隨著第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì),聚光燈下的正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。而在今年全國(guó)兩會(huì)期間,一帶一路戰(zhàn)略備受各方關(guān)注。其中,如何在一帶一路中嫁接生態(tài)環(huán)保理念,以提升制造影響力成為代表委員們的必選題。 以生態(tài)為綱實(shí)現(xiàn)合作共贏一帶一路煥發(fā)綠色新機(jī) 自提出一帶一路倡議以來(lái),在沿線各國(guó)和全世界引起廣泛共鳴,目前已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和組織參與。 今年全國(guó)兩會(huì)期間,政協(xié)委員們對(duì)于一帶一路這一重大戰(zhàn)略非常關(guān)注。其中,如何以綠色理念提升在一帶一路中的影響力成為熱門話題。 對(duì)外投資增長(zhǎng)顯著 走出去是否可持續(xù)廣受關(guān)注 在近年來(lái)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化勢(shì)頭上揚(yáng)的形勢(shì)下,‘一帶一路’建設(shè)有望帶來(lái)一個(gè)新的包容性全球化時(shí)代,成為推動(dòng)各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)。全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝在接受媒體采訪時(shí)表示,一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略為我國(guó)企業(yè)走出去創(chuàng)造了一個(gè)重要機(jī)遇。 資料顯示,2015年,對(duì)外直接投資邁上新的臺(tái)階, 我們同時(shí)也應(yīng)該看到,對(duì)外投資的行業(yè)分布并不均衡,主要集中在采礦、建筑、木材和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)科所所長(zhǎng)高吉喜介紹,近些年,采礦業(yè)等資源尋求性投資比重更是呈現(xiàn)日益上升的趨勢(shì),從結(jié)構(gòu)效應(yīng)分析,投資于環(huán)境資源密集產(chǎn)業(yè),極易帶來(lái)比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。 高吉喜的擔(dān)心并不是沒(méi)有道理:中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的嚴(yán)寒區(qū)段長(zhǎng)約2300公里,其中荒漠區(qū)段長(zhǎng)約400公里;全長(zhǎng)1萬(wàn)公里的新亞歐大陸橋,有近5000公里是干旱、荒漠化、嚴(yán)寒區(qū)段;中巴經(jīng)濟(jì)走廊全長(zhǎng)約3000公里,其中1300余公里為嚴(yán)寒高原、干旱和荒漠區(qū)段。 從一帶一路涉及的國(guó)家和地區(qū)來(lái)看,自然生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱,干旱、半干旱地區(qū)廣布,沙漠化和荒漠化問(wèn)題嚴(yán)重,森林覆蓋率低于世界平均水平;沿線國(guó)家發(fā)展水平落后,生態(tài)環(huán)境復(fù)雜脆弱,相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立不完全。正因?yàn)槿绱耍蠈?duì)于一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略存在諸多誤讀,認(rèn)為的工業(yè)企業(yè)發(fā)展將為當(dāng)?shù)貛?lái)新的污染和環(huán)境退化等問(wèn)題。 我們要高度重視此類疑慮,要讓社會(huì)看到,和企業(yè)在‘一帶一路’建設(shè)中不會(huì)犧牲自然生態(tài)環(huán)境。全國(guó)政協(xié)委員、億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪表示。 以生態(tài)為引領(lǐng) 實(shí)現(xiàn)合作共贏 一帶一路的合作倡議,就是把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榈臋C(jī)遇,把的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。 這其中,如何發(fā)揮綠色理念的引領(lǐng)作用,不僅關(guān)系著我國(guó)在一帶一路戰(zhàn)略中的影響力,更決定著沿線各國(guó)和地區(qū)的合作能否實(shí)現(xiàn)共贏。 我國(guó)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,高度重視生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù),明確提出要共建綠色絲綢之路。 深入分析綠色絲綢之路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)保內(nèi)涵,高吉喜將其理解為3個(gè)層面:一是要讓生態(tài)文明的理念貫穿和滲入到整個(gè)一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的整體設(shè)計(jì)與過(guò)程之中;二是要積極主動(dòng)防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);三是要與沿線國(guó)家在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展合作。 