、移交、維護和運行管理。

第四條 全市二次供水的監(jiān)督管理工作實行屬地管理原則。

市水務(wù)局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市二次供水監(jiān)督管理工作。各區(qū)供水主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的二次供水監(jiān)督管理工作。

市衛(wèi)生計生局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，各區(qū)衛(wèi)生部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。

市、區(qū)各級發(fā)展改革、國土規(guī)劃、住建管理、公安消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好二次供水的監(jiān)督管理工作。

第五條 二次供水設(shè)施建設(shè)單位和維護管理人應(yīng)按照《佛山市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈佛山市生活飲用水二次供水設(shè)施建設(shè)維護管理技術(shù)指引（試行）〉的通知》（佛市水務(wù)〔2016〕8 號）分別實施二次供水設(shè)施的建設(shè)、移交、維護和管理，維護管理人對二次供水水質(zhì)負責(zé)。

第二章 二次供水設(shè)施的建設(shè)和移交

第六條 民用與工業(yè)建筑生活飲用水對水壓、水量的要求超過城鎮(zhèn)公共供水或自建設(shè)施供水管網(wǎng)能力時，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)投資建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時報建、同時施工、同時驗收并投入使用。

第七條 二次供水設(shè)施的選址、設(shè)計和施工應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)和要求：

（一）《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051-1997）和《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ140-2010）等相關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）《佛山市生活飲用水二次供水設(shè)施建設(shè)維護管理技術(shù)指引（試行）》；

（三）所屬行政區(qū)域內(nèi)供水企業(yè)的意見；

（四）相關(guān)項目環(huán)境影響評價的要求。

二次供水設(shè)施的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計中應(yīng)當(dāng)包括不同用戶分別獨立計量、不同用水性質(zhì)獨立給水管網(wǎng)、新建住宅計量到戶、水表出戶、供水企業(yè)抄表到戶、水表集中設(shè)置、遠傳抄表系統(tǒng)等設(shè)計內(nèi)容。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)將新建、改建及擴建二次供水設(shè)施設(shè)計方案提交所屬行政區(qū)域內(nèi)供水企業(yè)，經(jīng)審查同意后方可進行施工圖設(shè)計。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件提交施工圖審查機構(gòu)審查，不得擅自修改審查合格的施工圖，如確需修改的應(yīng)重新提交審查合格后方可實施。

第九條 二次供水設(shè)施應(yīng)納入建筑物的附屬構(gòu)筑物。新建、擴建、改建二次供水設(shè)施依法需辦理施工許可證的，建設(shè)單位應(yīng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并獲得屬地住建管理部門的施工許可后方可施工。

第十條 二次供水工程施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，施工單位應(yīng)按審查合格后的施工圖設(shè)計文件和施工組織文件進行施工安裝，不得擅自修改。其所屬行政區(qū)域供水企業(yè)應(yīng)主動跟蹤二次供水設(shè)施的建設(shè)情況，對建設(shè)和施工過程中有關(guān)技術(shù)問題，供水企業(yè)應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

第十一條 二次供水設(shè)施所用設(shè)備及材料必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是防腐涂料等涉水產(chǎn)品，應(yīng)符合《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料的安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》（GT/T17219-1998）的規(guī)定并應(yīng)具有省級以上（含省級）衛(wèi)生部門授予的產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價報告和衛(wèi)生許可批件，不得使用國家明令禁止、淘汰或不符合飲用水衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的管材、配件和設(shè)備。

第十二條 二次供水工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織通水、通電調(diào)試，對供水設(shè)備、管道進行沖洗消毒，清洗消毒后水質(zhì)檢測應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）相關(guān)規(guī)定。

第十三條 新建二次供水工程安裝及調(diào)試完成后，建設(shè)單位須持由屬地供水企業(yè)出具的已通水證明材料，向所屬行政區(qū)域內(nèi)的行政服務(wù)中心（或住建管理部門）申請聯(lián)合驗收，驗收合格后方可投入使用。

改建、擴建二次供水工程安裝及調(diào)試完成后，須經(jīng)供水、住建管理、衛(wèi)生部門及屬地供水企業(yè)驗收合格方可投入使用。二次供水工程建設(shè)單位應(yīng)提交二次供水設(shè)施的設(shè)計、施工和驗收等資料報屬地供水主管部門備案。

第十四條 新建、改建、擴建二次供水設(shè)施經(jīng)驗收合格后，由產(chǎn)權(quán)人委托維護管理人有償負責(zé)維護管理。已建二次供水設(shè)施，經(jīng)所屬行政區(qū)域供水主管部門會同衛(wèi)生部門現(xiàn)場審核合格并出具審核意見后，由產(chǎn)權(quán)人委托維護管理人

有償負責(zé)維護管理。

對不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設(shè)施，所屬行政區(qū)域供水主管部門應(yīng)強制產(chǎn)權(quán)人或維護管理人在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。屬于保修期內(nèi)的二次供水設(shè)施，整改費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)；已超出保修期的，整改費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，可在共有收益賬戶或住宅專項維修資金賬戶中列支。整改后經(jīng)所屬行政區(qū)域供水主管部門會同衛(wèi)生部門現(xiàn)場審核合格并出具審核意見后，由產(chǎn)權(quán)人委托維護管理人有償維護管理。其所屬行政區(qū)域供水主管部門要負責(zé)對現(xiàn)有二次供水設(shè)施開展排查，對老舊落后的二次供水設(shè)施制訂改造計劃，督促二次供水設(shè)施開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作。

為保證二次供水水質(zhì)及供水安全，二次供水設(shè)施維護和管理應(yīng)向?qū)I(yè)化發(fā)展。新建、已建及改建的二次供水設(shè)施維護中水池（箱）的清洗、消毒工作原則上應(yīng)有償委托給屬地供水企業(yè)，并有償委托有資質(zhì)單位進行水質(zhì)檢測。

