隨著第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會,聚光燈下的正式進入兩會時間。而在今年全國兩會期間,一帶一路戰(zhàn)略備受各方關注。其中,如何在一帶一路中嫁接生態(tài)環(huán)保理念,以提升制造影響力成為代表委員們的必選題。 以生態(tài)為綱實現(xiàn)合作共贏一帶一路煥發(fā)綠色新機 自提出一帶一路倡議以來,在沿線各國和全世界引起廣泛共鳴,目前已經有100多個國家和組織參與。 今年全國兩會期間,政協(xié)委員們對于一帶一路這一重大戰(zhàn)略非常關注。其中,如何以綠色理念提升在一帶一路中的影響力成為熱門話題。 對外投資增長顯著 走出去是否可持續(xù)廣受關注 在近年來全球貿易保護主義抬頭、逆全球化勢頭上揚的形勢下,‘一帶一路’建設有望帶來一個新的包容性全球化時代,成為推動各國合作發(fā)展的新平臺。全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝在接受媒體采訪時表示,一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略為我國企業(yè)走出去創(chuàng)造了一個重要機遇。 資料顯示,2015年,對外直接投資邁上新的臺階, 我們同時也應該看到,對外投資的行業(yè)分布并不均衡,主要集中在采礦、建筑、木材和基礎設施建設等行業(yè)。全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部南京環(huán)科所所長高吉喜介紹,近些年,采礦業(yè)等資源尋求性投資比重更是呈現(xiàn)日益上升的趨勢,從結構效應分析,投資于環(huán)境資源密集產業(yè),極易帶來比較嚴重的環(huán)境問題。 高吉喜的擔心并不是沒有道理:中蒙俄經濟走廊的嚴寒區(qū)段長約2300公里,其中荒漠區(qū)段長約400公里;全長1萬公里的新亞歐大陸橋,有近5000公里是干旱、荒漠化、嚴寒區(qū)段;中巴經濟走廊全長約3000公里,其中1300余公里為嚴寒高原、干旱和荒漠區(qū)段。 從一帶一路涉及的國家和地區(qū)來看,自然生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱,干旱、半干旱地區(qū)廣布,沙漠化和荒漠化問題嚴重,森林覆蓋率低于世界平均水平;沿線國家發(fā)展水平落后,生態(tài)環(huán)境復雜脆弱,相關環(huán)保法律、法規(guī)和標準體系建立不完全。正因為如此,上對于一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略存在諸多誤讀,認為的工業(yè)企業(yè)發(fā)展將為當地帶來新的污染和環(huán)境退化等問題。 我們要高度重視此類疑慮,要讓社會看到,和企業(yè)在‘一帶一路’建設中不會犧牲自然生態(tài)環(huán)境。全國政協(xié)委員、億利資源集團董事長王文彪表示。 以生態(tài)為引領 實現(xiàn)合作共贏 一帶一路的合作倡議,就是把世界的機遇轉變?yōu)榈臋C遇,把的機遇轉變?yōu)槭澜绲臋C遇。 這其中,如何發(fā)揮綠色理念的引領作用,不僅關系著我國在一帶一路戰(zhàn)略中的影響力,更決定著沿線各國和地區(qū)的合作能否實現(xiàn)共贏。 我國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,高度重視生態(tài)文明與環(huán)境保護,明確提出要共建綠色絲綢之路。 深入分析綠色絲綢之路建設中的生態(tài)環(huán)保內涵,高吉喜將其理解為3個層面:一是要讓生態(tài)文明的理念貫穿和滲入到整個一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的整體設計與過程之中;二是要積極主動防控生態(tài)環(huán)境風險;三是要與沿線國家在環(huán)境與發(fā)展領域開展合作。 沒有環(huán)境保護法律體系和標準,并不代表著我們的企業(yè)能夠不遵循發(fā)展規(guī)律和破壞生態(tài)環(huán)境。高吉喜建議,加快建立一帶一路建設中環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調的制度,開展環(huán)境績效評估,提高綠色化門檻。從區(qū)域合作的角度,制定與接軌、符合合作要求的綠色化引導政策和相關可操作的指南,為綠色一帶一路建設提供制度保障。 長期的對外合作與援助中,我國盡管已經形成了以商務部為主,外交部、財政部、進出口銀行等部門協(xié)調的管理體系,建立了部級協(xié)調機制。但與環(huán)境保護相關的政策體系尚未完全納入對外合作與援助的管理體系中,環(huán)境友好型的對外綠色合作項目管理機制有待建設。高吉喜表示,應進一步完善相關管理體系和機制。 對外投資要綠色綠色產業(yè)技術也要走出去 2016年,巴基斯坦媒體在參觀庫布其沙漠后,驚嘆沙漠變綠洲的奇跡。巴外交官員強烈呼吁生態(tài)企業(yè)幫助巴基斯坦治理其五大沙漠,復制庫布其模式。 堅持生態(tài)引領,實現(xiàn)綠色共贏。在更多綠色投資流入沿線國家和地區(qū),更多的綠色企業(yè)參與到一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略中來的同時,的綠色產業(yè)技術,也逐漸在被沿線國家和地區(qū)認可。 基礎設施建設作為‘一帶一路’發(fā)展的重要抓手,取得了顯著成效,我認為生態(tài)產業(yè)完全可以成為基礎設施建設之外的另一個核心抓手。王文彪說。 近年來,一批生態(tài)環(huán)保企業(yè)逐步確立地位。以生態(tài)修復行業(yè)為例,成功開創(chuàng)庫布其模式的億利資源集團代表了世界水平,獲得了聯(lián)合國土地生命獎,其成功修復的庫布其沙漠被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署樹立為全球沙漠生態(tài)經濟示范區(qū)。巴基斯坦、印度、蒙古、阿聯(lián)酋等一帶一路沿線國家人士頻繁到庫布其取經。 雖然生態(tài)環(huán)保技術得到了認可,但是企業(yè)在走出去的過程中仍遇到了諸多困難:沿線多地是恐怖主義高發(fā)區(qū);一些國家較易出現(xiàn)政權更迭,導致政策斷層;缺乏連貫、科學的環(huán)境監(jiān)管政策和法律,對企業(yè)實行不合理的環(huán)境標準和監(jiān)管等問題使企業(yè)的投資項目難以落地。 這些問題,都需要國家層面的協(xié)調才能解決。為此,王文彪建議商務部、環(huán)境保護部、科技部等部委牽頭,組織有實力的生態(tài)環(huán)保企業(yè),組成掌握核心生態(tài)技術、優(yōu)勢互補的企業(yè)集群,前往沿線區(qū)域投資發(fā)展生態(tài)產業(yè);并建立穩(wěn)定的請進來走出去交流機制,針對性邀請相關國家生態(tài)環(huán)保核心官員、人士考察訪問生態(tài)示范企業(yè)和示范區(qū),組織生態(tài)企業(yè)赴沿線國家考察交流。 此外,應該支持企業(yè)與聯(lián)合國等組織共同成立民間的‘一帶一路’技術、人才、產業(yè)合作平臺,以此帶動‘一帶一路’的綠色合作。王文彪說。(記者 童克難) 原標題:用綠色理念提升一帶一路影響力