不得對(duì)這位前輩無禮。那白蒼蒼的老者終于看出了韓立的筑基期身份，不禁臉色一變，慌忙走了過來喝退了壯漢。小老兒就是本店的主人。前輩有什么事盡管吩咐就是了。沒什么，看你這里有什么上好的法器沒有。若是有合適的話，就買一兩件。老者面對(duì)韓立這位筑基期修士不敢隱瞞。只好實(shí)話實(shí)說起來。韓立一聽此話，失望了起來。他也不由得暗罵自己糊涂。【 行業(yè)動(dòng)態(tài)】日前出臺(tái)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，首次提出制定并落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。專家認(rèn)為，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單必須要同步制定考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)與追責(zé)的具體落實(shí)措施，加強(qiáng)檢查督察、跟蹤問效，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。 完善監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制 推動(dòng)環(huán)保責(zé)任清單落地 近日，辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在文件層面首次提出制定并落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。制定地方各級(jí)委及其相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要舉措，可以從制度上破解環(huán)保責(zé)任就是環(huán)保部門的責(zé)任、環(huán)保工作就是環(huán)保部門的工作的問題，打破環(huán)保工作小馬拉大車的困局，有利于落實(shí)政同責(zé)一崗雙責(zé)，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。 1 制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單的必要性 一是環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單是委及其相關(guān)部門履職盡責(zé)的依據(jù)?？倳浱岢龅默F(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制存在的個(gè)突出問題，即難以落實(shí)對(duì)地方及其有關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任。若不明確提出環(huán)保責(zé)任清單，就談不上落實(shí)對(duì)地方及其相關(guān)部門的監(jiān)督。因此，責(zé)任清單是垂直管理改革的前提。區(qū)縣級(jí)環(huán)保局不再單設(shè)而成為市級(jí)環(huán)保局的分局后，將倒逼地方區(qū)縣委及其有關(guān)部門承擔(dān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，因此責(zé)任清單也是垂直管理改革的有機(jī)內(nèi)容。由于各責(zé)任主體的環(huán)境保護(hù)職責(zé)往往散落在眾多法律、法規(guī)、規(guī)章和紅頭文件中，缺乏系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，導(dǎo)致環(huán)保責(zé)任界線不明確，形成了九龍治水責(zé)任多頭、爹不管媽不要責(zé)任真空、三不管地帶責(zé)任盲區(qū)等問題。這就需要將各級(jí)委及其相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任梳理清楚，避免責(zé)任多頭、責(zé)任真空、責(zé)任模糊等問題，使履責(zé)有依據(jù)、監(jiān)督有抓手、追責(zé)有方向，從而實(shí)現(xiàn)大環(huán)保的格局。 二是環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單是生態(tài)文明績(jī)效考核和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督問責(zé)的依據(jù)。系統(tǒng)完整、邊界清晰的環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)制度的依據(jù)。同時(shí)，隨著《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等文件的貫徹實(shí)施，需要明確委及其相關(guān)部門各自的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在發(fā)生問題時(shí)需要對(duì)照責(zé)任清單找準(zhǔn)責(zé)任主體，公正合理地進(jìn)行追責(zé)。 三是環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單是保障社會(huì)和公眾進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為普惠的公共產(chǎn)品。伴隨公眾環(huán)境需求的提升，社會(huì)大眾的環(huán)境權(quán)益意識(shí)不斷提高，要求擁有更多的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這就需要委及其相關(guān)部門有一個(gè)內(nèi)容完善、邊界清晰的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，避免出現(xiàn)公眾反映意見找不到渠道、信訪投訴找不準(zhǔn)對(duì)象的情形。面對(duì)一些與群眾利益密切相關(guān)的環(huán)境疑難雜癥，公眾往往揪住環(huán)保部門不放，甚至出現(xiàn)具體監(jiān)管部門無責(zé)輕松過關(guān)，環(huán)保部門陪綁反而被考核扣分的怪現(xiàn)象，成為背黑鍋的出氣筒。曬出來責(zé)任清單，能夠讓公眾知道委和各部門的責(zé)任，形成公眾和輿論的有效監(jiān)督，促進(jìn)委、及相關(guān)部門更加自覺地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)而改善環(huán)境質(zhì)量。
