前輩，在下只能就送到這里了。王子陵被這婦人的幾句話。說(shuō)的臉色有些通紅，急忙匆匆向韓立告別而去。韓立略看了一眼儒生消失的身影，就在婦人的側(cè)身讓開(kāi)下，走了小屋。屋內(nèi)到處雜七雜八的擺放著一些煉丹、煉器的劣質(zhì)材料，好像是一間普通原料店鋪樣子。韓立正仔細(xì)觀察之時(shí)，再次關(guān)上屋門(mén)的婦人，卻神色肅然道：“閣下，請(qǐng)跟我來(lái)。說(shuō)完，婦人就兩步走到了屋子的一角，伸出一只手來(lái)往地上一按。手上黃光一閃，地面上裂開(kāi)來(lái)一個(gè)大洞。婦人招呼了韓立一聲，就沿著階梯先下去了。綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。相關(guān)部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)的新思維指引下，一步一步踐履著這一政治承諾?；仡?016，我國(guó)在環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中成果豐碩。 鐵腕治污祛除環(huán)境沉疴 回顧2016生態(tài)環(huán)保那些事兒 小康不，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。的十八大以來(lái)，一系列理念創(chuàng)新和制度接力，正給出越來(lái)越清晰的答案，有了壯士斷腕的決心和鐵腕治污的魄力，一批困擾生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的沉疴頑疾正在被逐步清除。2016年生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域成果豐碩，令人振奮。 大事記 【5月】 國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，要求從7個(gè)方面推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。 國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染行動(dòng)計(jì)劃》，至此，針對(duì)大氣、水、土壤污染的行動(dòng)計(jì)劃全部發(fā)布實(shí)施。 【8月】 中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》及《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。 【9月】 辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快解決現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制存在的突出問(wèn)題。 【11月】 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，對(duì)完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。 國(guó)務(wù)院印發(fā)《十三五控制溫室氣體排放工作方案》，為應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)低碳發(fā)展工作作出部署。 8部門(mén)共同發(fā)布《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(20162030年)》，強(qiáng)調(diào)按自然規(guī)律辦事，增強(qiáng)耕地草原河湖的自然循環(huán)恢復(fù)能力。 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，提出了保護(hù)濕地的新理念，對(duì)新形勢(shì)下濕地保護(hù)修復(fù)作出部署安排。 【12月】 國(guó)務(wù)院印發(fā)《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，提出了12項(xiàng)約束指標(biāo)和多個(gè)預(yù)期性指標(biāo)。 中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。 中辦國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核提供依據(jù)。 走過(guò)6年立法之路、歷經(jīng)兩次審議，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》25日在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過(guò)，并將于2018年1月1日起施行。 關(guān) 鍵 詞 【環(huán)保督察】 自去年7月深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》之后，環(huán)保督察風(fēng)暴今年席卷開(kāi)來(lái)。2016年1月，環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)，7月，批環(huán)保督察在內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)展開(kāi)。11月，第二批環(huán)保督察展開(kāi)。 點(diǎn)評(píng)：此次環(huán)保督察是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)首次大規(guī)模重拳出擊，處罰力度之大前所未有，成果也非常顯著，但業(yè)界也提出，亟待將這種分批次的督察效果落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。 【土十條】 5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染行動(dòng)計(jì)劃》(即土十條)，根據(jù)土十條，我國(guó)到2020年土壤污染加重趨勢(shì)將得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；到2030年土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控；到2050年，土壤環(huán)境質(zhì)量改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 點(diǎn)評(píng)：繼水十條和大氣十條之后，土十條終于在今年出臺(tái)。值得注意的是，土十條明確指出重度污染的土壤嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。這一計(jì)劃的發(fā)布可以說(shuō)是整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域尤其是土壤修復(fù)領(lǐng)域的里程碑事件。 【環(huán)評(píng)改革】 7月15日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《十三五環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》。明確規(guī)定，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以提高環(huán)評(píng)有效性為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。 