而天星宗則是正派中的核心之一，擁有不下于黃楓谷的實(shí)力。見到此不利的情形，韓立非但沒有吃驚，反而露出了絲絲喜色。看來已經(jīng)到了天星宗的坊市附近了，否則也不會(huì)有禁飛的禁法存在。天星宗的坊市非常奇特，和黃楓谷的截然不同。看來不用問，這樓閣肯定就是天星宗自己的店鋪。一兩里的路程，韓立眨眼間就到了。別說，這里還真有幾間店鋪，讓韓立大開了眼界，并躍躍欲試。一間煉器的屋子，可以隨時(shí)接受修仙者的材料，來按材料主人的要求煉制各種法器。而且所掛牌子的口氣也不小，竟然自稱從低階法器到法器都能煉制。并且煉制失敗，按材料價(jià)值雙倍返還靈石。2016年11月30日，財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目10685個(gè)， 稅收優(yōu)惠政策呼之欲出PPP立法邁出實(shí)質(zhì)步伐 PPP基金迎來一單集中簽約。 12月初，財(cái)政部牽頭成立的PPP基金與內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、河南、海南、貴州、陜西、湖南、寧夏9省區(qū)簽署合作設(shè)立省級PPP基金協(xié)議，基金總規(guī)模437億元，共有164個(gè)PPP項(xiàng)目。 按照協(xié)議，PPP基金出資385億元，9省區(qū)共出資52億元，將撬動(dòng)5900億元的社會(huì)資本投資上述項(xiàng)目。 隨著PPP基金發(fā)力，今年以來地方的PPP基金籌建亦如火如荼，總規(guī)模已接近1萬億元。萬億規(guī)模的PPP引導(dǎo)基金也將發(fā)揮杠桿作用，加速推動(dòng)各地PPP投資。 2016年11月30日，財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目10685個(gè)， 民資參與PPP困境待解 在現(xiàn)實(shí)的PPP操作中，國有企業(yè)參與度遠(yuǎn)高于民間資本。 據(jù)財(cái)政部信息，PPP基金自7月正式運(yùn)營以來，累計(jì)簽約金額已達(dá)到517億元。 注冊資本1800億元的PPP基金，成立于2016年3月4日，是由財(cái)政部聯(lián)合建設(shè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行、銀行、光大集團(tuán)、交通銀行、工商銀行、中信集團(tuán)、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)、人壽共同發(fā)起設(shè)立。 PPP基金董事長周成躍表示，基金投資規(guī)模一般占項(xiàng)目總投資的5%到6%，主要起到增信作用，帶動(dòng)其他社會(huì)資本跟進(jìn)。 以簽約的海南省的子基金為例，其名稱為中政企海南省環(huán)境清潔發(fā)展基金， 隨著PPP基金發(fā)力，近期各地的PPP引導(dǎo)基金也呈現(xiàn)出加速之勢。 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)壓力較大、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景下，推廣PPP模式尤為迫切和重要。12月1日，陜西省副省長莊長興在西安舉行的式PPP高峰論壇上表示，截至今年10月底，陜西省PPP入庫項(xiàng)目共有996個(gè)，總投資近9300億元。但陜西的PPP建設(shè)與東部仍有差距，后期將深度挖掘大項(xiàng)目，加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度。 而在12月2日的簽約中，陜西省簽約項(xiàng)目達(dá)到28個(gè)，項(xiàng)目數(shù)額居于首位。 我們有土地、有政策，就是缺乏資金。陜西一家開發(fā)區(qū)人士指出，隨著城投公司的融資功能被剝離，地方為大項(xiàng)目尋求新的融資渠道更為迫切，引入省級和市級背景的PPP基金，更有利于發(fā)揮杠桿作用，吸引更多的社會(huì)資本參與。 據(jù)了解，由陜西省財(cái)政設(shè)立的陜西省PPP融資支持基金還在籌建中，但是一些地級市的PPP基金已經(jīng)啟動(dòng)。 11月18日，渭南市簽約15只基金。其中，首期規(guī)模為50億元的渭南市PPP支持與合作發(fā)展基金由渭南城市投資集團(tuán)和浦發(fā)銀行發(fā)起，投資于省市級PPP項(xiàng)目。 另外，該市還設(shè)立了渭南市PPP項(xiàng)目財(cái)政引導(dǎo)基金，由渭南市財(cái)政局與深圳前海吉星全創(chuàng)投資有限公司發(fā)起，首期規(guī)模30億元，主要投資PPP項(xiàng)目。 而就在不久前，由陜西金控集團(tuán)和銅川市財(cái)政局、銅川市開發(fā)投資公司發(fā)起的銅川市財(cái)經(jīng)發(fā)展基金成立，下設(shè)84億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與PPP基金和24億元的銅川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。該子母基金由陜西金融控股集團(tuán)下屬的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行基金管理。 根據(jù)清科研究中心的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在和地方的PPP引導(dǎo)基金總規(guī)模接近1萬億元。 基金增信PPP引資 根據(jù)清科研究中心的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在和地方的PPP引導(dǎo)基金總規(guī)模接近1萬億元。 隨著PPP引導(dǎo)基金的參與，有助于打破社會(huì)資本躊躇不前的局面。但由于PPP本身具有的存續(xù)期限長、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低等特點(diǎn)，民間資本參與PPP積極性并不高。 在現(xiàn)實(shí)的PPP操作中，國有企業(yè)參與度遠(yuǎn)高于民間資本。 一個(gè)例子是，財(cái)政部第三批已簽約的PPP示范項(xiàng)目中，完成簽約的198個(gè)項(xiàng)目投資額為3733億元。其中民企參與的項(xiàng)目，僅占到已簽約項(xiàng)目投資額的三分之一。 