而是需像煉制筑基丹一樣，用先天真火或者地火加以錘煉。才能煉制成功。前輩是次來徐老哥店鋪，對此不甚了解這是很正常的事。徐老哥對煉器一道是家學(xué)淵源，其煉器水平不在名門大派的煉器師之下。一直在一旁默默無語的中年儒生，忽然開口替老者解釋了幾句，但卻讓韓立更加疑惑了。我以前只聽說過地火可以煉器煉丹，從未聽人聽說過妖火也行。韓眉，還是有些難以相信。前輩有所不知。用妖火煉器甚至煉丹，是需要一些特別的技巧，是不被各大仙派正式承認的。【 行業(yè)動態(tài)】和社會資本合作(簡稱PPP)推行以來，多項政策文件相繼出臺以推動和引導(dǎo)PPP項目實施，同時地方也按要求推出PPP示范和試點項目。但在全國人大代表劉正軍看來，如今很多項目并非由環(huán)保企業(yè)承接，取而代之的是一些大型國企、建筑企業(yè)相繼中標。 環(huán)保企業(yè)靠邊站PPP項目亟待提升準入門檻 國家投入巨資治理環(huán)境，沒想環(huán)保PPP項目中標的卻都是一些建筑企業(yè)，環(huán)保企業(yè)只能給他們打打工。 3月4日，全國人大代表、永清集團董事長劉正軍表示，現(xiàn)在專業(yè)化環(huán)保公司參與不了環(huán)境治理項目的問題非常突出，很多項目都被大型國企、建筑企業(yè)中標了，而不是由專業(yè)的公司來干專業(yè)的活。 環(huán)保公司是給環(huán)境治病的，一個人病了，誰到愿意找一個不專業(yè)的大夫來看呢？他說。 劉正軍建議，應(yīng)該提高環(huán)保PPP項目專業(yè)度的門檻，從而把不專業(yè)、投機的公司擋在外面。 術(shù)業(yè)難有專攻？ 公開數(shù)據(jù)顯示，近年來， 但是，雖然國家投入巨資進行環(huán)境治理，效果卻尚未盡如人意，環(huán)境質(zhì)量改善的進度與人民群眾的預(yù)期還有很大差距。 原因之一，就是很多環(huán)保PPP項目的中標企業(yè)都是建筑企業(yè)，而非專業(yè)的環(huán)保公司。據(jù)E20研究院調(diào)查顯示，從投資額度看，環(huán)保類PPP項目中，國有企業(yè)所占比例約為72%，民營企業(yè)僅占28%。這其中，建筑承包商又占據(jù)了很大比例，由此造成了專業(yè)的環(huán)保投資運營商被建筑施工企業(yè)擠出市場。 誠如北京綠景行科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理王志彬介紹說，在黑臭河道的治理上，就有很多非專業(yè)公司在參與，他們在設(shè)備或者單純的工程技術(shù)上有比較強大的實力，但是在與自然和生態(tài)的結(jié)合上則存在著比較嚴重的觀念上的偏差。 很多時候都是‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’，所以需要有更專業(yè)的環(huán)保公司進來，從頭梳理問題，真正做到對癥下藥，這是對全社會資源的節(jié)約，也是對環(huán)境效果的負責(zé)。四川環(huán)能德美科技股份公司副總裁王哲曉也表示。 北京綠創(chuàng)聲學(xué)工程股份有限公司姜鵬明指出，因為環(huán)境問題的資源主要是在和大國企手里，相當(dāng)于病人給自己開，醫(yī)生則很難有權(quán)。結(jié)果造成了這樣的極端案例：項目是企業(yè)自己的，要治理必須是自己集團的企業(yè)，因此走一個形式，由環(huán)保公司中標，但后還是得包給業(yè)主集團下面新成立的公司，哪怕這家公司沒有專業(yè)的治理能力。 而與其他行業(yè)相比，環(huán)保行業(yè)具有其獨特性，環(huán)保類PPP項目注重運營環(huán)節(jié)，運營能力積累不足的建筑施工企業(yè)缺乏持續(xù)運營的動力和能力，可能造成嚴重后果。 環(huán)境問題有很高的復(fù)雜性，應(yīng)該由專業(yè)的環(huán)保公司來處理。