點(diǎn)評(píng)：環(huán)評(píng)是減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前置性措施，相當(dāng)于環(huán)境保護(hù)的一道閘門(mén)。業(yè)界認(rèn)為，這一方案將有助于充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)十三五綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)。 【長(zhǎng)江生態(tài)】 2016年9月上旬，備受關(guān)注的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)?！毒V要》圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本思路，提出大力保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。 點(diǎn)評(píng)：關(guān)于長(zhǎng)江生態(tài)的問(wèn)題由來(lái)已久，水質(zhì)惡化、污染嚴(yán)重等諸多問(wèn)題嚴(yán)重威脅長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。在我國(guó)三縱四橫大水網(wǎng)格局下，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境好壞所帶來(lái)的影響牽一發(fā)而動(dòng)全身，早已不僅限于某個(gè)區(qū)域。正因?yàn)榇耍焉鷳B(tài)保護(hù)擺在優(yōu)先位置，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，這不僅是對(duì)自然規(guī)律的尊重，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的尊重。近日，水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人也公開(kāi)表示，《長(zhǎng)江保護(hù)法》正在醞釀過(guò)程中。關(guān)于長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，明年或許還有更多政策出臺(tái)。 【環(huán)保垂直管理】 2016年9月22日，辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求強(qiáng)化地方委和及其相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)施垂改后，市級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)將實(shí)施雙重管理，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)將全部改為市級(jí)環(huán)保局的分局。這項(xiàng)改革力爭(zhēng)在2017年6月底前完成試點(diǎn)工作，在2018年6月底前基本完成改革工作，在十三五末全國(guó)省以下環(huán)保部門(mén)按照新制度運(yùn)行。 點(diǎn)評(píng)：垂直管理要?jiǎng)芋w制、動(dòng)機(jī)構(gòu)、動(dòng)人員，涉及上收監(jiān)測(cè)事權(quán)、權(quán)以及人事任命權(quán)等等。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，垂改從改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度入手，解決制約環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制障礙，標(biāo)本兼治加大綜合治理力度，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。這是對(duì)地方環(huán)境保護(hù)管理體制的一項(xiàng)根本性改革。 【河長(zhǎng)制】 12月上旬，辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，提出在全國(guó)江河湖泊推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。 點(diǎn)評(píng)：河長(zhǎng)制，即由各級(jí)政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。由浙江省等地探索實(shí)施，成效顯著，由此在全國(guó)推廣。通過(guò)河長(zhǎng)制，讓本來(lái)無(wú)人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在河長(zhǎng)們頭上的達(dá)摩克利斯之劍，在水危機(jī)嚴(yán)峻的當(dāng)下，河長(zhǎng)制是催生河清水綠的可行制度。 【綠色稅法】 8月29日，醞釀長(zhǎng)達(dá)9年之久的環(huán)境保護(hù)稅法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，提出在我國(guó)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，取代現(xiàn)行的排污費(fèi)制度。按照立法原則，環(huán)境保護(hù)稅是稅負(fù)平移，從排污費(fèi)平移到環(huán)保稅，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲，與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致。這意味著我國(guó)自1979年確立的排污費(fèi)制度將向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移，意義重大。12月25日，環(huán)境保護(hù)稅法經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)，將于2018年1月1日起正式施行。 點(diǎn)評(píng)：制定環(huán)境保護(hù)稅法、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在的剛性不足、行政干預(yù)較多、強(qiáng)制性和規(guī)范性較為缺乏等問(wèn)題，有利于促進(jìn)形成治污減排的內(nèi)在約束機(jī)制，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。開(kāi)征環(huán)保稅有望帶來(lái)雙重紅利，不僅是用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)遏制環(huán)境污染排放，而且可以通過(guò)遏制污染物排放得到的資金來(lái)保護(hù)環(huán)境。由排污費(fèi)變?yōu)榄h(huán)保稅，是我國(guó)與接軌邁出的重要一步。 良好的生態(tài)環(huán)境，是普惠的民生福祉。要把綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山，實(shí)現(xiàn)2020年環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)，還需要我們齊心協(xié)力、踏實(shí)苦干、勇往直前。 (原標(biāo)題：關(guān)于生態(tài)環(huán)保2016年做了哪些事？)