這一背景是，今年來民間資本投資普遍低迷。 經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、政策研究室原副主任鄭新立表示，民間投資是經(jīng)濟(jì)增長活力的標(biāo)志，但是當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)卻呈現(xiàn)出國有資本投資增速高，民間投資低的不合理局面，六七月國有資本增速20%，民間投資出現(xiàn)負(fù)增長，8月回升至2%，仍非常低迷。 而對于主推PPP模式的地方而言，在社會(huì)資本的選擇上，融資能力強(qiáng)、信用度高的國企也似乎更受青睞。 ‘十二五’期間陜西有兩條高速公路由民營企業(yè)建設(shè)，但是結(jié)果不是很理想，終都沒有按計(jì)劃通車，成為全省高速公路的短板。在12月1日的論壇上，陜西省交通廳一位官員直言，交通建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、回報(bào)周期長的特點(diǎn)，盡管一些民營企業(yè)具有投資的實(shí)力和意愿，但是隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，民營企業(yè)的資金、技術(shù)、管理等方面很難保障，因此十三五期間全省的主要高速PPP項(xiàng)目，仍將主要選擇和大型國有企業(yè)合作。 社會(huì)上普遍認(rèn)為民企參與PPP很困難，但實(shí)際情況仍是有一定出入的。 國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰表示，國家發(fā)改委1020個(gè)PPP項(xiàng)目公示候選人中， 但韓志峰也指出，在總的投資規(guī)模上，民營企業(yè)的確占比少，規(guī)模較大的PPP項(xiàng)目仍由國企占主要地位。 合理的投資回報(bào)機(jī)制對于吸引社會(huì)資本至關(guān)重要，所以在制定PPP項(xiàng)目時(shí)不應(yīng)‘貪大’。他表示。 據(jù)了解，發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫已簽約落地的PPP項(xiàng)目上， 10億元以下的PPP項(xiàng)目占到了73%，10億元以上的只占2%。另外從行業(yè)上看，落地的項(xiàng)目主要集中在污水垃圾、供水供熱、城市燃?xì)馊箢I(lǐng)域，占比超過60%。而這些項(xiàng)目都有著具有穩(wěn)定的回報(bào)機(jī)制，項(xiàng)目能夠產(chǎn)生現(xiàn)金流的共同特點(diǎn)。 對于如何吸引民間投資參與PPP項(xiàng)目，韓志峰提到，可以在PPP項(xiàng)目中推動(dòng)混合所有制、鼓勵(lì)民營企業(yè)組建聯(lián)合體共同參與。此外，還可以把分散的民間資金通過設(shè)立基金的形式集中起來，以股權(quán)投資等方式投入到PPP項(xiàng)目中。 目前發(fā)改委正在研究設(shè)立PPP專項(xiàng)企業(yè)債券。他表示。 PPP稅收優(yōu)惠政策將公布 由財(cái)政部主導(dǎo)的PPP全國運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)和透明度管理、PPP稅收優(yōu)惠政策兩個(gè)文件即將公布。 今年實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控以來，穩(wěn)增長的壓力是非常大的。民生證券副總裁、研究院院長管清友表示，根據(jù)測算，為了保證GDP 在濟(jì)邦咨詢董事長張燎看來，現(xiàn)在PPP操作中還存在一些問題，比如地方企圖用PPP模式解決全部或主要的基建融資需求，導(dǎo)致PPP實(shí)施比例過高。同時(shí)，重建設(shè)輕運(yùn)營，忽視公共產(chǎn)品全生命期成本管理。另外，一些地方為了繞過PPP規(guī)范程序而發(fā)明的變通方法，比如按照采購服務(wù)方式進(jìn)行大量項(xiàng)目包裝和融資，為地方債務(wù)留下新的隱患。 張燎表示，這些運(yùn)作失范的根源，就在于PPP頂層制度的缺失，建立盡快完善PPP頂層設(shè)計(jì)。 據(jù)了解，對于PPP的頂層設(shè)計(jì)，國家發(fā)改委、財(cái)政部將分工不分職，共同推進(jìn)相關(guān)公共政策的制定。 財(cái)政部PPP中心主任焦小平指出，財(cái)政部已經(jīng)將相關(guān)立法研究成果提交給國務(wù)院法制辦，未來國務(wù)院將采取先出臺PPP領(lǐng)域的條例，再出臺PPP領(lǐng)域法律的路徑，來完善PPP法規(guī)體系。 由財(cái)政部主導(dǎo)的PPP全國運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)和透明度管理、PPP稅收優(yōu)惠政策兩個(gè)文件即將公布。 此前，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于支持和社會(huì)資本合作(PPP)模式的稅收優(yōu)惠政策的建議》的意見征求稿，建議對于PPP項(xiàng)目主要是兩個(gè)環(huán)節(jié)免稅：免除PPP項(xiàng)目在項(xiàng)目公司成立階段發(fā)生的有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所涉及的稅收，免除PPP項(xiàng)目執(zhí)行到期后發(fā)生的有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所涉及的稅收。 根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心近期一份研究報(bào)告顯示，現(xiàn)在PPP項(xiàng)目存在難以享受現(xiàn)行的土地使用稅、房產(chǎn)稅、契稅等優(yōu)惠政策、針對公共服務(wù)的稅收優(yōu)惠對象難以涵蓋全部PPP實(shí)施范圍、對公共服務(wù)等企業(yè)所得稅的優(yōu)惠期限較短，難以滿足PPP項(xiàng)目期限長的問題。該報(bào)告建議，探索建立與PPP發(fā)展需要相適應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策體系。 原標(biāo)題：萬億PPP基金撬動(dòng)社會(huì)資本 稅收優(yōu)惠政策將公布