沒(méi)有環(huán)境保護(hù)法律體系和標(biāo)準(zhǔn),并不代表著我們的企業(yè)能夠不遵循發(fā)展規(guī)律和破壞生態(tài)環(huán)境。高吉喜建議,加快建立一帶一路建設(shè)中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的制度,開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)估,提高綠色化門檻。從區(qū)域合作的角度,制定與接軌、符合合作要求的綠色化引導(dǎo)政策和相關(guān)可操作的指南,為綠色一帶一路建設(shè)提供制度保障。 長(zhǎng)期的對(duì)外合作與援助中,我國(guó)盡管已經(jīng)形成了以商務(wù)部為主,外交部、財(cái)政部、進(jìn)出口銀行等部門協(xié)調(diào)的管理體系,建立了部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。但與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策體系尚未完全納入對(duì)外合作與援助的管理體系中,環(huán)境友好型的對(duì)外綠色合作項(xiàng)目管理機(jī)制有待建設(shè)。高吉喜表示,應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)管理體系和機(jī)制。 對(duì)外投資要綠色綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)也要走出去 2016年,巴基斯坦媒體在參觀庫(kù)布其沙漠后,驚嘆沙漠變綠洲的奇跡。巴外交官員強(qiáng)烈呼吁生態(tài)企業(yè)幫助巴基斯坦治理其五大沙漠,復(fù)制庫(kù)布其模式。 堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)綠色共贏。在更多綠色投資流入沿線國(guó)家和地區(qū),更多的綠色企業(yè)參與到一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)的同時(shí),的綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù),也逐漸在被沿線國(guó)家和地區(qū)認(rèn)可。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為‘一帶一路’發(fā)展的重要抓手,取得了顯著成效,我認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)完全可以成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的另一個(gè)核心抓手。王文彪說(shuō)。 近年來(lái),一批生態(tài)環(huán)保企業(yè)逐步確立地位。以生態(tài)修復(fù)行業(yè)為例,成功開(kāi)創(chuàng)庫(kù)布其模式的億利資源集團(tuán)代表了世界水平,獲得了聯(lián)合國(guó)土地生命獎(jiǎng),其成功修復(fù)的庫(kù)布其沙漠被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署樹(shù)立為全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。巴基斯坦、印度、蒙古、阿聯(lián)酋等一帶一路沿線國(guó)家人士頻繁到庫(kù)布其取經(jīng)。 雖然生態(tài)環(huán)保技術(shù)得到了認(rèn)可,但是企業(yè)在走出去的過(guò)程中仍遇到了諸多困難:沿線多地是恐怖主義高發(fā)區(qū);一些國(guó)家較易出現(xiàn)政權(quán)更迭,導(dǎo)致政策斷層;缺乏連貫、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)管政策和法律,對(duì)企業(yè)實(shí)行不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管等問(wèn)題使企業(yè)的投資項(xiàng)目難以落地。 這些問(wèn)題,都需要國(guó)家層面的協(xié)調(diào)才能解決。為此,王文彪建議商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、科技部等部委牽頭,組織有實(shí)力的生態(tài)環(huán)保企業(yè),組成掌握核心生態(tài)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群,前往沿線區(qū)域投資發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè);并建立穩(wěn)定的請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去交流機(jī)制,針對(duì)性邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家生態(tài)環(huán)保核心官員、人士考察訪問(wèn)生態(tài)示范企業(yè)和示范區(qū),組織生態(tài)企業(yè)赴沿線國(guó)家考察交流。 此外,應(yīng)該支持企業(yè)與聯(lián)合國(guó)等組織共同成立民間的‘一帶一路’技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),以此帶動(dòng)‘一帶一路’的綠色合作。王文彪說(shuō)。(記者 童克難) 原標(biāo)題:用綠色理念提升一帶一路影響力