【 行業(yè)動態(tài)】來自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱,《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出了12項(xiàng)約束性指標(biāo),分別是地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地利用率、污染地塊利用率,以及化學(xué)需氧量、氨氮、、氮氧化物污染物排放總量。 十三五著力12項(xiàng)硬指標(biāo) 治水從兩頭抓起 今年大家可能感覺到重污染天更頻繁一些,氣象專家解釋,這幾年我國受厄爾尼諾、拉尼娜等影響,冬季靜穩(wěn)天氣增多,不利于污染物的擴(kuò)散。趙英民解釋,但是我想說,天不幫忙,人更要努力,大氣污染治理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也不可能一蹴而就。 11月18日,國新辦召開政策例行通氣會,環(huán)保部副部長趙英民介紹《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。 此前,11月16日,國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過了《規(guī)劃》。會議指出,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略,也是人民群眾的迫切期盼。但目前,《規(guī)劃》尚未對外公開。 趙英民介紹,《規(guī)劃》突出了環(huán)境質(zhì)量改善與總量減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的系統(tǒng)聯(lián)動,將提高環(huán)境質(zhì)量作為核心評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將治理目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到區(qū)域、流域、城市和控制單元,實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善的清單式管理。 趙英民透露,《規(guī)劃》提出了12項(xiàng)約束性指標(biāo),分別是地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地利用率、污染地塊利用率,以及化學(xué)需氧量、氨氮、、氮氧化物污染物排放總量。 這里涉及的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),也是次進(jìn)入五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)。在約束性指標(biāo)中,受污染耕地利用率、污染地塊利用率是‘土十條’里的要求,其余10項(xiàng)是‘十三五’規(guī)劃綱要的要求。趙英民解釋。 回應(yīng)治霾生死狀 根據(jù)十三五規(guī)劃綱要, 從2013年大氣十條實(shí)施以來,全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。就全國而言,重污染天氣發(fā)生的頻次、峰值都在明顯下降。 環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市, 趙英民分析,我國目前大氣污染要打好攻堅(jiān)戰(zhàn),還要打好持久戰(zhàn)。一方面要打好攻堅(jiān)戰(zhàn),就是把應(yīng)對重污染天氣作為當(dāng)前特別是北方冬季大氣污染工作的重中之重,力爭用短的時(shí)間解決老百姓的心肺之患。 另一方面,要打好持久戰(zhàn)。以京津冀為例,京津冀及周邊地區(qū)煤炭消費(fèi)量占到全國大約一半左右,鋼鐵產(chǎn)能和煉焦產(chǎn)能也都占到全國50%以上,火電裝機(jī)容量占到全國的35%,所以大量能源消耗造成這個(gè)地區(qū)污染物排放總量大。 因此,趙英民建議,必須要落實(shí)好提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步疏解北京的非首都核心功能,加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化污染源的治理和管控,在全社會建立起綠色低碳的生活方式。 今年大家可能感覺到重污染天更頻繁一些,氣象專家解釋,這幾年我國受厄爾尼諾、拉尼娜等影響,冬季靜穩(wěn)天氣增多,不利于污染物的擴(kuò)散。趙英民解釋,但是我想說,天不幫忙,人更要努力,大氣污染治理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也不可能一蹴而就。 環(huán)科院原副院長柴發(fā)合解釋,氣候條件的變化對大氣污染治理也會帶來不利影響,這也要求我們在制定大氣污染治理政策時(shí)必須充分考慮到這一點(diǎn),提高治理措施的有效性和性。 在通氣會上,有媒體提問,《規(guī)劃》對地方領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)以及考核是有要求的,而有位市長曾經(jīng)對治霾向立下了生死狀,但是目前來看這個(gè)城市空氣質(zhì)量的執(zhí)行成果并不好,該如何追責(zé)? 趙英民并未直接回應(yīng)這一問題。他解釋說,針對各級的責(zé)任落實(shí),實(shí)際上有一系列的部署安排。批環(huán)保督察正在陸續(xù)反饋意見,這是落實(shí)各級委環(huán)境保護(hù)政同責(zé)、一崗雙責(zé)非常好的手段。此外還有環(huán)境保護(hù)綜合督查,像今年冬天專門針對重污染天氣的專項(xiàng)督查和對一些履職盡責(zé)不力的地方約談。 從好水和差水兩頭抓起 根據(jù)十三五規(guī)劃綱要,地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例要由2015年的66%達(dá)到2020年的超過70%,劣Ⅴ 趙英民介紹,2015年4月發(fā)布的水十條今年是個(gè)執(zhí)行年,開局良好。今年1-9月份全國有監(jiān)測數(shù)據(jù)的1922個(gè)監(jiān)測斷面中,1351個(gè)水質(zhì)是Ⅲ類以上, 趙英民強(qiáng)調(diào),水環(huán)境質(zhì)量和人民群眾不斷增長的環(huán)境需求相比,仍然存在著不小的差距。水污染工作不平衡,流域生態(tài)破壞的現(xiàn)象目前還比較普遍,面源污染應(yīng)該說現(xiàn)在還沒有得到有效遏制,部分支流污染嚴(yán)重,部分湖泊富營養(yǎng)化問題突出,水環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或者接近上限,不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流、溝渠黑臭問題突出,群眾反映強(qiáng)烈。 趙英民介紹,全國水環(huán)境目前呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):一是地表水質(zhì)總體上穩(wěn)中趨好,但是部分水體污染問題突出;二是良好水體保護(hù)形勢嚴(yán)峻;三是主要的污染因子出現(xiàn)分化,COD出現(xiàn)了下降,但是氮磷目前看此消彼長。 ‘十三五’將以落實(shí)‘水十條’為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出水污染問題,并提出了‘1+2’個(gè)工作重點(diǎn)。趙英民解釋,1是要狠抓飲用水的保障。2是從好水和差水兩頭抓起,所謂好水就是現(xiàn)在沒有被污染的Ⅲ類以上水體,要加強(qiáng)保護(hù);差水就是所謂黑臭水體、劣Ⅴ類水體,要抓緊治理。 原標(biāo)題:環(huán)保十三五規(guī)劃提出12項(xiàng)硬指標(biāo)