但是，在你煉制法器的時候，我必須在一旁觀看才行。不會讓你白忙的。韓立沉默了一會兒后，才下定決心的說出了以上的話。但估計別人肯定不會太少的。前輩是現(xiàn)在就要煉制嗎。小老兒隨時可以為開始。我還有些東西要買，等辦完了事情后，再來這里開始吧。韓立聽了，搖了搖頭說道。晚輩就在此恭候前輩了。老者見韓立不是馬上就讓他開工的樣子，不禁有些失望，但隨即就恢復(fù)了心態(tài)，恭聲說道。被稱為史上嚴(yán)長出牙齒的法律實施兩年多，效果如何？政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)直言：成效與挑戰(zhàn)并存。兩年內(nèi)，環(huán)境監(jiān)管力度明顯加大，公眾環(huán)保意識普遍提升，但一些應(yīng)當(dāng)配套的行政法規(guī)尚未出臺，一些應(yīng)當(dāng)修訂的法律尚未完成修訂，從而影響了環(huán)保法的實施。 新環(huán)保法評估結(jié)果出爐 實施兩年成效與挑戰(zhàn)并存 2015年1月1日，修改后的環(huán)境保護(hù)法開始施行。這部被稱為史上嚴(yán)長出牙齒的法律實施兩年多，效果如何？ 4月20日，政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所發(fā)布了新環(huán)境保護(hù)法實施效果評估報告。報告顯示：新環(huán)保法在我國的生態(tài)文明建設(shè)中確實發(fā)揮了很重要的作用，各地對環(huán)保工作重視程度有所提升，環(huán)境監(jiān)管力度明顯加大，社會各界關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的氛圍明顯提升。但在落實責(zé)任和提升企業(yè)守法意識、推進(jìn)環(huán)境信息公開等方面仍顯不足。 報告課題組組長、政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)直言，兩年時間，成效與挑戰(zhàn)并存。 部分省已啟動垂管改革 報告指出，環(huán)境能力整體有所提升，基層環(huán)保能力建設(shè)尚需加強(qiáng)。新環(huán)保法實施后的兩年內(nèi)，環(huán)境保護(hù)主管部門為了適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要，大力開展了環(huán)境能力建設(shè)。 在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，2016年的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)數(shù)比2014年增長24%。環(huán)保主管部門加強(qiáng)在崗人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。新環(huán)保法頒布后，環(huán)境人員全部受到培訓(xùn)的有10個省、自治區(qū)、直轄市。 在人員素質(zhì)提升的同時，環(huán)境的財政投入也大幅連續(xù)增長，2016年環(huán)保部在環(huán)境能力建設(shè)方面的投入比2015年增長107%。有六成以上的省級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在用車建設(shè)上達(dá)到了三級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 為了減少地方保護(hù)對環(huán)境的掣肘，根據(jù)辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，開始在省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革試點，部分省作為試點地區(qū)已啟動垂管改革。 新環(huán)保法的實施，帶動了環(huán)境能力的整體提升，但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是市、縣級環(huán)境保護(hù)主管部門，仍存在編制過少、人員偏低、專業(yè)人員缺乏、經(jīng)費不足、設(shè)備落后等問題。 【專家建議】王燦發(fā)認(rèn)為，應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)察體制改革，將環(huán)境監(jiān)察編制轉(zhuǎn)為行政公務(wù)員編制，并提高基層人員待遇。同時，提升基層環(huán)境人員的專業(yè)能力和水平，規(guī)定進(jìn)入環(huán)境隊伍人員的專業(yè)資格和條件，防止濫竽充數(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保與司法的銜接，加強(qiáng)法院、檢察院、公安等部門的專業(yè)化培訓(xùn)，建立完善環(huán)保部門與其他部門的多部門聯(lián)動聯(lián)合機(jī)制。