產(chǎn)權(quán)人與維護管理人應(yīng)簽訂委托協(xié)議，明確雙方責(zé)任并報所屬行政區(qū)域供水主管部門登記備案。

第三章 二次供水設(shè)施的維護和運行管理

第十五條 維護管理人應(yīng)當(dāng)加強二次供水設(shè)施的維護管理，切實保證正常供水。二次供水設(shè)施管理維護應(yīng)符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051-1997）和《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ140-2010）等國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及《佛山市生活飲用水二次供水設(shè)施建設(shè)維護管理技術(shù)指引（試行）》相關(guān)要求。

第十六條 維護管理人應(yīng)有專門的管理人員。管理人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)技能，熟悉二次供水設(shè)施的技術(shù)性能和運行要求并持有有效的預(yù)防性健康體檢合格證明。維護管理人應(yīng)制定二次供水的管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

第十七條 二次供水設(shè)施運行維護管理工作包括：定期對水箱（池）進行清洗、消毒、定期進行水質(zhì)檢測并協(xié)助檢測單位做好取水水質(zhì)抽樣工作、將檢測結(jié)果以公示欄等形式及時反饋給用戶；巡查管網(wǎng)漏損情況并及時修復(fù)、保持泵房環(huán)境衛(wèi)生清潔、維持加壓、電控設(shè)備正常運行；建立健全的二次供水設(shè)施運行、維護和水箱（池）清洗消毒的臺賬和檔案，建立清洗、消毒、水質(zhì)檢測、安全防范等各項管理制度，確保水質(zhì)安全。

第十八條 二次供水水池（箱）每半年應(yīng)至少清洗、消毒1次，無負壓設(shè)備罐體每兩年至少清洗、消毒1 次。每次清洗、消毒后，維護管理人應(yīng)委托有資質(zhì)單位進行水質(zhì)檢測，檢測合格后方能恢復(fù)供水。檢測項目根據(jù)《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051-1997）確定。所屬行政區(qū)域供水主管部門及衛(wèi)生部門應(yīng)對水池（箱）的周圍環(huán)境、衛(wèi)生狀況、清洗和消毒以及管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 維護管理人應(yīng)制定水泵房維護管理制度及管網(wǎng)巡查制度，設(shè)置專門人員保持水泵房通風(fēng)、照明及消防等設(shè)備良好運行，地面整潔，排水暢通，定時巡查水泵機組運行情況并對水泵維護保養(yǎng)，查看管網(wǎng)壓力、管網(wǎng)漏損情況及控制柜運行情況，做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時組織專人檢修。

第二十條 維護管理人應(yīng)當(dāng)保證二次供水不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修、水池（箱）清洗消毒等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行報告程序，提前24 小時告知用戶做好儲水準(zhǔn)備；因設(shè)備故障或者緊急搶修不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時，以便于公眾知曉的方式發(fā)布停水信息，盡快恢復(fù)正常供水并向供水主管部門報告。

第二十一條 二次供水設(shè)施維護管理、維修費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

物業(yè)管理小區(qū)的二次供水設(shè)施維護管理費用由物業(yè)服務(wù)企業(yè)計入物業(yè)服務(wù)成本，在物業(yè)管理費中列支；其他類別的二次供水設(shè)施維護管理費用由產(chǎn)權(quán)人與維護管理人雙方協(xié)商解決。二次供水設(shè)施的大檢、大修費用可在共有收益賬戶或住宅專項維修資金賬戶中列支。如二次供水設(shè)施需緊急搶修，應(yīng)先組織搶修，有關(guān)費用經(jīng)審核或?qū)徲嫼?，可從共有收益賬戶中或住宅專項維修資金賬戶中列支。

第二十二條 產(chǎn)權(quán)人或維護管理人發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)有異常變化，可能危及人體健康的，應(yīng)立即采取措施，積極消除隱患，同時應(yīng)向當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T和衛(wèi)生部門及供水企業(yè)報告。接到報告的部門或單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查解決，確保水質(zhì)安全。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 任何單位和個人對二次供水設(shè)施進行盜竊和蓄意破壞致使二次供水無法正常運行，由供水主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 二次供水設(shè)施開發(fā)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人未按照相關(guān)規(guī)定對二次供水設(shè)施進行改造，未按照相關(guān)規(guī)定自行或者委托維護管理人對二次供水設(shè)施進行維護管理致使飲用水水質(zhì)污染、傳染病傳播，由供水主管部門責(zé)令其限期改正并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第二十五條 維護管理人未按照相關(guān)規(guī)定對二次供水設(shè)施進行維護管理或者安排未經(jīng)預(yù)防性健康體檢合格的工作人員從事二次供水設(shè)施的維護管理工作，致使或者可能導(dǎo)致飲用水水質(zhì)污染、傳染病傳播，由供水主管部門和衛(wèi)生部門責(zé)令其限期改正并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條 供水企業(yè)應(yīng)保證二次供水設(shè)施前市政供水水質(zhì)。二次供水水質(zhì)檢測時，應(yīng)在二次供水水池（箱）或無負壓設(shè)備進水管前的市政供水管道取水口取樣進行檢測、對比。市政供水水質(zhì)檢測不合格的，由供水主管部門責(zé)令其限期改正并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第二十七條 供水主管部門、衛(wèi)生部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十八條 本辦法所稱注冊水表，是指由供水企業(yè)安裝作計算用水量的水表。設(shè)有總表計量居民生活用水及公共用水，并設(shè)有戶表計算各戶居民生活用水量時，總表為注冊水表。沒有總表，只有戶表的，戶表為注冊水表。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。