給這家秘店拉來(lái)一位潛力客戶(hù)，可是能提成不少靈石的。韓立輕舒了一口氣，聲音一下轉(zhuǎn)冷的說(shuō)道。在下這就給帶路。儒生面帶喜色，率先走在了前面。經(jīng)過(guò)儒生在前的七轉(zhuǎn)八拐后，他將韓立帶到了一間孤零零的破舊小屋前。屋子的大門(mén)緊閉，門(mén)上也沒(méi)有任何的標(biāo)記。看起來(lái)非常的不起眼。然而，儒生毫沖著木門(mén)有節(jié)奏的輕拍了幾下后。屋門(mén)打開(kāi)了，走出來(lái)了一位三十許歲的婦人。這婦人姿色平庸，功法也只有煉氣期六七層地樣子，實(shí)在毫不起眼。一段時(shí)間來(lái)，環(huán)保警察在地方兩會(huì)上可謂大放異彩。建立環(huán)境警察制度，是應(yīng)對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實(shí)、有效控制和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的需要。不過(guò)需要認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)環(huán)保警察長(zhǎng)效機(jī)制仍未確立，還處于摸索階段。 環(huán)保警察大放異彩 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)仍存短板 2017年地方兩會(huì)自1月7日拉開(kāi)序幕至今，各地工作報(bào)告相繼出爐。除了集中展示過(guò)去一年的成績(jī)單外，新的一年中將要完成的工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，都在工作報(bào)告中獲得明確。加大力度治理空氣污染的決心，在多地的工作報(bào)告均有體現(xiàn)。其中，組建環(huán)保警察加大力度為搶眼。 雖然2015年1月1日，被稱(chēng)為長(zhǎng)出了牙齒的新環(huán)保法啟動(dòng)實(shí)施，環(huán)保部門(mén)可以對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行查封、扣押、勒令限制生產(chǎn)，還可以向公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移違法犯罪線索，利用刑事打擊手段控制污染者。然而，實(shí)踐中仍面臨難的問(wèn)題。 而組建環(huán)保警察隊(duì)伍，讓行政與刑事司法兩法銜接、良性互動(dòng)，是的一種全新嘗試，彰顯了對(duì)環(huán)境違法行為的零容忍姿態(tài)和治理決心，對(duì)補(bǔ)齊環(huán)保短板具有重要意義。 從專(zhuān)業(yè)的屬性講，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的警察來(lái)進(jìn)行環(huán)保，對(duì)于打擊環(huán)保領(lǐng)域的違法犯罪行為，具有一定的針對(duì)性，也可以有效解決環(huán)境行政機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性不夠的問(wèn)題。 在人民公安大學(xué)教授邢捷看來(lái)，建立環(huán)境警察制度是趨勢(shì)所在。2008年11月，云南省昆明市公安局環(huán)境保護(hù)分局正式成立，在全國(guó)尚屬首例。2013年9月18日支環(huán)境保衛(wèi)總隊(duì)河北省公安廳環(huán)境保衛(wèi)總隊(duì)誕生。自此，環(huán)保警察進(jìn)入公眾視野的頻率越來(lái)越高。而此后，全國(guó)有多個(gè)省市成立了專(zhuān)司環(huán)保的警察隊(duì)伍。在省一級(jí)層面成立環(huán)保警察的包括浙江、遼寧、河北、山東、貴州五個(gè)省。 不過(guò)，受訪的環(huán)保工作人員和專(zhuān)家表示，雖然目前我國(guó)已有多地成立了環(huán)保警察隊(duì)伍，但在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上仍處于探索階段。 我國(guó)尚未建立環(huán)境警察制度的大背景下，邢捷建議，可以通過(guò)地方立法的形式，賦予各地已建立的環(huán)境警察隊(duì)伍以應(yīng)有的權(quán)限，明確環(huán)境警察可以將延伸到行政的環(huán)節(jié)，以更好地主動(dòng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境刑事犯罪案件，使環(huán)境警察有依據(jù)。當(dāng)然，在賦予權(quán)力的同時(shí)也要明確加以規(guī)制。 對(duì)于一些地方反映的環(huán)保警察人事編制緊張問(wèn)題，政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)建議，新增編制的同時(shí)可以從刑偵、森林公安等隊(duì)伍中抽調(diào)人員進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行正規(guī)化和程序化構(gòu)建。 認(rèn)為，環(huán)保警察的設(shè)立僅僅是打擊環(huán)境犯罪的利劍之一，并不是治本之策和途徑。正如王燦發(fā)教授所說(shuō)，作為新生事物，環(huán)保警察的活動(dòng)也必須納入法制化管理，隸屬權(quán)、權(quán)、處罰權(quán)，都需要進(jìn)一步厘清，如何保衛(wèi)環(huán)境、維護(hù)環(huán)境秩序，環(huán)保警察的職能和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，仍有待進(jìn)一步探討與落實(shí)，真正發(fā)揮治霾的鐵腕作用。