就像協(xié)和之所以這么好，也是需要多少年的積累積淀才完成的。劉正軍表示。 資本準入門檻 劉正軍表示，現(xiàn)在有這樣一種現(xiàn)象，一些原來屬于傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)，或者是金融企業(yè)，由于找不到方向，結(jié)果紛紛進軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 同時，一些環(huán)保項目的游戲規(guī)則上，對民營企業(yè)則存在準入門檻。 你到招投標網(wǎng)上去看，基本民營企業(yè)是沒辦法入圍的。我們原來的規(guī)模是一百萬元，但招標要求資格是一千萬元。后來我們達到一個億的規(guī)模了，但招標要求又是一百億了。劉正軍說，環(huán)保企業(yè)注冊資金達到一百億元我還沒有聽說過。 E20研究院的調(diào)研也顯示，PPP項目存在一些機制設(shè)計上的不合理，包括：項目前期工作不規(guī)范造成的工程概算虛報，招投標機制不合理造成的市場不公平，信息公開不充分等。例如，以建筑承包商為核心的央企，靠其在工程管理中的優(yōu)勢，并通過提高工程概算(當(dāng)前普遍存在項目合同造價平均高于傳統(tǒng)模式下的20%)爭取工程利潤，補貼運營利潤，進一步擠壓項目投資回報空間。 這樣做的結(jié)果，就是PPP成了大型國企的盛宴。王哲曉表示，PPP的本質(zhì)應(yīng)該是公私合營，但實際上環(huán)保PPP項目卻都是和大央企之間的合營。 在準入方面，希望設(shè)計合理的機制，比如把訂單拆小一點，或者把指標分細等，降低準入門檻，讓更多的專業(yè)化公司進去。他表示。 破解之道 劉正軍建議，應(yīng)該提高環(huán)保PPP項目專業(yè)度的門檻，從而把不專業(yè)、投機的公司擋在外面。 比如，如果后這個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量沒有改善，或者環(huán)境質(zhì)量的改善達不到整體要求的話，就不給這家公司付費，這樣不專業(yè)的公司就會感受到壓力。他表示。 E20研究院也建議，應(yīng)該規(guī)范項目的前期工作，要求達到初步設(shè)計深度才能啟動項目的PPP運作，防止虛增概預(yù)算提高建設(shè)期利潤。也要加大對項目的深度介入，對每個環(huán)節(jié)的合理性及可操作性進行嚴格審核，加強項目管理，在項目驗收后還要進行嚴格審計。 此外，還應(yīng)把工程企業(yè)捆綁進運營的長期考核里，促進PPP項目建設(shè)和運營環(huán)節(jié)的有機銜接。PPP項目是一個全生命的系統(tǒng)工程，每一個階段都應(yīng)該交由專業(yè)的主體來做，各司其職。PPP項目的專業(yè)投資者以工程型企業(yè)為主，投資運營商為輔，大型央企更加專注的是工程建設(shè)，而環(huán)保公司更加專業(yè)的是項目的實施方案。將工程建設(shè)和運營環(huán)節(jié)有機銜接，可以有利于市場的有序進行，公平競爭，進而提高PPP項目的專業(yè)度。 還有，可以推廣兩階段招標方法，運營方案且排名前三名的投資競爭人才能進入價格競爭及綜合評分階段。在環(huán)保行業(yè)推行的PPP項目可以在同一平臺上進行信息公開，并組織專家點評典型項目，從而引導(dǎo)形成良性的競爭格局。 這些問題現(xiàn)在差不多到了快破解的時候了，因為現(xiàn)在對環(huán)境質(zhì)量的要求和監(jiān)管很嚴格了，你如果治不好這個病，不管是什么關(guān)系，后都得承擔(dān)很大的后果，所以只能請真正的醫(yī)生來治理。姜鵬明說。（記者 馬維輝 ） 原標題：巨資治理環(huán)境為啥還治不好？環(huán)保項目都讓建筑商中標了
